改革与开放
2011年7月刊
当前党风廉政建设责任追究工作中的存在问题及对策研究
范敬山（扬州市环境监测中心站）
摘要：贯彻落实党风廉政建设责任追究制关键在于明确责任，强化考核，严格实施。从近年来的实际情况看，包括当前我
们环保部门存在的一些突出问题影响了党风廉政建设责任制的贯彻实施，亟待引起高度重视并切实加以解决。
Abstract：Implementsandrealizestheconductandethicalgovernanceconstructionresponsibilitytoinvestigatethatthesystemkeyliesinisclearabouttheresponsibility,thestrengthenedinspection,strictimplementation.Lookedfromrecentyears'sactualsituation,hadsomeprominentproblemsincludingthecurrentourEnvironmentalprotectiondepartmenttoaffecttheconductandethicalgovernanceconstructionresponsibilitysystem'simplementation,urgentlyawaitedtobringtohighlytheattentionandpracticalsolves.
关键词：党风廉政建设存在问题对策研究
Keyword:Conductandethicalgovernanceconstructionexistencequestioncountermeasureresearch
【中图分类号】D26【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-07-0016-01
一、责任追究工作中存在的主要问题
一是认识不高，不重视责任追究。由于忽视了责任追究，责任追究制度不健全，实施责任的主体不明确，出现问题后无人承担责任，对违纪违规问题的调查和处理，不按规定实施责任追究等等。党风廉政建设责任制的作用难以真正发挥，造成少数党员干部违纪违规现象有禁不止，有的甚至发展到触犯国家法律的地步，在社会上造成了很坏的影响。
二是患得患失，不敢追究责任。少数单位担心问题暴露后影响单位声誉而对应当责任的问题不予追究；有的怕受到打击和报复不敢大胆进行责任追究，导致问题越来越严重。表面上看，是单位为整体利益着想，实际上是纵容了少数人的违纪行为。
三是繁衍塞责，追究责任不严。对出现的问题不认真调查，分清责任，简单处理了事；下属出了问题，只对直接责任者进行处理，不愿意追究领导的责任，有意袒护个人。
四是职责不清，难以进行责任追究。从目前环保部门开展责任追究的案例看，基本上属于一些重大问题和大案要案，而对于其他一般问题则追究的不多，一个重要的原因是部分单位党组织成员之间分工不明确，职责范围不清楚，无法追究其责任。导致出现问题后得不到及时处理，群众意见大，最终是破坏了单位形象。
二、对策研究
产生上述问题的主要原因，一是党风廉政建设追究机制不完善。各单位未结合实际，制定贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的具体实施办法，单位党组织未充分履行职能。二是对党风廉政建设责任追究的重要性和必要性认识不够，工作缺乏主动性和严肃性。三是党风廉政建设责任制落实不力，责任分解不到位，执行情况考核不严，责任追究缺乏有效的依据。纠正和解决单位党风廉政建设责任追究中存在的问题，进一步加强党风廉政建设和反腐工作，提高部门在公众心目中的地位和形象具有积极意义。应着力抓好以下工作：
1、加强教育，提高认识。实行党风廉政建设责任制，落实单位党员干部在党风廉政建设中的责任。各单位党组织要加强全体党员的政治学习和廉政教育，增强党员干部的廉政意识和责任意识，把党风廉政建设责任制落到实处。
2、分解任务，落实责任。党风廉政建设责任制工作任务的分解
和落实，是实行党风廉政建设责任制的重要环节，是考核党风廉政建设责任制执行情况的基础，是实施责任追究的主要依据。各单位要坚持集体领导和个人负责相结合的原则，对党风廉政建设工作进行总体部署，确定指导思想和工作重点，将各项工作任务量化到岗、量化到人、明解责任主体、内容、要求、考核标准、责任追究方式和方法，防止出现责任盲区和职责不清、互相推诿、扯皮的现象发生。
3、完善制度，规范操作。各单位要结合实际，制定党风廉政建设责任制的实施办法，建立健全责任追究的规章制度。对于检查、考核中发现的问题，群众举报反映的问题线索等要认真调查研究，尤其是对于损害群众利益和单位集体利益的行为，要一查到底，严格追查相关责任人的责任。对单位党员干部的责任追究，可按《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐斗争的有关规定进行，情节严重者，应移交司法部门追究其刑事责任。
4、有错必究，追究必严。实施责任追究，要重点把握三点：一是建立健全行之有效的责任追究工作机制。二是坚持实事求是，严格区分责任。要把单位领导干部应承担管理责任与违纪者的直接责任分开；把集体责任与个人责任分开；要把党员违反环保法规和廉政纪律，严重侵害群众利益的行为作为责任追究的重点。三是要坚持原则，敢于处理问题。严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》和各级环保部门的有关政策规定，对责任人进行了党纪政纪处分。不论是谁，只要违反了都要受到责任追究，坚决维护责任追究的严党风廉政建设责任制，肃性。
5、加强检查，严格考核。检查和考核可采取组织检查、专项检查、突击抽查等多种形式，也可以结合群众举报、新闻媒体的监督等方式进行。检查和考核的内容，主要是各单位党风廉政建设责任制的贯彻落实情况；群众关注的热点、焦点问题；阶段性的重点工作或近期发生的突发事件、重大问题的处理等。对不重视责任追究、责任追究不严，甚至隐瞒问题的要严肃追究单位主要负责人的责任。
参考文献：
【1】《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》