关于贯彻落实党的群众路线教育实践活动总结大会精神的
情 况 汇 报
党的群众路线教育实践活动总结大会召开以后，我局及时组织本单位党员干部进行了学习和再动员再部署，确保习近平总书记重要指示精神持续不断反四风、转作风的十项措施落到实处。
我局以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以领导班子和领导干部为重点，组织开展了三堂会诊、民主生活会、组织生活会，通过学习和讨论认真查摆问题、开展批评、征求意见，抓好直接联系群众的教育、民政、计生、卫生、新农合的服务工作，现将群众路线教育实践活动情况总结如下：
一、开展学习教育，深入领会教育实践活动主题
落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严肃认真，实事求是，坚持党性，民主团结，每名班子成员都深刻对照焦裕禄精神，紧密联系思想、工作和生活经历，深入剖析个人作风建设现状和“四风”方面突出问题，并从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源，促使牢固树立群众观念，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
为消除党员干部顾虑，社管局大力开展学习教育，通过学习为干部宽心、解套，在三堂会诊、民主生活会、通报会等活动的基础上，社管局党员干部又对群众路线教育实践活动五项重点内容进行了巩固学习，对中央、省委关于聚焦“四风”和开好专题生活会的各项要求和规定、习近平总书记对教育实践活动特别是河北教育实践活动的重要批示、习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要精神等重点内容进行了集中学习，领会实质，自觉克服“闯关”和“考试”思想，做到联系思想、触及灵魂，通过学习，领导班子成员和党员干部领
悟精髓、把握要旨，真正打消了顾虑、掌握了方法、强化了自觉。
二、深入谈心交心，进行多次沟通
社管局领导班子自6月下旬至7月末，扎实开展了谈心交心和多轮沟通。按照“四必谈”和“七要七不要”的要求，社管局局长与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与各科室科长分别进行谈心交心。谈话双方都对谈心交心活动进行了纪实，记录了时间、地点和概要内容，并记入了领导干部活动纪实档案。
与此同时，社管局领导班子成员之间围绕第一轮谈话“提什么”的要求，进行循环式谈心交心。班子成员之间谈心谈话突出 “四个重点”,即谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足,对问题不害怕、不回避、不推脱、不放过,做好充分思想准备。
为确保问题查准、查全，社管局领导班子成员都对谈话内容进行了认真梳理、总结和反思，形成了书面材料，交给社管局局长进一步审核把关看“行不行”，此后，按照局长意见，全体社管局班子成员都进行了认真修改完善。“班子”把关后，活动办将每名班子成员的书面意见材料汇总，又返给每名班子成员，大家又就“够不够”的问题进行了相互讨论。通过三轮深入沟通，各位班子成员敞开心扉、坦诚相待，力求把矛盾和问题查摆在会前，认真做到把问题谈透、把思想谈通、把批评意见谈准，充分沟通了思想，消除了隔阂，增进了共识。
三、剖根析源，查找问题情况
我局班子成员普遍进行了“四必谈”和“三轮沟通”，党员干部的个人对照检查材料和个人条目式提纲均由个人自己动手、反复修改。每名社管局党员干部真正把自己摆进去，严格进行剖析检查，查问题以事实作支撑，敢于触及深层次、实质性问题，力求做到找得实、画得像。从最终形成的对照检查材料看，每位班子成员都聚焦 “四风”，联系自己的思想、工作、生活实际和成长经历，从具体事例中反思问题。每名班子成员还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面剖析根源，针对查摆出
来的问题制定具体整改措施，明确整改方向。
我局坚持打开大门搞活动，以真心换真情，深入查摆“四风”突出问题。通过会议征集、书面征集、谈心征集、调研征集、登门征集、网络征集等多种形式，广泛征求意见。全方位、多层次听取服务对象的意见建议，共发放征求意见函137份，征集到意见建议52条，并对这些意见建议进行了认真梳理汇总。7月14日，我局进行了“三堂会诊”和反向测评，根据会上建议及时制定了整改措施。
四、专题生活会开展情况
从6月上旬开始,社管局班子及成员开始着手撰写对照检查材料。班子的对照检查材料均由个人自己动手、反复修改。每名社管局领导班子成员真正把自己摆进去,严格进行剖析检查,查问题以事实作支撑,敢于触及深层次、实质性问题，力求做到找得实、画得像。社管局领导班子根据唐港区督导组、活动办审核后的修改意见，结合“三堂会诊”征求的意见建议，多次集体讨论修改领导班子及成员对照检查材料。班子对照检查材料进行了9次细致的修改完善，个人对照检查材料普遍修改7稿以上，做到查摆 “四风”问题不聚焦的不放过，突出问题没有回应的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过。大家感到，每一次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程，都是一次灵魂的洗礼、思想的提升。
从最终形成的对照检查材料看，每位班子成员都聚焦 “四风”，联系自己的思想、工作、生活实际和成长经历，从具体事例中反思问题，在每一“风”中都列出了具体事例。每名班子成员还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面剖析根源，针对查摆出来的问题制定具体整改措施，明确整改方向。按照要求，领导班子成员对公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、家属子女从业等情况逐一作了说明，并对不私人会所和持有会员卡做出了公开承诺。基层党员干部都按要求撰写了简要对照检查材料，列出了问题清单，并在组织生活会上进行了批评与自我批评。
党员干部成员自我批评后,其他党员干部对其进行批评。相互批评都直接指出问题，没有先表扬后“希望”的现象，许多意见甚至比较尖锐，直指问题中心。批评与自我批评的意见归纳起来有以下几个方面：1、担当精神不足，安于现状，求稳怕乱，有等靠思想。2、下基层调查研究不够深入，平时用于抓事务性工作的时间较多，蹲点调研时间较少，缺少主动的、有针对性的调研，对于基层出现的新情况、新困难掌握的不全面、不具体。3、联系群众不够密切，关心普通干部不够，谈工作多，谈生活少。4、工作中闯劲不足，存在“缓口气”的倾向，艰苦奋斗的精神有所淡化。5、大局意识不够。总认为只要把部门的工作抓好了就行了，没有把自身的工作纳入到管委会的工作大局当中。6、官僚主义方面，对下属管理比较松散，存在老好人的现象。如：下属请假办事时，在公休日能办的事情就不应准假，严格限制工作时间办私事。这些意见建议，比较客观真实地反映了社管局党员干部 “四风”方面存在的突出问题。
每位领导班子成员自我批评后,其他班子成员都对其进行批评,共提出40条批评性意见，商春红同志作为班长收到8条意见。相互批评都直接指出问题，没有先表扬后“希望”的现象，许多意见甚至比较尖锐，直指问题中心。这些意见建议，比较客观真实地反映了社管局领导班子成员“四风”方面存在的突出问题。
民主生活会结束之后提交了《社管局班子专题民主生活会情况报告》，并在民主生活会通报会上作了关于唐港区社会事业管理局领导班子专题民主生活会情况的通报。已经制定领导班子整改方案和班子成员整改措施，已提交活动办。
五、蹲点工作及梳理报送“最反感、最期盼、最需要”情况
为深入扎实推进党的群众路线教育实践活动，推动党员干部受教育、接地气、办实事，社管局根据党的群众路线实践教育活动文件精神，认真贯彻落实《关于开展“蹲点服务”行动实施方案》具体要求，以带着责任蹲点、带着感情服务、与群众交友连心、一道推动工作开展为原则，我局5名科级干部结合“一联五”活动到基层积极走访调研，征集了意见和建议。
对唐港区党工委、群众路线领导小组办公室下发文件《关于梳理报送群众“最反感、最盼望、最需求”解决的几件事及整改进展情况的通知》（唐港群组办发〔2014〕8号），商局长强调在群众征求意见中梳理本局业务范围内群众反映最广泛、最强烈的问题，认真填写《群众最反感、最盼望、最需要解决问题整改事项表》，根据问题轻重缓急和现实条件做出整改承诺、落实整改责任，以解决的实际成效取信于民，真正让群众看到变化、得到实惠、感受到效果。
随后，教育科、民政科、卫生科分管领导分别对本科室群众反映的问题进行了筛选，对具体整改措施进行了讨论并征求群众意见，共解决实事五件：1、针对唐港区学生升高中问题，通过海港二中增设高中部的方法在八月底确保唐港区百分之七十以上的学生能够升入普通高中。2、针对海港医院服务水平问题，加强医院医风教育，严格落实医务人员道德规范；将服务质量逐步与个人绩效考核与绩效工资挂钩，落实奖惩；抓好正反两方面的典型，用身边的事教育他人提升服务水平。同时与人民医院签订托管合同，进行医疗改革与人才交流。3、海港一小购置硬件设施情况已发红头请示，目前请示已批，硬件设施已经购置。4、已将海港小学调整党支部情况报至党工委，随时关注党群动态。5、关于庙东村、孙家房子存在问题多涉及资金问题，已报至群众路线办公室反馈至管委会，待进一步调研。下步工作中，我局将按照活动整体安排部署及驻村蹲点调研服务的时间节点，认真搞好蹲点调研服务工作，切实了解掌握分包村的存在问题，及时协调解决，不能解决的梳理汇总后上报管委会统一安排解决，确保驻村蹲点活动取得实效。
六、 边查边改，制定具体可行的整改措施
（一）扎实推进六个专项行动，落实十件惠民实事工程。 为扎实推进批教育实践活动，我局围绕工作实际，以便民惠民服务为主题，推出了以下便民利民措施：
1、在解决群众办证难等方面制定的便民利民措施。
（1）以为民服务为宗旨，工作实行AB岗制度，保证办事
岗位不缺岗、不脱岗，满足服务对象的需求。（2）在办理老年人优待证等事项方面与上级业务主管部门沟通，缩短办证时限，方便群众使用。（3）针对高龄老人行动不便的特点，高龄老人生活补贴实行社会化发放，方便老年人的同时也增加了工作的透明度，更加公正、公开。（4）设置办证服务窗口，提高行政服务效能。自2014年3月起，我局在行政服务中心设置服务窗口，办理公共场所《卫生许可证》及从业人员《健康证》，提高办证效能，办理《卫生许可证》时限由法定的20个工作日缩短为6个工作日。办理《健康证》可持医院体检合格证明即办出证。
2、在解决社会救助、救济救灾等方面的政策或措施。
（1）面对唐港区区域范围调整的情况，我们结合实际，对《困难群众医疗救助暂行管理办法》进行修订，范围将覆盖城乡困难群众。（2）为进一步提高低收入群众生活水平，更好地保障城乡困难群众的基本生活，及时提高低保标准，将城镇居民最低生活保障标准由每人每月450元提高到470元，将农村居民最低生活保障标准由每人每年2900元提高到3150元。（3）开展“真情暖万家”活动，走访慰问困难群众。（4）防灾减灾宣传周期间以进社区、学校、企业、农村为重点，通过发放《防灾减灾手册》、悬挂条幅、电视字幕等方式开展防灾减灾宣传教育活动。加强乡镇灾害信息员知识培训。
3、在关爱农村留守儿童、孤寡老人帮助解决生活困难等方面的政策和措施。
（1）开展“真情暖万家”和重阳节期间的走访慰问活动，为困难家庭和困难老年人送去慰问金。（2）符合五保条件的孤寡老人可以申请五保待遇。（3）建立实施高龄老人生活补贴制度，为高龄老人发放生活补贴，进一步提高生活水平。（4）开展“助老健康御险”活动，老年人参与意外伤害险，增强抵抗意外伤害的能力。
4、在解决学校择校、入学难、入托难等方面的政策或措施。
（1）社管局协助解决择校、入学难、入托难问题。唐港区
投资1.47亿元建设海港二中，小学部于2012年9月投入使用；托管王滩后为解决高中入学难的问题，在海港第二中学增设高中部，初中部和高中部于2014年9月投入使用。为解决幼儿入托难的问题，唐港区2012年投资3200万元扩建海港开发区幼儿园，并分别于2013、2014年批准设立了2所民办幼儿园。（2）中小学教师提前十分钟到岗，轮流值班，保障上下学期间学生安全，方便家长联系教师。（3）组织教师培训、评课评优和“送教下乡”活动，加强校际教师业务交流，提升教师素质水平，保障学生接受良好的教育。
5、新农合及卫生方面的便民措施。
（1）定点医院实施出院即报，真正做到便民利民.我局与13家市级定点医疗机构、6家县级定点医疗机构及6家乡级定点医疗机构分别签订《唐港区新农合定点医疗机构服务协议》，定点医疗机构垫付农合补偿金，实现了参合患者医疗费用出院即报。（2）特殊疾病患者减少起付线，提高保障水平。恶性肿瘤需多次住院连续化疗的患者，同一年度第一次住院扣除起付线，第二次住院（需连续化疗患者）以后住院不再扣除起付线，提高了疾病保障水平。（3）推行异地居住备案制度，便于患者异地就医。唐港区参合人员长期在异地居住的，可填写《异地居住人员登记表》，在居住地选择两家不同级别的医疗机构作为就诊医院，加盖医院及新农合经办机构章，到合管中心进行备案后，在异地约定的新农合定点医疗机构就诊发生的医疗费用按唐港区新农合规定补偿。
（二）采取体现单位特色的专项整治措施。
1、深入基层，确保与群众及时沟通。
进一步健全深入基层方面的规章制度，做到随时补充和完善，真正形成用制度管人管事，而不能停留在口头上。定期督导检查党员干部下基层的笔记，确保深入学校、医院和基层群众，体察社情民意，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，同群众建立鱼水关系，尽全力改进工作中的不合理成分，为群众办实事。
2、量化考核职工业务，强化问责制、限时办结制。
为积极克服“不求有功、但求无过”的思想，遵守首问负责制、限时办结制。进一步转变观念，坚持边实践、边总结，优化服务方式，推进本职工作不断向前发展。我局对本单位职工具体业务工作逐步实行量化考核，并与年终考核挂钩，作为推荐后备干部的重要依据。
加强主管领导对分管科室的督导作用。督导学校规范教育收费行为，公示教育收费标准；督导医院加强对招标采购全过程和后续工作的管理和监督，严格执行住院费用“一日清单”医疗服务和药品价格公示制度；搞好阳光服务，各科室相关业务计划进驻行政服务大厅，确保审批程序的公开、公正。公开承诺内容、办事程序、办事时限，完善规章制度，制作服务程序、岗位职责为主要内容的牌匾。
3、完善监督机制，加强单位纪律。
我局7月9日印发了《河北唐山海港经济开发区社会事业管理局机关干部工作纪律》，针对上班纪律、会议纪律、考勤纪律、请销假制度、服务态度等方面作了明确规定，严格监管本单位党员干部工作实际情况，坚决严惩违纪事件。
加强工作的具体化、规范化和制度化，针对经费使用、车辆管理、检查考核等管理事项，逐步建立健全相应制度和标准规范，提高制度的实用性和可操作性。在“三公开两清单”上容易产生隐患的地方加强管理，实行政务公开，即办事流程、办事手续、办理时限等公开承诺，权力清单实行重大事项集体讨论，班子集中共同商定，真正做到公平、公开、公正。同时，依托党务、政务公开平台，单位门口设立举报箱，公布举报电话 ，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督。