根据《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号），为确保**供电局对口帮扶**区沙院镇五和村工作高效有序开展，圆满完成帮扶工作任务，按照**供电局及**区扶贫开发办公室“规划到户、责任到人”工
作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，发动全社会力量积极参与扶贫开发，更好地落实科学发展观，结合我局实际，制定本实施方案。
五和村委会简介：据调查，五和村委会是一条自然村，总人口4000多人，总户数800多户，年人均收入2500元以下有295户，其中年收入1500以下的有60户。经核实，属于本次扶贫开发工作帮扶对象的共47户。
一、指导思想
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观，全面落实“规划到户责任到人”工作责任制，以整村推进为平台，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困村民生产生活条件为重点，优化五和村发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、目标任务
从起，用3年时间，促使五和村47户贫困户实现“八个确保”（确保被帮扶的47户贫困户有自我发展和和收入的主业，基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶贫困人口达到农村年人均收入2500元以上；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件贫困家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭参加农村合作医疗；确保贫困家庭子女失道接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；符合条件的贫困户劳动力能免费参加职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术），五和村达到“六有”（有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚）目标，基本改变五和村落后面貌。
三、扶贫工作设想
（一）据调查，五和村现有虾塘300多亩，属村集体所有，现已全部被外人承包养虾，村委会每年收租金约10万元左右发放给村民。按800户计每户每年分到的仅125元。建议由本村委会收回部分虾塘建立五和村虾塘养殖场，扶贫工作组联系相关部门，请有关专家到村委会授课，讲解养虾技术，提高产量，提高产值。一来可壮大村委会集体经济，每年从中抽取部分资金资助五保户、孤儿，另外可为部分贫困户提供饲养员等工作岗位，发展海虾深加工等产业为贫困户提供就业机会。（据调查五和村有一户海产品加工厂）。
（二）五和村委会现有山岭400多亩，原种树林已多年，大部分被砍伐，多数为残林。由扶贫办进行可行性规划，并联系相关单位筹集资金，全部改种为丰产林。丰产林一般3-5年可投产，并且一次砍伐后可重复施肥生长投产，效益可观。
（三）五和村三尺垟洞田共250多亩，状元山脚垟田200多亩，部分无人耕种已丢荒。由扶贫办协调相关部门筹集资金，建立蔬菜种植基地，如水东芥菜种植基地。水东芥菜是当地的一个品牌，闻名省内外，种植水东芥菜技术也比较成熟。如果种植成功，发展产、销一条龙产业，可为当地带来可观的经济效益。另外，据实地考察，该地区土质也适合种植香蕉、山芋等经济作物。