摘 要：工程造价一般贯穿于项目全过程，主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。然而工程造价是指建设工程的全部固定资产投资费用，也是工程价格。因为建设项目周期较长，建筑材料价格的杂多变，所以给工程造价带来一定的难度。工程造价辅助工程建设的顺利进行，工程建设的顺利进行又将降低之后工程造价管理的难度，二者相辅相成，共同完成整个项目的施工。那么，工程造价管理是一个系统的管理过程，是建筑工程工程造价预决算审核的起始点和落脚点。
关键词：工程造价；控制；管理
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更要促进建设施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制和管理工作，对保证和加速经济发展具有重大意义。
1 设计阶段的造价管理
根据相关资料显示，整个项目全过程中，建设项目的投资决策及设计阶段对工程造价的影响最高可达70%，最低也有40%，而施工阶段对造价的影响却只有5%～35%，可见投资决策及设计阶段进行工程造价管理是必不可少的。而投资决策又会受到设计阶段的直接影响，因而，对设计阶段进行造价管理是影响工程造价的核心。
建筑项目的初步设计决定了建筑项目的机构形式规模，使用功能和建筑标准，从而为建筑工程施工的有序运行奠定了重要的基础。施工图设计完成之后，相关预算部门编织出施工图的大体预算情况，从而能够计算出建筑工程造价的基本情况。所以说，工程设计是影响和控制建筑工程造价的关键环节。若设计不合格，往往会给建筑企业造成很大的浪费，进而影响建筑企业经济效益的提升。
2 招投标阶段的造价管理
实行工程招投标是我国建筑市场走向规范、完善的重要举措之一，招投标阶段所产生的中标价是合同价的基础，因此招投标阶段的工作对造价的影响很大。目前，《中华人民共和国招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政直接影响，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好地实现其预定功能。由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，为了中标而无视市场风险，恶意降低投标报价。中标之后，承包商不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商偷工减料，有的承包商以更低的价格分包转包，致使工程质量受到严重影响，留下极大的隐患。返工或重建的费用又远远大于成本，从而导致造价失去控制。因此，我们应该采用相应的措施，从招标方法、评标办法、评审手段等三个方面着手进行改进。
3 开工之前的造价管理
单独一个项目的预决算内容相对来说比较繁琐，它包含了构成工程造价的方方面面，并贯穿于工程的全过程，也与建设项目的各个部门紧密联系在一起，需要进行严格的控制及管理。
目前我们国家建设项目基本采用招投标制度，并且采用的是清单计价模式，那么投标报价一般根据甲方提供的工程量清单结合定额、市场价格及企业实力进行编制。由于编制时间相对较短，招标单位编制标底容易出现错项漏项，投标报价就不一定反应工程的实际造价，所以，预决算是相当重要的。工程造价人员应该根据施工合同、施工图纸、图纸会审纪要等重新计算工程量，将工程量划分成清单内和清单外两个部分。清单内的项目直接套用投标单价计算出总价，清单外的项目套用相关定额算至增加工程当中。当预算编制完成以后，将其与投标文件进行对比，并判断投标报价是否合理、是否存在纰漏，由此来判别工程项目是否具有造价风险及确定风险的大小。从而制定相应的对策。
4 施工阶段的造价管理
工程施工阶段的工程造价管理包括项目合同管理、经济法律法规、建设项目管理、项目财务、项目经济、项目融资以及投资管理体制在内的多视角、全方位的管理。既包括工程造价的计价行为、计价依据管理，也包括对工程造价确定与编制、从业工作人员资格监督与管理以及咨询单位资质的管理和监督。
由于设计及招投标阶段已经完成，工程量已基本正确，所以对工程造价的影响相对少一些。但真正形成工程实体的却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。所以，对于施工阶段所需的人工费、材料费、机械费及其他费用，应遵循“量价”分离的原则进行控制。
费用控制主要从用工数量和质量方面进行控制：要提高生产工人的施工技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；实现包干控制将劳动定额工量分配到班组，进行安全生产、文明施工，多劳多得政策；对于技术含量较低的单位工程，可以让班组承包，自行分配人员和工作，降低费用。
材料价格控制主要考虑资金的周转时间及速度，减少资金占用时效，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料的储备。在保质保量的前提下，货比三家择优购料，控制买价。选用最经济的运输方法，合理组织运输，就近购料，以降低运输成本。
材料用量控制主要是加强施工现场的管理，降低堆放、仓储损耗，合理堆放，减少搬运。实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要及时追究责任和分析原因及时采取纠正措施。对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。认真验收。坚持将余料回收，降低料耗水平。
5 结语
长期以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细账，而忽视工程建设项目前期的造价控制，这样做往往是事倍功半。要有效控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
参考文献
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