粮食直补和农资增支综合补贴资金发放流程图
采集资料。各村按实填报补贴对象户的户主姓名、身份证号码和承包土地面积等信息资料
农户申报。农户按时间申报小麦和水稻的实际种植面积
核实造册。各村以农户实际种植面积填报造册，表格必须有农户签名、村干部签字，做到责任明确到人
名册公示。把补贴面积和金额按时间公示7天，农业局和镇政府设举报电话，受理群众举报，发现问题坚决纠正，确保面积准确无误
上报区局。财政所建立综合直补电子台帐，打印汇总，由镇长签字，政府盖章后报区农业局
抽查核实。区农业局逐村核实，抽样检查后报区政府审批，由区财政局拨款到直补专户
发放存折。农户按规定时间带本人身份证和私章到所在村村部定点领取财政涉农补贴“一折通”专用存折并妥善保管
行政事业单位财务管理流程图 各单位编制部门预算报财政所审核
财政所将审核的部门预算报镇人代会批核后下达各单位执行
财政所对全镇行政事业单位的收入、支出和会计统一进行管理，按财务
制度规范核算
年终根据各单位的决算编制镇政府决算草案，报镇政府审核，并由镇政
府报人大批准
契税征收程序
纳税人应当自纳税义务发生之日（即为纳税人签订土地、房屋权属合同的当天）起10日内，向当地财政部门办理纳税，申报手续，并在规定
时间内向财政部门缴纳清契税
财政部门向办完纳税事宜的纳税人开具契税完税凭证
对逃避纳税义务的纳税人，向区财政局反映并提出行政处罚建议，区财政局应及时依法作出是否实施行政处罚的决定
对不履行行政处罚决定的纳税义务人，由区财政局向人民法院申请强制
执行
物资采购分配程序
日常办公通用商品由财政所统一采购，各部门到财政所登记领用
镇政府和各部门如需购买 “区政府集中采购目录”以内的货物、工程和服务时，需报区财政局集中采购中心招标办理购买
对大件物品采购后及时造册登记，办理领用手续，并增加“固定资产”帐户科目余额
人员调离岗位时，及时核对办公物品，核对清楚后，出具工资转移证
耕地占用税征收程序
凭市、区国土资源局的批准用地文件，对纳税人所交纳的耕地占用税按标准进行结算，并开具完税证明
对逃避纳税义务的纳税人，向区财政局反映并提出行政处罚建议，区财政局应及时依法作出是否实施行政处罚的决定
对不履行行政处罚决定的纳税义务人，由区财政局向人民法院申请强制执行
镇政府本级财政预算的编制、调整和执行程序
按照实际情况和经济发展趋势，科学合理地预算本级财政总收入
根据定岗定员的工资标准，计算出工资和日常办公基本支出预算，根据
镇党委镇政府的年度计划，计算出工程项目支出预算
将预算草案报镇政府审核，并由镇政府报人代会审核批准，除特殊情况外，年度执行中一般不再调整和追加预算
财政所要严格按照预算执行，并定期向人代会汇报执行情况，接受群众监督
劳动力培训程序 制定培训计划
落实培训人员并填写培训记录
确定培训内容、时间、地点
做好培训前准备工作
组织培训
做好培训记录
办理培训有关证书（毕业证、结业证）
免费提供招工信息，介绍用人单位
劳动中介服务程序 （对求职者）
热情接待
填写求职登记表
提供择业指导
推荐用人单位
安排求职者与用人单位洽谈用工有关事宜
反馈结果 （对用人单位）
热情接待
用人单位出具法人证书和工商登记证
洽谈用工的有关事宜
发布用工单位的招工信息
对用工单位进行登记
填写招工登记表
组织人员与用工单位见面（面试）
签定劳动合同
社会保险办理流程图
对参保人员进行登记，填写有关表格
代收保险款
出据保险发票
建立养老保险有关台帐
办理参保卡，参保证
参保人签字
做好养老金的发放审核
就 业 程 序 求职者求职登记
就业指导
查询招聘信息
推荐用人单位
双方洽谈
结果反馈
农民新批地建房手续流程图
日
大病合作医疗就医流程图
门诊 挂号 医生诊断 收费处交费 疗报销
取 药
住院 需住院办理入院手续 治 疗
合作医出 院
护士办公室
安排住院
手
术 取 药
转诊 经会诊同意转上级医院治疗 区合管办备案
财务收支预决算流程图
“一事一议”资金筹集流程图
村（居）民个人建设审批流程图
一、建房户向村组提出建房申请，经村民委员会同意后，填写《村镇建设工程位置申请、审批书》，经审查，符合规划和建房条件的。
二、村民个人在领取《江苏省村镇建设工程许可证》后，半年内不进行建设的，将发出吊销《江苏省村镇建设工程许可证》通知书，今后建设重新办理审批手续。
三、临时用地搭建简易副业生产临时营业用房，必须服从规划管理、并申请办理许可证手续，在临时用地上一律不准修建永久性或半永久性建筑物或构筑物、副业生产和临时营业停止或超过批准使用年限未办理短期使用手续者，必须自行拆除。
四、村民个人建房经审查批准后，必须按这个规定和省核定标准缴纳规划建设管理费、规划综合保证金、施工单位缴纳建筑管理费、城镇规划区范围还按规定缴纳基础设施配套费。
五、村民个人建楼房的，必须具备有资质的部门提供设计图纸或通用设计图纸。
违法违章查处执行流程图
一、调查取证。
1、加强巡查，及时发现，力求处理在萌芽状态。
2、查看有无建筑许可证、施工许可证，是否按证施工，建筑地点，建筑性质，结构有无变化，然后确定是否违法、违章
3、查清楚违法（章）的单位名称、个人姓名、职业、工作单位、家庭住址等，记录在案，必要时进行拍摄现场照片
二、分析处理。
1、将巡查发现调查的材料整理好，向所长及分管领导汇报
2、及时会办，研究决定处理意见，作出处罚决定。
三、处罚决定。
1、处罚决定形成后报镇政府领导签发，同意的立即行文、发文
2、转发限期自行拆除或罚款决定通知书
3、转发处罚决定通知时，当事人双方均要签字，若拒绝接受，请单位领导人或有关人员在场，当场宣读处罚内容以视为送达
4、按法律程序办理案件，经领导同意后，一份处罚书给法庭
四、处罚实施
1、在处罚决定规定期限内，当事人不执行，并继续违法施工，由村镇建设管理所强制执行拆除违法建筑或拆除继续施工部分
2、在处罚决定规定期限内，工作人员积极做好当事人的思想工作，说服教育，动员其自觉执行处罚决定
3、需经法院强制执行的案件向法院起诉，申请法院强制执行
4、一般违章由村镇建设管理所组织强制执行拆除违章违法建筑
5、仅给予罚款处理的，待交款后核发处复工通知书，拒不交款按拆除处罚处理
五、拆行诉讼
1、当事人对处罚决定不服，在决定书送达三日起十五日内向人民法院起诉，法院受理后准备应诉
2、法院接受申请强制执行，村镇建设服务站积极配合，并做好善后工作，搞好总结
3、无论何种形式处罚，均应对各种有关材料及时收集整理，完善无缺地存档备查
最低生活保障申领流程图
申请享受最低生活保障待遇（含农村低保）应由户主通过村委会向镇提供下列材料：书面申请材料、身份类证件及复印件、收入类证明、需要提供的其他材料。 村委会受镇委托接受申请，对申请人家庭收入进行全面调查与核实，形成调查报告，并予以公示。
镇负责对村委会申请的保障对象及有关材料进行核实、审查，并张榜公示，接受群众监督。
镇对张榜公布无异的，填写《城市居民最低生活保障金审批表》或《农村居民最低生活保障金审批表》，签署意见盖章后，连同有关材料在当月17日前上报区民政局审批，并做好建档工作。
申请五保供养流程图
申请享受五保待遇应由申请人通过村委会向镇提供下列材料：
救灾救济发放流程图
现役军人家属优待金发放程序 凭入伍通知书（两年兵）
义务兵家属身份证、户口簿、私章 到民政部门按标准领取
公益性公墓地审核程序
镇政府请示
区发改委批复
民政局同意
建设用地规划许可证
宗教活动场所指导监督检查程序 调查活动场所情况 深入实地了解 查找存在的问题
加 强 督 查
文化娱乐市场管理程序 调查文化娱乐市场
查找存在的问题
下达整改通知
回 访
书报刊市场管理程序
调查出报刊市场
查找问题
下达整改通知
回 访
保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利程序
调查了解适龄儿童，接受教育的情况
没有接受教育的儿童具体原因
组织人员上门做工作
依法维护他们接受教育的权力
重大动物疫病防治程序
疫情上报
划定疫点、疫区、受到威胁区
封锁、隔离、扑杀
对受威胁区易感动物进行紧急接种免疫
彻 底 消 毒
天无新生病例发生
解 除 封 锁
农村土地承包经营权流转监督检查 是否平等、自愿的流转
不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途
流转的期限不得超过承包的剩余期限
受让方是否有农业经营能力
建立流转台帐
审批农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承
包经营
召开村民代表会议
审查承包方的资信情况
报镇人民政府批准
镇政府出具意见书
农村集体资产所有权争议的处理 查阅争议的农村集体资产的相关登记
调查、取证
相关部门进行调解
调解不成，依法确认
建立相关权属的台帐资料
农村集体财务管理和监督
规范工作流程
实行民主理财
开展审计监督
农民负担监督管理 调查了解农民的负担情况
对负担的项目的依据款进行核查
对实际的负担进行专项审计
计生社会抚养费征收依法程序
违反计划生育法规案件立案登记表
调 查 笔 录
社会抚养费征收人经济收入调查表
下达社会抚养费征收决定书
下达送达回证
申请法院依法执行
人员任免程序 制订人员任免计划
出台人员任免的具体方案
党委会讨论决定
公示 下文并谈话
村镇规划建设监督程序
有关单位和人员提供与监督事项有关的
文件、资料、并进行复制
有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要
进入现场进行勘测
出示执法证件
责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、
被监督检查的单位和人员应当予以配合，
村镇工程建设许可证核发程序
当事人提出申请
提交使用土地的有关证明文件、需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划
镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案
的总平面图予以公布
办理用地审批手续
编制村镇规划程序
城乡规划组织编制机关委托具有相应资质等级的
单位承担城乡规划的具体编制工作
镇政府提供有关基础材料
组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十
报 送 审 批
村镇规划选址意见书核发程序
个 人 申 请
报区行政主管部门审查
区行政主管部门出具意见书
向区级主管部门申请用地
对擅自在村镇公共场所修建临时设施的处罚
镇政府责令停止建设
并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款
无法采取改正措施消除影响的 ，限期拆除，不能拆除的，
没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价
百分之十以下的罚款
对村民未经批准或违反规划建设住宅的处罚
实地勘察确认
并处临时建设工程造价一倍以下的罚款
《一孩服务证》办理程序
男女双方均未生育过且依法领取结婚证的
凭村委会出具的婚育证明
夫妻双方带身份证、结婚证、妇方一寸照片
计生站办理。
《流动人口婚育证明》发放及查验程序
1．申请
凡18—49周岁的成年育龄人口，离开户籍所在地30日以上的，到镇计生站领取和填写《流动人口婚育证明申领表》，经村委会或所在单位审核后，附相关证件和证明材料报镇计生站审核。 2．发放
镇计生站接到申请人提交的《流动人口婚育证明申领表》，对符合办证条件的，及时发放《流动人口婚育证明》。 3．查验
成年育龄人员到现居住地后，应在15日内到现居住地的计生部门查验《流动人口婚育证明》，经查验后，在《流动人口婚育证明》上记载查验日期及结果，同时加盖查验机关印章。
《照顾再生一孩准生证》审批程序
1．申请
申请人到女方户籍所在地村委会或镇计生站领取并填写《再生一孩申请审批表》并附相关证件及证明材料，经村委会审核后报镇计生站。
2．初审
镇计生站在收到《再生一孩申请审批表》及相关材料后，通过调查笔录、群众座谈等方式，15日内完成审核，再报区计生委审批。 3．审批
区计生委自收到镇计生站审核意见起20日内，完成审核，对符合条件的通知申请人所在村张榜公布10天，填写《群众意见反馈报告书》，反馈计生委。
4．发证
对公示无异议的，发给《批准再生一孩准生证》
《独生子女父母光荣证》的申领程序
1．申请
申请人到孩子户籍所在地镇计生站领取并填写《独生子女父母光荣证申领表》，附相关证件及证明材料报计生站。 2．审查
镇计生站收到《独生子女父母光荣证申领表》，7个工作日内完成审查，报区计生委。
3．送达
区计生委对镇报送的《独生子女父母光荣证申领表》审查，符合条件的，发放或由镇计生站代为发放《独生子女父母光荣证》。
《农村部分计划生育家庭奖励扶助》办理程序
有关条件：江苏省农村部份计划生育家庭奖励扶助
（1）年满60周岁，领取《独生子女父母光荣证》并符合下列条件之一的农村居民；
①终身只生育一个孩的夫妻； ②未生育而依法只收养一个孩的夫妻；
③符合江苏省生育政策规定，经批准生育两个孩子，其中一个孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收养孩子的夫妻。
（2）只生育一个孩子且孩子已死亡而又未生育和收养孩子，年满50周岁的农村居民。已超过上述规定年龄的，以政策开始执行时的实际年龄为起点计算。
淮安市农村部分计划生育独女家庭奖励扶助 ①终身只生育一个女孩的夫妻；
②符合江苏省生育政策规定，经批准生育两个孩子，其中一个孩子在未生育子女前死亡现只有一个女孩的夫妻。
对奖励扶助对象按每人每月不低于50元的标准发放奖励扶助金，直到死亡为止。
审批程序为：
本 人 申 请 村民委员会审议并张榜公示 镇人民政府初审并张榜公示 区人口计生部门审核确认并公布。
安全生产检查程序
深入到各单位宣传安全生产知识
整改情况公示
统 计 程 序
依据上级有关要求
村、单位统计
抽 样 检 查
领 导 审 核
报上级有关部门