***小学开展“治庸治懒治散”行动
加强师德师风建设 提高教育教学质量的实施方案
为深入贯彻县十四次党代会精神，进一步提升学校工作效能，创造充满活力、务实高效的教育教学环境。着力整治教师队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题。通过整治以治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部的责任意识和服务意识，提高教师教育教学能力，提高办学质量，为建设“五个余干”，实现进位赶超提供有力的作风保障。
一、实施范围
****小学
二、重点解决的问题
庸懒散主要是指存在于干部教职工中的宗旨意识淡薄、工作热情不高、业务素质不高、服务态度不端、纪律观念不强的统称。通过治理需要解决以下十个方面的问题：
（一）德才平庸，得过且过。就是宗旨意识、宗旨观念淡薄，政策理论水平不高，缺乏解决实际问题的能力，特别是做师生工作能力和水平。
（二）有令不行，有禁不止。就是部门和团体利益至上，各自为政，缺乏全局观念、协作精神和奉献精神，推诿扯皮，搞上有政策下有对策。
（三）弄虚作假，欺上瞒下。就是言行不一，上热下冷，上急下怠，汇报“假、大、空”，作风“飘、浮、虚”。
（四）心浮气躁，重权轻责。就是缺乏党性修养，想做官不谋事，想留名不务实，想邀功不当先，想揽权不担责。不敢开展批评和自我批评，拉帮结派，闹无原则纠纷，影响团结。
（五）贪图享受，铺张浪费。就是享乐思想作怪，勤俭作风缺失，热衷于迎来送往，吃高档菜肴，抽高档烟，喝高档酒，坐高档车，进高档娱乐场所，巧立名目用公款旅游。
（六）官僚习气，衙门作风。就是公仆意识缺失，群众观念淡薄，服务理念不足，懒惰成性，遇事不思考，不是想办法把事做实、做细、做精，而是乱搬教条，能推则推，能拖则拖。
（七）自由散漫，我行我素。就是组织观念淡化，纪律约束松弛，工作随意没有责任感，自由散漫没有束缚感。迟到、早退、擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股，不按规定参加会议，擅自叫他人代会。
(八)经验办事，缺乏创新。就是谨小慎微、墨守成规，办事凭经验，习惯老套路、老办法，精神不振、暮气沉沉、不思进取、安于现状，做一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求过得硬。
(九)不学无术，情趣庸俗。就是不学习党的路线、方针、政策，不钻研新业务、不研究工作中出现的新情况、新问题，甚至热衷于低级庸俗行为，工作能力差，业务水平低。工作没标准，做人低标准，生活高标准，享受超标准，与另类为伍，和不齿同行。
（十）居高不下，脱离教师生。就是不深入教学一线，不靠前指挥，对**小学决策部署落实不到位，不能按时保质、保量完成任务。高高在上，靠小车走路，靠电话指挥，靠命令做事，靠权力逐利。
三、方法步骤
坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，突出抓好学习动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，大力推进“治庸行动”的深入开展。采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全过程监督、全方位发现教师队伍中存在的“庸、懒、散”行为，坚决实施最严格的问责，决不手软、决不姑息，千方百计保证“治庸行动”取得实效。
（一）学习动员（9月 1日—9月30日）
各校结合工作实际，认真做好实施“治庸行动”的学习动员工作，做到教师人人知晓、个个参与。
1.加强学习。学习自然科学，学习经济知识，学习社会管理。学习教育教学理论和现代技能，围绕“学习新知识，提高真本领”，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，每个班子成员、教师必须写一万字以上的学习笔记。
2.要加强宣传教育和警示教育。组织一批优秀党员、教师、先进模范和优秀个人在**小学开展先进事迹报告会；开展“责任在我心中、治庸从我做起”等征文活动。各校通过开展各种活动树立一批能力强、作风实、业绩好、教师认可的正面典型。同时抓一批教师意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。推动广大教师自觉转变工作风，增强服务意识，提高工作效率。
3.***小学将召开一次“治庸行动”工作推进会。及时贯彻落实县委十四次党代会精神和县委、县政府、教育局关于实施“治庸行动”的工作要求，对本校“治庸行动”工作进行动员部署。
4.组织开展 “树立新理念、把握新机遇、建设新环境、开创新业绩、塑造新形象”的大讨论活动。大力倡导“严细实快”和“自立自强自尊自爱”的作风。教育引导广大教师以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
5.研究制定实施“治庸行动”的工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，各校的实施方案于9月21日前报******小学。
6.精心组织一系列宣传报道。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传“治庸行动”的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全校广大教师统一思想、提高认识，为实施“治庸行动”奠定良好的思想基础。
（二）自查整改（10月1日—10月31日）
各校按照县委、县政府、县教育局的统一部署，对照需要重点解决的十个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。
1.组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位教师队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约跨越式发展的突出问题，在实行绩效管
理、推进重点工作中存在的突出问题，在学校管理和师德师风建设上存在的突出问题。
2.召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。
3.组织开展一次民主评议活动。各校将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。
4.着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问
题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各校要将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。
5.形成综合分析报告。各单位将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于10月30日前报**小学。通过自查自纠和整改落实，促进各校和广大教师解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。
（三）检查追责（ 11月1日— 12月31日）
采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各校履职尽责中存在的突出问题和开展“治庸行动”工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1.组织集中检查。**小学组成检查组，对各校对**小学布置工作的落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查。
2.开展明察暗访。邀请“两代表、一委员”和学校家长，组成若干督查小组，对各校工作作风情况、各校开展“治庸行动”工作情况进行监督检查。
3.受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对学校开展“治庸行动”工作的意见，受理群众对“庸、懒、散”
班子、教师和“庸、懒、散”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。
4.严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照《余干县效能问责实施办法》规定进行严肃处理。视情节轻重和影响程度，分别给予相关人员口头效能告诫、通报批评、停职检查、岗位调整、免职等处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的学校，予以通报批评，并追究主要领导的责任。
5.开展总结评比。对**小学开展“治庸行动”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。
（四）建章立制（2012年1月1日—2月底）
紧密结合开展“治庸行动”工作，建立完善四个方面的体制机制。
1.建立完善岗位责任制。探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。
2.建立完善教师考核评价机制。分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩效考核与教师考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部教师的德能勤绩廉，考评结果与教师选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。
3.建立完善教师选拔任用机制。深化干部人事制度改革，建立教师日常考核和管理办法，坚持事业需要的选人用人原则，规范教师选拔任用提名制度，改进竞争性选拔干部办法，加大从基层培养选拔干部力度，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。
4.建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理，学校取消评先评优资格，班子成员和工作人员进行组织调整。通过建立完善岗位责任制、教师考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。
四 、工作要求
各校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“治庸行动”作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。加强对“治庸行动”工作的领导，大力推进“治庸行动”各项工作的落实。各校必须把“治庸行动”工作列入重要议事日程，校长亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，直接抓“治庸行动”工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。各校要成立“治庸行动”工作办公室，负责本校“治庸行动”的组织实施。
（二）明确工作职责。各校要根据**小学统一部署，结合工作实际，制定“治庸行动”的实施办法和工作计划，出台具体政策措施。**小学将组织有关人员不定期地进行明查暗访。
（三）营造良好氛围。运用广播、标语、宣传栏等多种形式，大力宣传在推进“治庸行动”工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批掀起实施“治庸行动”工作中涌现出来的先进典型，曝光一批“庸、懒、散”行为和“庸、懒、散”教师，为深入实施“治庸行动”营造良好氛围。同时，对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢闯、敢干、敢管干部的人和事，要严肃查处，切实保护干事创业的积极性。
（四）坚持统筹兼顾。各校要把实施“治庸行动”与深入开展发展提升年活动结合起来，与加强学校效能建设和师德师风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和加强教育教学建设结合起来，与当前信访维稳工作，风险岗位廉能管理、民主评议学校工作结合起来，做到“治庸行动”工作与其他工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划“治庸行动”工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
“三治”行动领导小组人员名单
组 长：
副组长：
成 员：