精心组织 强化措施
全力推进城乡居民社会养老保险全覆盖工作
武穴市人力资源和社会保障局
政策春风送暖，群众欢笑开颜。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，让广大城乡居民共享经济社会发展成果，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，是加快实现我市“三争两建一跨越”目标的坚实基础。近年来，武穴市城乡居民社会养老保险工作在市委、市政府的正确领导和相关部门的精心指导和大力支持下，以科学发展观为指导，大力宣传、精心组织、强化措施、狠抓落实、强势推动，乘势而上，全市城乡居民社会养老保险全覆盖工作目前正稳步推进。截止工作X 月X 日，全市共有X 人参加了新型农村养老保险，60周岁以上参保率达100％。养老保险金达100％，16周岁以所有人参保率达90％，保险费征缴率达90％以上。现就全市城乡居民养老保险全覆盖工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）大力宣传，营造氛围。
①根据武人社发[2012]13号文件，3月9日召开全市城乡居民社会养老保险全覆盖经办工作业务培训会，参会对象为我局全体领导、服务中心全体工作人员、各镇处分管领导、组织委员和社保干事共150人参加会议。②市财政拨出专项宣传经费30万，为全市宣传工作提供保障。印发了35万份《给城乡居民的一封信》，分发到全市各镇处、村组、社区，做到人手一份；制作344条横幅，每村和社区一条；印发通告1000元，每份50元，在全市各镇处、村组县挂张贴，做
到随处可见。③从3月9号至5月31日，每天在武穴电视台以字幕形式滚动播放，广泛宣传各项政策，并在《武广传媒》、武穴政府网站和市人力资源与社会保障局网站上等新闻媒体开辟专栏专题，宣传政策中的难点、疑点、热点问题解答，印制宣传单，发放到广大城乡居民手中，确保城乡居民养老保险政策宣传不留死角，不漏一户。达到从“要我参保”到“我要参保”的观念转变，呈现出“家家知社保，人人懂社保”的喜人局面。④加强镇处基层服务平台建设，充实工作人员。出台《武穴市城乡居民社会养老保险工作实施方案》，指导全市工作的开展。
（二）成立专班，落实责任。
①成立督导专班。市人社部门成立了11个指导小组，由局领导带队，到各镇处进村入户进行调研和督导，认真了解摸底登记中存在的困难和问题，现场研究解决。如大法寺镇推行“三级四线”管理，领导包村、村干包组、组干包户，督促工作有序开展。②加强业务培训。市人社部门将各镇处社保干事和分管领导、11个指导小组全体成员和镇处服务中心工作人员组织到局里进行专题培训，各镇处和指导小组将村组干部和具体办法的协管员召集起来了进行了政策指导业务培训，提高了经办水平和办事效率。如３月９日，武穴办事处因当前中心工作多，社保工作推进缓慢，指导小组加强督促，采取得力措施。③明确责任。市人社部门与各指导小组和镇处社保干事签订了责任状，明确目标责任。同时要求各镇处依照本单位具体情况以及各社区、村组劳动保障干部层层签订目标管理责任书，形成一层抓一层、层层抓落实
的工作机制，为扎实做好城镇居民和新型农村社会养老保险工作提供组织保障。
（三、）建立制度，严格奖惩。
三分政策七分经办。只有把经办管理做好、做扎实，保险工作才能取得成效。我市把实施城乡居民社会养老保险制度作为社会保障工作的重点工作来抓，并列入201２年工作的八件实事之首。①实行日报制制度。在开展城乡居民社会养老保险工作中，提前将所有工作任务按天分配，细化目标责任，详细登记每日进度、工作量和所剩余工作任务，明确各指导小组必须进驻镇处，每天上报进展情况，切实提高广大干部开展城乡居民养老保险工作的责任感和紧迫感。②实行通报制度。市城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室每天下午4:30前对各镇处登记人数进行汇总排名，及时进行通报。被通报的干部和村的负责人参加由分管领导组织的每周一次的城乡居民养老保险形式分析会，并在会上汇报工作开展情况、下一步工作计划以及整改措施和限时完成承诺。③健全奖励制度。把城乡居民社会养老保险工作作为年终考核的重要内容，对因措施不力、行动迟缓、影响工作进度的将启动问责程序，追究有关领导和人员的责任。年底对各镇处完成目标任务情况进行考核，对前三名镇处各奖励1万元，排名靠后的进行通报批评。
二、下一步工作安排
①5月10日之前完成数据整理工作。
②5月10日至20日完成数据分类归档，并与协作银行签订协议，落实镇处平台硬件设备。5月15日落实各镇处服
务中心工作人员，5月20日之前完成工作人员培训工作，并组织考试，将考核成绩作为服务中心主任的人选。
③5月17日上午，城乡居民社会保障卡数据采集处理软件与服务项目将进入招投标，5月20日之前数据公司招投标工作任务结束，正式进入数据上传阶段。
④5月25日召开城乡居民社会养老保险动员大会，5月底将60周岁以上人员数据全部上传省人社厅。
⑤6月1日至6月10日之前，落实各镇村养老保险金发放点。
⑥6月11日至6月30日，落实档案室建设，完成好纸质档案整理工作，各指导组交叉抽查、督查各镇处数据情况，特别是60周岁以上人员的数据，并将抽查情况作为年终考核评优的依据。6月30前协同民政局和各镇处对死亡人员进行通报制度。
⑦7月1日至7月5日，督促合作银行发放惠农卡，7月8日或7月9日举行发放仪式，7月10日正式发放，各指导组赴镇处督促检查。
⑧7月10日以后正式启动社会养老保险费征收工作。
三、存在的主要问题
（一）宣传政策难以深入。
从实践情况看，部分农民对政策还没完全理解。①30岁以下年轻人，认为自己一生没有定型，总在往好的方向奔波拼搏，现在参加新农保时间过早。② 40岁以上的人错误理解新农保现行政策，以为只需等到59岁后缴一年费就可以享受养老保险待遇了，在认知上还存在误区。③今年是全面
推行新农保的第一年，受老农保政策负面因素影响，部分农民担心现在新农保政策还在试点阶段, 政策不稳定, 自己的利益不知能否得到保障，担心现在所缴纳的费用和以后能享受的养老金不相符, 存在等待观望思想。
（二）镇处办公场地未落实。
城乡居民社会养老保险工作启动后，覆盖面广，工作量大，需要长期的有效运行管理。我市虽投入了一定的人力物力，突击完成了前阶段工作，却远远不能满足长期、可持续发展的需要。如办公场地更显不足，尤其是农保局机关和各镇处服务中心，还没有办公室，有的处于在建阶段或协调阶段，办公场地建设还需要一定时日。保证全市参保对象办事的空间远远不够，这些问题都不利于城乡居民社会养老保险工作纳入长期、有效、规范、稳定的运行轨道。
（三）经费严重不足。
①宣传费等30万。②平台建设费用60万，场地租金2万，维修改造每镇5万，办公桌椅X 万，电脑及打印机X 万。③镇处服务中心工作人员经费37.2万，工薪岗位每人1.5万外加各种保险，财政供给人员经费④档案室建设88万⑤村级协办员工作经费34.4万，全市共309个村，35个社区，共344人，人均1000元。⑥数据采集处理软件与服务项目经费无着落，按省厅政策预算需200万。
四、后期工作建议
为将我市城乡社会养老保险全覆盖工作持续深入推进，建议5月25号左右召开全市城乡居民社会养老保险动员大会。
（一）参会人员
①参会领导：市四大家相关领导。②参会对象：相关科局级主要领导、镇处书记、镇长、分管领导、人社干部、人社局班子成员、乡镇服务中心工作人员、合作银行的主要班子成员及相关人员。
（二）会议议程（共5项）
①学习文件②请主要领导作动员讲话 ③与乡镇签订责任书④表态发言：人社局局长、财政局局长、农行行长、地税局局长及2名镇处代表。⑤会议主持人作总结。
（三）会议地点（初步定在市委2楼会议室）
社会保障工作是一项民心工程，涉及千家万户，是党和政府十分重视、人民群众十分关心的大事、好事、实事。市人力资源和社会保障局将全力把大事办好，好事办实，实事办精，做到让政府放心，百姓满意。我们有信心在市委、市政府的正确领导下和相关部门的大力支持下，团结拼搏；通过上级领导和各有关部门政策支持，鼎力相助；通过社会各界和人民群众广泛监督，充分理解，使我市的社会保障工作再上一个新台阶，为把武穴市全面建设成现代港口城市和综合实力强市，勇当黄冈跨越发展排头兵做出新的更大的贡献。