“问询函监管”在证券行业屡立大功，正在保险行业推广开来。
2月17日晚间，保监会在官网首页“公告通知”上，针对媒体报道“昆仑健康保险公司实际控制人为郭英成家族”的事件发布问询函。
过去，保监会给一些公司发出关注函、监管函，但不一定全部公开。在问题的调查阶段，主要是通过监管问话、要求提交情况说明，从未公开过。
本次问询函和证券交易所监管方式非常类似，提出了几大疑问：
疑问一：公司的四个股东之间是否存在关联关系？
疑问二：是否与“佳兆业郭英成家族”有关？
疑问三：入股资金是否来源于“佳兆业郭英成家族”下属企业或其关联方？
疑问四：说明公司各股东的股权结构及其实际控制人情况。
疑问五：说明公司是否有实际控制人？如有，详细说明实际控制人的有关情况。
文末一句“后果自负”，确立了这次问询不是随便问问，不可敷衍塞责，监管威严扑面而来：
“请你公司及股东就提供说明的真实性出具承诺函，如有虚假或隐瞒信息，自行承担后果，自愿接受保监会对所持股权采取的处置措施。”
保监会此次动真格？
这是保监会首次公开发布问询函，业界把它解读成一种新式监管措施的尝试。
“过去的关注函很多，但都没有公开过，因为很多事情一弹公开，就有了‘自揭家丑’的意味，保险行业本身美誉度就不高，对于声誉风险非常看重。这次公开问询函，说明今年‘监管姓监’不是一句口号，过去很多做法、思路要发生变化了。”——北京某财险公司高管。
其实，问询式监管在近几个月发布的系列监管文件中早有预兆。
2016年7月保监会发布了《关于进一步加强保险公司股权信息披露有关事项的通知》，明确了保险公司的法律责任和即将采取的监管措施：
投资人和保险公司按照通知规定披露的信息，应当真实、准确、完整、规范，不得存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。保险公司承诺对本公告所披露信息的真实性、准确性、完整性和合规性负责。如发现存在不符合本办法披露要求的有关行为，经查实后，保监会将依据《保险法》有关规定进行处罚。
2016年12月29日，保监会发布《保险公司股权管理办法》向全社会征求意见，其中也提到：
强化审查措施和问责力度。《办法》通过事前披露、事中追查、事后问责等一系列监管手段，建立了股权管理全链条审查问责机制，采用公众监督、股东承诺、章程特殊条款、严格问责等措施，有效防范治理风险。
问询式监管有多好用？
2016年，证券交易所的问询函一封接一封，效果显著，屡立大功。宝万之争、南玻A、格力电器等上市公司在去年掀起全市场讨论的高潮，与监管问询函顺藤摸瓜、拔出萝卜带出泥的信息披露大有关系。
赵薇收购万家股权、唐德影视收购范冰冰名下影视文化有限公司，舆论监督在其中都起到了很大的作用。
经历了风波不断的2016年之后，保险行业2017年监管压力不小，在此环境下推出问询式监管，至少有几大功效：
1、落实“监管姓监”。2016年12月13日，在保监会召开的专题会议上，首次提出“监管姓监”，并表示“监管自身的理念、规则、力度有待强化”，被业界看作重要信号。
2、提高监管效率。每年保险公司因为增资、股权变更等原因向保监会提交的材料汗牛充栋，而保监会一个部门才几十个人，根本无法操作对信息验真这些毛毛雨的工作，只能是做一个形式审查。
3、推动信息公开透明。监管措施与舆情监测联系更加紧密，推动行业从上至下信息公开透明，更快地回应市场关切。
4、监管威慑和监管免责。问询函让说明的提供方为真实性出具承诺函，如有虚假或隐瞒信息，自行承担后果。明确责任之后，监管工作的重点便可以放在事后监管，抓住典型，公示非法案例，做到放开前端，管住后端。
5、调动媒体和市场人士，发挥市场价监督的功能。
2016年在保险行业拐点，2017年是保险资金运用非常困难的一年，也是保险行业各种政策法规推动落地的关键之年。
为了确保不发生系统风险，维持稳中有进的局面，监管手段也在寻找与时俱进的方式。
拿昆仑健康祭刀？
本次聚焦的昆仑健康险公司，是一家什么样的公司？
2015年年报显示，昆仑健康险2006年开业，虽然开业11年，但公司2015年保险业务收入才1.3个亿，净利润1.5个亿，且主要来源为投资收益。在2015年末的84亿总资产中，有63亿是投资新增款，按此估算，公司以万能险为代表的理财型产品，占到75%，可以划类为 “投资驱动型”阵营的公司。
2016年前11月，昆仑健康险的保险业务收入上升到1.9亿，增速46%。
2015年年报显示，昆仑健康险当时注册资本金人民币 13.4182 亿元，股权结构是这样的：
2016年6月，昆仑健康险增资计划得到保监会同意。公司注册资本变更为23.42亿元。增资后，公司股东持股数量和持股比例发生了以下变化：
昆仑健康保险股份有限公司股权结构表去年12月初，保监会批复同意西藏恒实投资有限公司将所持股份转让10.3%给深圳市宏昌宇企业管理咨询有限公司、转让7.68%给深圳市正远大科技有限公司；同意福建清科投资有限公司将所持股份转让7.44%给深圳市泰腾材料贸易有限公司，转让5.54%给深圳市正莱达实业有限公司。
转让后，西藏恒实投资有限公司、福建清科投资有限公司不再持有公司的股份。有说法是因为昆仑健康险开业多年来盈利状况不佳，让两家股东萌生退意。
本次被曝光出四个股东都指向同一个实际控制人：佳兆业郭英成家族。
昆仑健康险曾过去发布的公告中表示，公司股东之间无关联关系，亦不存在控股股东或实际控制人。
昆仑健康险对保监会问询将如何解答？券商中国记者致电昆仑健康险前台，前台以董办无人拒绝了采访。
虽然目前无法判断昆仑健康险背后是否有实际控制人，但是此次问询中的任何一项，都与保监会重点监管的雷区吻合。
根据2016年12月29日保监会发布的《保险公司股权管理办法》征求意见稿，保监会要求对单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，对于实际控制人严格管束、加强股东监管、加强资本真实性核查，划定了保险公司股权管理上的多个禁区和雷区。
券商中国是证券市场权威媒体《证券时报》旗下新媒体，券商中国对该平台所刊载的原创内容享有著作权，未经授权禁止转载，否则将追究相应法律责任。
ID：quanshangcnTips：在券商中国微信号页面输入证券代码、简称即可查看个股行情及最新公告；输入基金代码、简称即可查看基金净值。 本文地址：http://www.wxzhi.com/archives/076/nuf83xqgod0lp9ie/
关于 保监会首次公开发布问询昆仑健康险说明了什么 的文章