王艳玲市长
在全市安全生产电视电话会议上的讲话
（2011年1月12日）
同志们：
刚才，我们共同收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，全市各级、各部门、各单位都要认真学习贯彻本次会议精神，特别是张德江副总理和张大卫副省长的讲话，切实抓好2011年特别是春节前后和全国、省、市人大政协“两会”期间的安全生产各项工作，确保人民群众的生命财产安全。下面，结合我市实际，我就贯彻落实这次全国、全省安全生产电视电话会议精神，做好我市当前及今后一个时期的安全生产工作，再讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实做好当前安全生产工作 2010年，全市各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列重要部署，深入开展“安全生产年”活动，认真落实安全生产责任制，广泛开展安全生产宣传教育培训，排查消除了大批事故隐患，有效避免了重特大和较大安全事故的发生，保持了全市安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展提供了一个良好的安全生产环境。1月11日，我市在全省2010年度安全生产
责任目标考核中名列第二位，连续第七年被省政府评为“全省安全生产工作优秀市”，成绩来之不易。为此，我代表市政府，对全市各级各部门各单位主要负责同志对安全生产工作的高度重视和大力支持，对全市安全生产工作者的辛勤工作和不懈努力，表示衷心的感谢！但是，我们必须清醒地看到，濮阳是一座石油化工城市，石油天然气的钻探、开采与管道集输，化工企业的生产与经营，还有烟花爆竹的批发、零售、储运和燃放，以及建筑施工等等，都属于高危行业，各类安全事故易发，安全生产潜在的风险依然很大。因此，我们时刻不能掉以轻心，更不能高枕无忧！
当前，春节临近，省人大、政协会议即将召开，安全生产工作又进入了一个敏感时段。刚才，国务院、省政府领导同志对当前及今后一个时期的安全生产工作进行安排部署，提出了明确要求，我们要按照国务院和省政府要求，统一思想、提高认识，进一步增强忧患意识、责任意识，进一步把安全生产各项工作抓细抓实抓好，维护全市安全生产形势的持续稳定。要认真学习贯彻执行《河南省人民政府关于贯彻落实国发„2010‟23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》，全面落实“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责；分管安全生产工作负责人承担具体领导责任，分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负直
接具体责任。这是2010年10月30日省政府82号文件作出的最新规定。各级各部门主要负责同志要认真履行守土有责、确保一方安全的重任，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的措施，把安全生产作为一项重要的民生任务记在心上、扛在肩上，落实领导责任，严格行政问责，采取有针对性措施，确保全市安全生产形势持续稳定，让市委、市政府放心，让全市人民满意。
二、认真贯彻执行国家、省、市关于安全生产的政策措施和工作部署，把企业的安全生产主体责任进一步落到实处
企业是安全生产的责任主体。国家、省、市关于安全生产的所有政策措施和工作部署能否真正落到实处，关键在企业，根本在员工。实事求是地讲，市政府、县政府、乡政府的监管只能是一个“外因”，企业才是真正的“内因”。出不出事故，出多大事故，关键取决于具体操作人员的安全技能的优劣和责任心的强弱。因此，国务院23号文件、省政府82号文件都特别强调落实企业的安全生产主体责任，这是非常正确的。
国家和省里都有明确规定，各级政府对企业的安全生产监管工作实行“分级、属地管理”。中央企业、省管企业以及市管企业的安全生产监督管理工作，均由省辖市人民政府
及其相关职能部门对其实行属地管理。其余的企业，无论大小，无论行业，一律由县（区）政府及其相关职能部门对其实行属地管理。至于县（区）对乡镇办的安全生产监管分工，由县（区）政府本着“权责一致”的原则，自主决定。这就是各级政府安全生产监管的责任制。市、县、乡各级政府要按照这个责任制，分别督促、指导各自监管的企业，认真学习贯彻落实国务院23号文件、省政府82号文件精神，全面落实企业的安全生产主体责任，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳履行各自的职责，作出各自的贡献。
落实企业的安全生产主体责任，不但要有分工，而且要有督查和指导。市对县（区）、县（区）对乡镇办，都要加强督查和指导。前段时间，市政府安委会全体会议已经作出安排，从2010年12月24日至2011年3月15日，开展全市安全生产大检查，并派出8个督查组分赴各县（区）、市属以上企业进行督查。各县（区）、市直各部门要按照市政府安委会的统一部署，切实抓好此次安全生产大检查工作，认真排查消除各类事故隐患，严防隐患演变为事故，确保人民群众的生命财产安全，确保全市人民过一个平安、祥和的春节，确保省“两会”、全国“两会”期间不发生来自濮阳市安全事故的干扰。
三、加强领导，严格责任，做好春节、“两会”期间的应急值班值守工作
各县（区）、各部门都要高度重视春节期间的值班工作，严格执行领导带班值班制度，值班人员要坚守值班岗位，尽职尽职，确保安全生产信息渠道畅通。今后，各地、各单位一旦发生突发事故和险情，一定要在第一时间迅速上报，当地有关领导一定要靠前指挥，科学施救，果断处臵，最大限度减少人员伤亡和事故损失。
春节期间坚持生产的企业，更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行领导带班，妥善安排倒班，避免职工过度疲劳。有关部门要切实组织好春运工作，确保群众出行安全、车辆安全有序运行。
省委书记卢展工强调指出，“安全生产从来人命关天，安全监管责任重于泰山”。省长郭庚茂指出，“安全生产是最大的民生，也最牵动民心。命都不保，还谈得上其他吗？”希望同志们严格按照国家、省、市统一安排部署和要求，认真履职，扎实工作，努力维护全市安全生产形势稳定，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳营造好的安全生产环境。