创建县乡村三级联动机制
不断提升党员干部教育培训实效
——疏勒县农村党员干部教育培训经验交流材料
中共疏勒县委员会
2011年8月25日
疏勒县地处反分裂斗争前沿，是新疆喀什地区一个经济发展
相对滞后，稳定发展任务异常艰巨的国家级贫困县。全县总面积2398平方公里，总人口33万人，辖3镇12乡，218个行政村、7个社区，党员14841名，其中农村党员11641名，维吾尔族占92%以上。近年来，针对农村党员干部教育培训点多、面广、线长，基层党员干部培训渠道单一，培训内容单一，培训成效不明显等问题，县委坚持以大幅度提高干部素质为着力点，积极探索“以县委党校为龙头，以乡镇党校为基地，以村支部为支点、以农村党员干部为重点”的县乡村三级联动培训工作机制，创新培训形式，提高培训实效，为提高农村党员干部综合素质能力、推进疏勒跨越式发展和长治久安提供了坚实的人才保障。今年以来，县乡党校共培训党员干部572期49187人次，其中乡镇党校举办各类培训班496期，培训农村党员干部43016人次，实现了农村党员干部教育培训全覆盖。
一、从推进跨越式发展和长治久安出发，创建三级联动培训机制
疏勒县党员干部总数的90%都在基层，在农村。传统的干部
教育培训模式很难实现全员培训。农村基层党员干部教育培训，事关农村基层干部、党员科技素质、综合素质的提高，事关农业和农村经济的可持续发展，事关社会主义新农村建设进程。为推 1
进跨越式发展和长治久安，县委把加强党员干部教育培训作为一项战略任务来抓，制定了全县2011—2015年党员干部教育培训规划，明确了目标任务，分解了责任措施。今年，县委组织部、县委党校联合与27个基层党委签订了干部教育培训达标责任书，明确了党委书记抓干部教育的主体责任。按照“分类培训、分层施训”的需要，县委党校对党政领导干部和各行政村、社区“两委”班子成员进行培训，乡镇党校对农村党员、村干部、乡土实用人才等七支队伍进行培训，村支部抓好农民党员、“四老人员”、入党积极分子、群团组织人员的教育培训，着力构建“县委党校——乡镇党校——村级阵地（村直教点）”三级联动培训体系，形成目标明确、责任具体、资源共享、上下联动、培训到户的党员干部教育培训新格局。
二、以联动激发培训活力，提高党员干部培训的针对性
在全县推行培训阵地联建、师资力量联管，着力打造三级联
动培训平台，县委通过优化整合县乡党校培训资源，有效的实现了资金、师资、教学培训向乡村一线倾斜。
1、实施“三个一”工程，确保联动培训的鲜活性。三个一
工程即：一个联动平台，县委举全县之力整合各类培训资源，投入1500余万元加大县委党校规范化建设，投入680万元对乡镇党校、远程教育中心站点进行了维修扩建，配齐了电脑、投影机等教学设备。投入2920余万元，新建了60个村级阵地和8个高标准社区阵地，覆盖全体农村党员的县乡村三级党员干部教育培训主阵地作用功能显著增强。一个培训计划，根据“分类培训、分层施训”的原则，按照新时期提高党员干部基本素质和知识结构的需要，明确培训重点和内容，坚持 “缺什么、补什么”，由县委党校制定统一的各乡镇培训计划，确保了农村党员干部在培训中 2
“学得懂、用得着”。 在乡村培训中，结合农村实用技术，开办农村党员自主选学的订单式教育培训，举办了各类技能专业培训班6期，为疏勒齐鲁工业园、新森水泥、九州通药业等输送务工人员246人。一支师资队伍，县委党校对县乡村三级师资队伍实行统一教育、管理、考核，统一安排课程，建立科学的奖罚机制，鼓励优秀专（兼）职教师跨校授课、送学下乡，同时由县委组织部牵头，从县直机关、学校选聘了220余名干部和专业技术人员充实到教学师资库，建立了380多个教学项目专题库、560多个教学典型案例库和5000余部电教片库，使更优更新的培训内容和师资能够流向基层，面对面的向农村党员干部进行教育。
2、开设四个“课堂”，提高联动培训的针对性。一是完善“领导课堂”。规范了领导干部上讲台制度，要求县四大班子领导和各乡镇主要领导都要承担培训授课任务。两年来，先后有36名县级领导结合分管工作开展专题讲座。充分利用冬闲时间，积极发挥县乡党校和村级组织活动场所的主阵地优势，开展各级领导干部结合分管工作下乡进村答疑解惑讲大课活动，内容丰富、形式多样，深受各族干部群众欢迎。不断提高党员干部的理论水平和整体素质。二是推广“田间课堂”。树立“进门是课堂，出门是现场”的培训理念，依托县乡村三级师资队伍的资源优势，把培训课堂拓展到田间地头，以实地观摩、现场培训、示范操作的培训方式，突出农村实用技术培训，增强农村党员干部学用科技、服务群众的示范引领能力。三是建好“空中课堂”。以县远程教育中心为基点，以乡镇远程教育中心站点为支撑，以全覆盖的234个农村现代远程教育站点为平台，充分发挥农村“党日”、“电教日”的学习培训功能，建好“网络资源共用、教育资源共享”的网络课堂，使农村党员干部足不出户就能学到新的实用技术知 3
识，做到县乡村三级党员干部同步培训、同步提高。四是拓展“流动课堂”。建立流动授课小组，结合“感恩伟大祖国、建设美好家园” 等主题教育活动，适时开展面对面宣讲和“送学上门”式培训，有效解决了党校定点定员培训的“瓶颈”和基层党员干部集训难、调训难的“工学矛盾”。今年以来，全县流动党校共开展宣讲活动86场次，受教育人员2.6万余人次。 3、完善考核机制，增强培训的积极主动性。为强化三级联
动培训效果，探索建立了干部理论考试、培训考核、学习情况登记等制度，并将干部学习培训情况同干部选拔任用、年度考核、评先选优相结合，激发广大干部参加学习培训的内在动力。坚持把干部参加教育培训情况作为选拔任用的重要条件之一，凡是没有参加相应培训或培训考核不合格的，坚持单位不推荐、组织不考察、常委会不研究。近年来，共有42名干部因培训考核不达标在全县范围内予以通报批评，有16名拟提拔干部被安排进行补训。
三、以联动改变培训格局，农村党员干部教育培训取得了显著成效
1、创新了农村党员干部培训途径。通过探索建立乡村三级联动培训，使各类培训资源得到有效整合并向基层一线倾斜，切实解决了农村党员受教育培训难、覆盖面不广、培训方式陈旧的问题。联动培训方式有效提升了培训师资队伍的整体素质，为送学到田间地头搭建了桥梁，大大提高了农村党员干部教育培训的鲜活性和针对性，实现了培训讲台与农村农民的无缝连接。
2、提高了农村党员干部培训实效，党员干部整体素质明显
提高。结合创先争优活动，着力帮助农村党员在思想观念上“换脑子”，在带领群众致富上“谋路子”，在构建和谐农村建设上“出 4
点子”， 农村党员干部政治立场和党员宗旨意识有了明显增强，对党的各项富民惠民政策有了深入了解，综合素质能力有了显著提升，不仅是维护社会稳定、打击“三股势力”反分裂斗争中的前沿哨兵，还是农村调整产业结构、劳务输出、推广应用先进技术、传播先进观念和倡导积极健康文明生活方式的带头人，成为社会主义新农村建设中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的骨干力量。
3、基层组织的战斗堡垒作用显著增强。通过三级联动培训，先后有329名致富能手光荣入党，289名党员和致富能手成为村“两委”后备干部，有3名村党支部书记因工作业绩突出，选拔进了公务员队伍，农村党员的模范带头作用得到充分发挥，村“两委”班子结构进一步优化，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，成为推动发展、维护稳定、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为全县经济社会跨越式发展和长治久安提供了坚实的组织保障。
通过不断强化党员干部教育培训，全县农村党员综合素质明显提高，服务意识明显增强，为促进经济社会发展和维护社会稳定提供了坚强的组织保障。今年1—7月份，全县实现生产总值21.1亿元，同比增长27.6%，地方财政收入19713万元，增长63.4%，全县社会政治大局持续稳定，经济快速健康发展，呈现出了经济发展、民族团结、社会稳定、人民安居乐业的喜人局面。
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