[背景材料]
某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：“改善丹迪基础设施条件，帮助农民摆脱贫困。”该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素： （1） 改善农副产品 运输条件，沟通与外界的联系渠道； （2） 推动当地农副业产品加工业的发展；
（3） 上级镇府财政拨款5000万元，以工代赈投入300万元; （4） 完善该地区乡村公路网的建设，实现村村通公路； （5） 预计用工5万人/月，用时三年；
（6） 建成四级公路240公里，各类桥涵50座；
（7） 由省公路设计院勘察设计，县公路局负责建设管理； （8） 由乡村政府负责征地和拆迁安置； （9） 建设乡村管理机构；
（10） 乡村全年农民均收入由800元提高到1500元以上； 根据上述分析，为编制本项目的逻辑框架矩阵表，负责可行性研究工作的咨询工程师对本项目各层次的目标进行了分析，并用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验。
为了体现民主决策，当地政府要求采用参与式方法，征求有关社会成员对公路建设规划方案的意见。组织者对参与人员提出如下要求：
（1） 尽可能针对关键性社会问题发表意见，不要面面俱到； （2） 参与者要具有较高学历，以便发表专业见解；
（3） 要求参与者以普通话作为交流语言，以便提高沟通效率； （4） 要求参与者是男性公民，更敢于表达不同意见。 [问题]
1. 列出逻辑框架法的目标分析中的层次，并将上述（1）~(10)项因素分别列入相应的层次。 2. 为了编制一份完整的逻辑框架表，除上述咨询工程师已做的工作外，还需要完成那些工
作步骤？
3. 在参与式评价中，组织者对参与人员提出的要求那些可取? 那些不可取？
答案：
1．逻辑框架分析中的目标层次包括宏观目标、具体目标、产出，投入和活动。上述1—10项因素属于项目具体目标的有1、2、4、10；属于项目产出的有6、9；属于项目投入的有3、5、7、8。
2．为了编制一份完整的逻辑框架表，除上述咨询工程师已做的工作外，还需完成的工作有：
(1)确定每一层次月标的实现所需要的重要假设和外部条件；
(2)依次确定项目的直接目标、产出成果和宏观目标的可验证指标； (3)确定指标的客观验证方法；
(4)确定各项投入活动的预算成本和验证指标及方法； (5)对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。
3．在参与式评价中．组织者对参与人员提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。 敢于表达不同意见”都会使得一些群体被排除在项目之外因此不可取
[背景材料]
某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为70%，商务标的权重为30%。技术标对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和50%。评标委员会由5人组成，评委们对三家咨询公司的技术标评分如表1—4所示。三家咨询公司的投标报价分别为：A 公司120万元、B 公司115万元，C 公司125万元。
表1-4 技术标评分表
【问题】
1. 咨询服务招标的评标方法有哪些种类？各自的适用范围是什么？本次采用的评标
方法属于何种类型？
2. 计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司。（商务标的评分，以最低报价为100
分，其他报价得分按其报价成反比递减）
[参考答案]
1. 咨询服务招标的评标标准分为四类：质量成本评估法、质量评估法、固定预算评估法、经评审的最低评标价法
投标价与评标价的区别
投标价：经评审的、交签字的投标价 评标价：与综合评分法相对应
综合评分法是将价格和非价格因素折算成分数 评标价法是将价格非价格因素通通折算成价格
(1)质量成本评估法。适用于委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目。
(2)质量评估法。适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询质量的咨询服务项目。
(3)固定预算评估法。适用费用预算准确、固定的常规性咨询服务项目。
(4)经评审的最低评标价法。适用于有惯例和通用标准且风险低、技术简单的咨询服务项目。
本次采用的评标方法属于第一种，即质量成本评估法。 2.(1)A公司得分 技术打分
=[(0.2*80+0.3*90+0.5*60)+(0.2*80+0.3*90+0.5*80)+(0.2*75+0.3*60+0.5*80)+(0.2*75+0.3*80+0.5*70)+(0.2*80+0.3*70+0.5*80)]/5=76
综合打分=76*0.7+100*115/120*0.3=81.95. (2)B公司得分
技术标打分 =[(0.2*70+0.3*85+0.5*80)+(0.2*70+0.3*70+0.5*80)+(0.2*60+0.3*75+0.5*70)+(0.2*80+0.3*80+0.5*60)+(0.2*70+0.3*90+0.5*70)]/5=74
综合打分=74*0.7+100*0.3=81.8. (3)C公司得分 技术标打分
=[(0.2*90+0.3*70+0.5*70)+(0.2*80+0.3*60+0.5*80)+(0.2*90+0.3*80+0.5*90)+(0.2*70+0.3*90+0.5*80)+(0.2*90+0.3*80+0.5*90)]/5=80.6
(4)综合打分=80.6*0.7+100*115/125*0.3=84.02. 按照综合打分结果，推荐中标公司顺序依次为C.A.B.
案 例3
[背景材料] 某工程咨询机构接受了某项目核准机构的委托，对某企业拟投资建设的高速公路项目核准申请报告进行了评估。该工程咨询机构对该项目的核准申请报告评估后，就以下方面提出评估意见。
（1） 战略规划、产出政策及行业准入分析； （2） 交通量调查预测及道路建设标准分析； （3） 土地利用。征地拆迁和移民安置分析； （4） 环境和生态影响评价； （5） 经济费用效益分析； （6） 社会影响评价；
（7） 作出结论与提出建议。 [问题]
1. 该咨询服务属于那一阶段的咨询？
2. 企业报送项目核准机关的项目核准申请报告重点要阐述什么内容？ 3. 项目核准申请报告应向哪个部门报送？
4. 编写项目核准申请报告应对拟建项目的哪些方面经行综合论证？
5. 对于外商投资项目的核准主要从哪些方面进行审核后，依法作出行政决定？
答案:
1. 该咨询服务属于项目前期阶段的咨询
2. 企业报送项目核准机关的项目核准申请报告重点要阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等。
3. 项目核准申请报告应向投资行政主管部门报送
4. 编写项目核准申请报告应根据政府公共管理的要求，对拟建项目的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证。
5. 对于外商投资项目的核准主要从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公众利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法作出行政决定。
案 例4
[背景材料] 某大厦位于滨海地区，基础为桩基。采用400mmX400mm 钢筋混凝土预制桩。桩长24m ，分上、下两段，上段长10m ，下段长14m ，中间接头采用四根角钢焊接，单桩设计承载力为60KN 。大厦由A 、B 、C 三区组成，A 区打桩完毕，开挖基坑后，现场质检人员发现，桩顶存在较严重的位移现象，于是请来某专业研究机构分析原因。专业研究人员进行了现场勘测，量测了桩顶位移的数据，分析了位移的规律性，并进行了小应变动力测试和抽样垂直静荷实验，发现断桩率高达20%。
专业人员在提交的研究报告中，分析该桩基工程发生桩顶位移和较多断桩事故的原因，主要有以下方面：
（1） 该工程场地位于滨海地区，地面以下为淤泥质粘土，含水量过高，土体可压缩
性小，锤击打桩时可产生相当大的挤压力，使已打完的临近桩容易发生以倾斜为主的侧向位移。
（2） 发生断桩事故的主要原因是施工质量不符合要求。上下断桩身用角钢焊接连接，
焊缝长度和焊缝质量未达到设计要求，打桩时焊缝断裂，造成断桩。
（3） 桩顶偏移程度与断桩密切相关。由于桩身中间在接桩处断开，失去了约束作用，
临近区域打桩对上断桩的影响程度增大，严重的在接头处出现错位，致使上断桩的桩身和桩顶发生较大侧向移位。
报告对B 、C 两区桩基施工提出改进建议：采取合理沉桩程度和方法；施工场地采取降水措施；改进接桩方法和保证接桩质量。或修改设计，采用其他类型桩基。
[问题]
1. 简述项目诊断含义。
2. 项目诊断基本程序的五大环节是什么？
3. 项目诊断按照专业内容可划分为哪几类？本案例属于哪一类？ 4. 项目诊断按照诊断范围可划分为哪几类？本案例属于哪一类？ 5. 咨询工程师进行的项目诊断在工程建设中可发挥哪些作用？
答案：
1. 项目诊断是指咨询工程师受客户的委托，运用专业技术和项目管理知识、经验和信息，对建设工程项目在实施和运营中关注的事项进行调查研究，找出存在的问题，分析产生的原因，提出合理解决方案，并指导实施改进的智力服务。 2. 项目诊断的基本程序中的五个环节是接收诊断任务、调查研究收集资料、分析问题的原因、提出诊断报告、指导实施改进方案。
3. 项目诊断按照专业内容可划分为工程技术诊断和项目管理诊断。本案例属于工程技术诊断。
4. 项目诊断按照诊断范围可划分为综合诊断和专题诊断。本案例属于专题诊断。
5. 咨询工程师进行的项目诊断在工程建设中可发挥的作用是： (1)有助于提高项目管理人员的技术水平和管理能力，包括专业技术知识水平、决策能力、组织能力、合同管理能力等，使劳务、材料、设备、资金等资源得到合理配置和有效利用。 (2)及时发现并解决工程项目建设中出现的影响项目顺利实施的问题，使项目整体的投资、质量、进度目标得到有效控制。
(3)发现影响项目正常使用或运营的关键因素，完善管理机制，增强项目管理部门适应外部环境的能力，使项目运营活动取得最佳综合效益。