申论范文——打造服务型政府相关范文
关于我写的范文
樊政： 人们常说“文无定法”，采用给同学们提供所谓“范文”的办法帮助教学，实属下策。笔者本人写作能力、认识水平更是壶中天地管窥蠡测，如此做法实在力不从心。但是，由于多数同学针对公务员考的试备考时间仓促，申论考试有着其特有的独特性，其他渠道又找不到相对不错的申论范文。只好用拙作贻笑大方抛砖引玉，，以为同学们的提高作铺垫。
樊政：这里有几点问题要强调：
第一，凡是收录到这里的范文，都是针对申论最典型、最基本主题的内容。同时，这些范文也将最主要、最基本的典型申论主题基本覆盖全面了。所以建议在大家备考之初，请尽量精读、熟读这里的范文。尽管范文水平有限，但是相对其他方法，精读、熟读这里的范文能够更直接地在包括学习党和政府的各项基本政策、了解各种常见的社会问题及社会现象、掌握申论考试中对策的提出论述及问题的分析方式、熟悉申论文章的基本写作技巧、规范申论写作行文及用词习惯、强化对时代最强音的理解等方面给予读者参考帮助。
第二，为大家提供范文，决不是希望大家照搬照抄。申论题目可以从不同的角度、不同的侧重点千变万化，甚至可以无限地衍生组合。更何况同样的申论题目，可能会有很多种不同的优秀答卷。希望大家对范文能有正确的借鉴扬弃态度。
第三，有些段落，虽然不是十分精彩。但是，大家在考试现场时间宝贵，情急之下也不妨一用。例如以下文章结尾：
□□□□□，是我们当代中国人当代中国政府的伟大历史使命。我们应该以坚持科学发展观，完成建设全面小康社会历史重任的认识高度，加强责任感和使命感，更进一步完善□□□□□，积极□□□□□，切实做到：权为民所用、情为民所系、利为民所谋！
很多情况稍加改动，就可聊且应急。这样就可节约出宝贵时间认真思考其它部分了。 类似的还有：
《左传.襄十一年》有云：“如乐之合，无所不谐。”古人用诗一样的语言描绘了如同音乐般美好的和谐社会。而在当今中国，构建社会主义和谐社会已经成为了我们时代的主旋律。□□□□□，从而□□□□□，无疑是构建和谐社会不可或缺的重要环节。（以上可做开头）
胡锦涛曾经指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。□□□□□位列其中，是我们构建和谐社会不可或缺的重要环节。
等等，不多枚举。
打造服务型政府职能
11月6日傍晚，不少北京市民都收到了这样的手机短信：“热烈庆祝中非合作论坛北京峰会圆满成功。诚谢广大市民热情参与、支持、配合。”落款是：北京市政府。短短的几十字，轻轻地一声道谢，让人们切身感到了我们政府职能与观念的转变。
中国历史上长时间的封建专制统治，使一些人头脑中的“官本位”的思想根深蒂固。“门难进，人难见，脸难看，事难办。”这是群众对我们少数政府工作人员服务意识低下，官僚主义严重的形象讽刺。国家发改委在解释“十一五”规划的新闻发布会上，重点阐述了政府用预期性的指标来引导市场主体的行为，用约束性指标来划清政府的职责。这样的阐述表明，政府职能的转变，是“十一五”规划中创新与改革的一大亮点。
首先，政府要解决好在市场经济中的“错位现象”， 继续减少微观经济管理职能，强化宏观调控职能。
“十五”期间国务院审改办在严格规范审核的基础上，取消和调整了国务院68个具有行政审批职能的部门和单位的1806项行政审批项目。随着《行政许可法》的进一步实施，政府职能转变应进一步深化和完善。
政府应该用预期性的指标来引导市场主体的行为，减少对微观经济的一些不必要的干涉，让市场这只“无形的手”去配臵资源，强化宏观调控和市场监管等职能，完善市场机制，给企业提供良好的法律环境，保障公平竞争、良性竞争的市场秩序，做好“市场的裁判员”。
其次，我们要强化公共服务职能，提供基本的教育、医疗、社会保障和公共秩序等公共服务，建设服务型政府。
随着我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。这种空前的社会变革，各级政府要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配臵，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。我们要在劳动保障、社会福利、贫困救助、医疗保险、保障就业、分配公正、社会安定、教育普及等等方面，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，这是做好政府职能转变建设服务型政府的一项基本任务。
再有，我们要提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。
一些政府部门权责脱节、有权无责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，办事效率不高；有的工作脱离实际、脱离群众，随意决策，存在着严重的主观主义、形式主义、官僚主义。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，我们要积极采取措施，提高工作透明度和办事效率，为群众生活和参与经济社会活
动创造便利条件，增强政府公信力。
构建社会主义和谐社会，是我们当代中国人当代中国政府的伟大历史使命。我们应该以完成构建社会主义和谐社会历史重任的认识高度，加强责任感和使命感，更进一步强化政府的服务职能，积极转变政府职能，切实做到：权为民所用、情为民所系、利为民所谋！（源自正灵樊政公考名师团队）
樊政点评：
这篇文章论述的是政府职能转变问题。政府职能转变是一个涉及面相当大的话题，也是我们目前工作的重点之一。
本文的第一个优点是准确抓住了政府职能转变这一重大主题的几个最主要方面。首先是要解决好市场经济中政府的“错位”问题，继续减少微观经济的职能，强化宏观经济的调控职能。其次是强化政府的服务职能。再有要提高政府工作的透明度和办事效率。文章这几个方面抓得比较准确，对政府职能的转变这一重大职能的论述显得全面、深入、切合实际。
第二，本文的另一个优点是在行文用词非常规范的前提下，文章语言比较生动。比如：“一些人头脑中的‘官本位’思想，造成了‘门难进、脸难看、事难办’这样的现象。”对官僚主义的形象进行了很好的讽刺。再例如，开头第一段的最后一句：“轻轻一声道谢让人们切实感受到了我们政府职能与观念的转变”等等。这些相对比较生动的语言，使文章给人感觉生动、流畅。
第三，本文的开头结尾也是比较值得大家学习借鉴的。文章的开头使用了一个北京市政府的具体例子。用恰当的实例开头也是我们常用的一种开头方式。而文章的结尾短短的一百余字，将政府的职能转变上升到构建社会主义和谐社会这一伟大历史使命的历史高度，并且结合本文的中心写道；“应站在完成构建社会主义和谐社会历史使命的高度加强责任感使命感，更进一步加强政府的职能转变，强化其服务职能，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”这样站在一定高度地、画龙点睛式地结尾尤其值得大家参考。
政府职能转变几乎涉及我们工作的方方面面。文章能够以生动、简练的语言将政府职能转变的多个方面准确、深入并且联系实际的论述到位，是值得大家学习参考的。
积极完善反腐防腐机制，坚决做好反腐倡廉工作
2006年9月，中共中央作出了对原上海市委书记、中央政治局委员陈良宇严重违纪问题立案调查的处理决定。这样一位“赫赫高官”因腐败问题而“嘭”然落马，充分彰显了以胡锦涛为总书记的党中央对坚决做好反腐工作的决心、魄力与力度。
近年来，我国的反腐倡廉工作是成效显著的。仅2005年一年中，因贪污贿赂行为被
纪检监察机关给以了开除党籍处分并移送司法机关处理的就达7295人。我们应该认识到，总是有极少数人在巨大的诱惑面前，利欲熏天，利令智昏，以至于以身试法。同时，诸如权力寻租、商业贿赂等腐败行为又有着一定的隐蔽性，这都造成了反腐工作有着其特有的复杂性、长期性和艰巨性。
广东省疾病预防控制中心免疫规划所原主任 “非典英雄”罗耀星，凭借自己手中掌握的疫苗采购职权大肆索贿受贿。仅仅在三、四年中，只是一个科级干部的罗耀星，索贿受贿赃款数额竞达千万之巨。这说明我们的政府采购等工作还需要进一步规范和完善监督机制。权力缺乏机制的制约和监督就有可能滋生腐败。
首先，我们应该通过进一步加强完善反腐防腐机制建设，重点预防和打击贪污贿赂等严重腐败行为。
我们党在历史上经历了从运动反腐、权力反腐到机制反腐的演进提高过程。当前反腐工作的首要任务是进一步加强完善预防和打击贪污贿赂等严重腐败行为的长效机制。建立健全并严格执行财务会计制度、审计制度，对于由于没有严格执行相关制度而出现贪污问题的相关当事人要追究责任；加强对行政审批、政府采购、工程项目建设、金融信贷的规范和监督，注意警惕弄虚作假、勾结串标和非法挂靠等问题；认真落实经营性土地使用权出让制度，健全产权交易、资产评估的规则和监管制度，严肃查处违法违规批地用地行为，规范交易市场，加强对行业的规范化管理监督。
其次，对于那些不带有贪污贿赂行为的其他腐败现象，我们同样应该高度重视，通过完善和健全机制予以整治和预防。
行政垄断、“车轮腐败”、教育乱收费、公款吃喝、“政绩工程”、官僚主义等等未必带有贪污受贿性质的腐败现象，我们同样应该高度重视，通过完善和健全机制予以整治和预防。进一步引进竞争机制，尽可能打破行政垄断；积极推进公车制度改革，施行货币化交通补贴制度；认真落实《义务教育法》的相关规定，建立健全杜绝教育乱收费的长效机制；积极完善科学细化公务接待的相关规定，严格查处各种名目的铺张浪费现象；建立健全干部人事制度，积极推行和完善公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度，规范领导干部辞职制度和任职回避、交流制度。
再有，积极推行政务公开，健全举报机制，也是我们完善反腐机制作好反腐工作的重要组成部分。
多数情况下，腐败分子的行径在单位内外总会有一定程度的知情人。我国80%以上的腐败案件是根据举报线索破获的。因此，健全举报机制，是我们完善反腐机制作好反腐工作的重要组成部分。积极拓宽举报渠道，认真做好信访接待工作，严格执行对举报信息的保密制度。对泄漏举报信息和打击、报复举报人的行为进行严厉惩处。对举报有功人员应该像鼓励见义勇为行为那样予以表彰和物质奖励。同时，利用网络平台、政务大厅等手段进一步推行行政务公开，力争做到规则公开、过程公开、结果公开，不给暗箱操作、幕后交易等“权力寻租”以可乘之机。
最后，建立健全反腐倡廉教育的长效机制，使我们树立和巩固好抵御腐败的思想防线。
反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，健全反腐倡廉教育的长效机制，巩固抵御腐败的思想防线。
能不能作好反腐倡廉工作是人民群众最为关心的问题之一，也是减少社会不公正现象的重要因素之一。同时，作好反腐倡廉工作还是我们保持党的先进性的基本要求之一，是我们完成构建社会主义和谐社会历史重任的重要环节。（源自正灵樊政公考名师团队）
樊政点评：
这篇文章首先有一个优点，即文章的开头没有过分的渲染目前反腐倡廉工作的紧迫性。事实上，反腐倡廉工作是目前广大老百姓十分关心的问题，很多考生经常是由于为了强调反腐倡廉的紧迫性，而在这样类似的文章开头先强调一下形式的严峻，这样的话如果把握不好就很可能出现认识上偏差的暴露。而本文开头举了一个既是重大事件又是一个正面的例子，陈良宇这样一个赫赫高官因腐败而轰然落马，彰显了以胡锦涛作为总书记的党中央坚决做好反腐倡廉工作的决心、魄力，让读者看到了希望，看到了问题正在解决的进程，这种既不回避问题又看到我们取得的成绩，这种对问题的把握是我们应该学习和借鉴的。
本文的第二个值得推荐的地方是将首要对策抓得准确，论述得清楚。文章中写道，在我们党的历史上，先后经历了从运动反腐、权力反腐到机制反腐的演绎过程。也就是说我们当前反腐工作的首要任务是建立健全防腐、反腐长效机制，文章中还重点列举了要严格财务会计制度，审计制，特别是在行政审批、政府采购、工程项目建设、金融、信贷等的规范和监督问题上，也就是说，对应该如何建立健全防腐反腐机制进行了比较深入的论述。大家知道我们以前考权力反腐、运动反腐，这些都是与当代的社会情况不相符合的，今天我们进一步提出了机制反腐，这是反腐防腐在当今时代所最重要的措施。试想财务制度相当健全，那样的话，贪污的现象就会大大受到遏制，文章中点明了目前一些反腐防腐的重点方向，如政府采购，工程项目建设，等等，将问题的要害点明，这也是我们申论文章所倡导的一种写作方式。
积极做好政府采购工作
近年来，我国政府采购规模持续增长，采购行为进一步规范，基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结合，公开招标方式为主、其他采购方式为辅的框架。2009年全国实际政府采购规模7413.2亿元，全年政府采购规模占当年财政支出的16.9%，占全国GDP的比重为2.2%。
政府以市场为纽带通过带有政策倾向的政府采购，可以有效鼓励倡导绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益等，是实施好政府对经济发展实施宏观调控的重要手段之一。
例如，将国家储备粮作为政府集中采购项目之一，政府则可以通过调整粮食收购保护价和品种、标准，向农民发出信息，实现既保护农民利益，又更新农业品种的目的，而不必采取下达种植计划等行政手段。
实行政府采购制度，要求科学地编制采购预算，同时引入竞争机制，能够最大限度地提高预算资金的使用效益。
建立完善的政府采购制度，将会在采购工作中形成直接监督、行政监督和司法监督机制，即供应商以向招标人质疑的方式、向采购机关投诉的方式和向法院诉讼的方式，对其他供应商、采购机关及采购管理机关形成监督，从而可以全方位形成对政府采购行为的全面监督。通过建立政府采购制度，明确公开、公正、公平的原则及要求，有利于提高采购活动的透明度，有利于加强对采购活动的监督和管理，消除了“暗箱操作”存在的弊端，有利于促进廉政建设。
随着今后我国政府采购规模的逐年扩大，进一步作好政府采购工作的责任与意义也就愈发沉重。
首先，进一步完善、规范政府采购机制。要进一步建立和完善财政部门、集中采购机构、采购人职责；加大对政府采购工作中的采购方式审批、项目委托、采购文件编制、信息发布、采购评审、专家管理、中标确定、合同签订履行和验收、供应商投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度，重点加大对操作执行环节的监督管理。集中采购活动应注重规范操作，注重“阳光”操作，消除“暗箱操作”存在的弊端。不断优化采购程序和采购方式，实现采购活动科学合理，兼顾好采购当事人各方利益，切实解决采购活动中质次价高、效率较低等突出问题。
其次，要继续从深度和广度上扩大政府采购规模，努力做到法律规定范围内的政府采购项目应采尽采。
再有，发挥好政府采购对经济发展实施宏观调控的作用，以市场为纽带通过带有政策倾向的政府采购，鼓励倡导绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益。
最后，加大监管力度，以治理政府采购领域商业贿赂为契机，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作。查找政府采购管理制度的薄弱环节和漏洞，加强对易发生问题环节的规范管理，制定相应的管理办法，构建防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。加强对集中采购机构的监管和考核，以及对评审专家和供应商的监督管理，在对违规违纪行为依法做出处理的同时，向社会公告。
政府采购数额大、涉及面广、对经济和社会有着相当的影响。作好政府采购工作应本着“立党为公，执政为民”的历史责任感，坚持科学发展观，积极扩大规模、健全制度、理顺机制、促进规范、发挥功能、加强监管，使政府采购发挥好其应有的作用。（源自
正灵樊政公考名师团队）
樊政点评：
相关政府采购工作的申论主题，到目前为止，从国考到地方考试，还没有设计过，但是政府采购工作在我们整个的政府工作中有着极其重要的意义。所以政府采购工作是一个非常重要的申论主题，由于到目前为止尚未在考试中出现过，其重要性也就更强了，这篇文章首先对政府采购工作的重要意义论述得可圈可点。
文章第一段开门见山，对我国政府采购工作近年来规模的增长进行了具体的阐述。第二段对政府采购工作的具体意义论述得比较清晰、生动、全面，包括政府采购工作的政策倾向性来倡导鼓励绿色节能产品，支持自主创新，发展平衡地区差距吞吐存活平抑物价，维护生产者和消费者的利益等等，都是实施好政府采购宏观调控功能的组成部分。 文章第三自然段对其意义进行了一个实例的论证。例子比较恰当，论述深入浅出，例如粮食采购作为政府集中采购的项目之一，政府就可以通过在政府采购中用收购保护价格来保证百姓的利益。我们政府收购什么样的品种和标准，实际上对农民的导向作用是非常大的。这种通过我们采购内容来反映出信息来指导农民保护农民利益更新农民品种的办法，是在当代社会主义市场经济下用市场行为进行宏观调控，以代替过去那种计划经济下的指令性的指标。这是一种非常好的办法。这个例子在这里举得非常恰当。
文章的第四自然段也谈到了实施政府采购政策能够科学地进行预算，引入竞争机制，最大限度的提高资金使用效益。
第五段对政府采购资金实行集中管理更容易形成直接的监督，更有利于公平公正公开原则的实施。更有利于消除暗箱操作、促进廉政建设的意义进行了详尽的论述。
文章的前几段从不同角度对我们政府的采购的意义进行了非常清晰的论述，这些论述方法是值得读者进行学习参考的。本文的对策部分并不像本文的分析部分那么突出，这里也就不过多赘述了，值得大家特别注意的是这篇文章有一个比较大的特点，就是对策论述退居到了第二位，而其意义论述相对占了主导地位。篇幅大约是二比一，申论文章对策论述占有多大比例，这要视文章的内容而定，要受考题的要求限制。换句话说，由于我们很多申论文章是以写对策为主的，容易给考生留下这样一个印象，申论文章主要是写对策的，这个认识也是错误的。最多可以说多数申论文章对策论述占有比较大的比重，也并不是说每篇申论文章都要写对策为主，这当然要看考题的要求。
居安思危，未雨绸缪
1998年的特大洪水、2003年的非典爆发……一次次的重大突发公共事件考验着我们民族的凝聚力，更直接考验着我们党和政府的执政能力。
我国目前处在突发公共事件的高发时期。而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。我国有70％以上的大城市、半数以上的人口、75％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。
我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处臵失当，有可能会出现社会危机。
以胡锦涛为总书记的党中央曾反复强调：“要居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠。”一个国家一个民族越是在高速发展的所谓太平盛世，越应该居安思危，树立忧患意识，增强应对突发危机的能力，切实做到“居安思危，未雨绸缪”。
首先，进一步深化应急预案体系建设，不断增强预案的针对性、操作性和实用性，真正做到未雨绸缪，才能当事不乱。
突发事件应急预案体系应明确好相关的部门职责、监测与预警、信息的收集与通报制度、急处理技术和监测机构及其任务、突发事件的分级和应急处理工作方案、突发事件预防及现场控制、应急设施及救治药品器械等物资的储备与调度、加强突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。形成了“统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效”的应急联动体系，可以使日常预防和应急处臵、常态和非常态有机结合，从而减少运行环节，降低行政成本，提高快速反应能力。
其次，做好突发事件应急物资设备等储备工作。应急保障是预防和应对各类突发公共事件的根本保证，包括队伍保障、经费保障、物资保障、市场秩序保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、通信保障、设备保障、公共设施保障、社会动员保障、人员防护保障、科技支撑、法律保障和其他保障等。切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
再有，积极开展全社会范围内的宣传教育工作，使各行各业的公众都了解应急预案的基本内容和要求，掌握各类突发公共事件的预测方法和报警方式，知晓突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。培训工作要因地制宜，灵活开展。高等院校要开设突发公共事件应急知识讲座，中小学校要开展防灾减灾教育，各类干部要增加突发公共事件应急处臵方面的学习培训内容，各级政府有关部门、新闻媒体要向公众宣传普及应急常识。
将应急知识宣传普及工作的网络和触角延伸进社区、农村牧区、企业、学校和家庭，广泛开展公共安全知识进社区、进农村牧区、进企业、进学校等活动，在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，这是构建和谐社会的根本要求，也是当前应急工作的迫切需要。
危机并不可怕，在任何社会发展过程中都存在危机。尤其是今天，我国社会正处在转型过程中，各种矛盾的出现和解决，以及在发展中与自然较量时，危机都会出现。一个国家总是在与自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的危机较量中前进。凡事预则立，不预则废。危机处理万变不离其宗，这是现代国家对管理能力提出的新要求。
（源自正灵樊政公考名师团队）
樊政点评：
这篇范文是2006年国考突发事件的最后一题申论文章的范文，这篇范文最大的一个特点是其源于材料、高于材料。大家对照一下2006年国家公务员考试申论试卷就会发现，给定材料是丁部长针对网友有关公共突发事件的提问一一进行回答。由于是针对网友提问的回答，所以整个给定材料是非常松散、随意的，而且由于突发公共事件概念并不为社会所熟知，所以丁部长用了大量的篇幅在回答什么是突发公共事件，在解释突发公共事件都包括哪些方面，而考卷最后一题申论文章题却是要求考生就如何提高各级政府应对各种突发事件的能力，写一篇申论文章。根据考题，很明显这篇文章是一篇以对策为主的文章，而有关应对公共突发事件的对策，在给定的材料中涉及的并不是非常多，而且相当的零散，这就在很大程度上考察考生自己提出对策并进行分析的能力了，答卷就更要求考生能够根据自己平时备考的积累，源于材料、高于材料准确作答了。
大家看这篇范文，文章的开头先阐明了目前我国是处于社会原因突发事件的高发期，同时我国由于自然条件等因素也是自然突发公共事件的高发地区，所以我们所面临的形势、内容也是相当严峻的。同时文章的开头部分通过引用胡锦涛同志的一段话，强调了要居安思危，增强忧患意识，要求要切实做到居安思危，未雨绸缪。
下面我们重点看文章的第一个对策论述部分，这一部分不仅提出了要深化应急预案体系建设，不断增强预案的针对性、操作性和实用性，这是给定材料中已经涉及到了的，同时就此进行了高于材料的分析。要求各部门应明确相关的职责，包括部门的职责监督与预警信息的收集与通报制度、应急处理技术和监察机构及其任务，突发事件的分级和应急处理工作方案，突发事件预防及现场控制等等，基本上将事前、事中、事后所涉及的全过程一一进行了列举。要求形成统一指挥、分级负责、协调有序、运转高速的应急联动体制，这样的分析相对比较深入、全面，应该是我们学习和深入了解的。
文章的下一个对策是做好应急预案的物资准备，在其中将物资储备要做的工作也进行了一一列举。一一列举是我们非常常用的一种写作方式，这是申论文章所特有的。
让权力在阳光下运行——谈积极作好政务公开工作
2003年防治SARS的历程雄辩地说明了一个事实：信息公开，有利于凝聚人心，控制疫情，稳定社会；反之，信息封闭，必然导致延误危机处理，疫情蔓延，人心恐慌，社会不稳，政府的国际形象受到严重损害。
中国古代两千多年的封建统治者一贯奉行“民可使由之，不可使知之”（出自论语）的腐朽愚民政策。这种在中国传统儒家文化中占有举足轻重地位的“官本位”思想于当
今信息时代，显然已经与现实需要格格不入了。
胡锦涛同志在党的十七大所作报告中再次强调：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。” 积极推进政务公开对规范政府机关的权力运行、提高工作效率、改进机关作风、增强工作透明度、便于群众监督、促进党风廉政建设、方便企业及个人获得相关信息、改善投资环境等方面都有着非常积极的作用。
同时，积极推进政务公开有利于保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，有效发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日起施行。这就要求我们要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。简单地说，政务公开主要内容包括：政策信息、部门财务、经济信息、政府采购、房屋拆迁、项目审批以及环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等，再有一个重要的方面就是政府各部门的职能范围、具体职能的办事人、程序等的公开，以方便群众相关事务办理及监督。
作好政务公开工作要求我们不仅对其意义有深刻认识，更要求我们要积极探索改进相关机制。完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各类综合或专项行政服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。
作好政务公开工作是时代的大势所趋，是经济发展的必然需要，是提高效率和廉政建设的有效保证。我们要本着坚持科学发展观全面建设小康社会的认识高度，积极作好政务公开工作，让党和人民赋予的权力在阳光下运行。（源自正灵樊政公考名师团队）
樊政点评：
这篇文章首先值得一提的是本文没有采取我们平时所说的提出问题、分析问题、解决问题、结尾这样的四步式的文章结构，而是根据文章内容的自身需要从意义分析到政务公开主要应该公开哪些方面？应该如何进行？这样的一种结构进行写作。根据文章的内容安排文章的结构当然是我们提倡的，不过这需要考生建立在对文章内容足够熟悉，对申论文章写作技巧足够掌握的前提下，这是一个由必然王国到自由王国的渐进过程。
文章的第一段通过一个特别有力的事实有力的联系实际的举例来说明信息公开和不公开的利弊。文章的第二段抨击了论语中一句非常封建、腐朽的话，注意我们不提倡过多的引用古文其原因之一就在于古人之言在当今社会看来有些是非常经典的，而有些是
有其时代局限的。民可使悠之不可使知之。其意思是说：老百姓可以让他知道干什么，但不能让他知道整个问题的全部信息。这是一种愚民政策，是一种非常封建腐朽的提法。
文章的第三自然段用了胡锦涛同志在十七大报告中强调的确保权力正确使用必须让权力在阳光下运行这样的经典论段。注意这篇文章的题目也是用了这样的：必须让权力在阳光下运行的一段话，这样直接将主旋律中的某个片断作为申论文章的标题是我们提倡的。当然要求这个片断深入、精彩且具有一定的文采。
文章的第四自然段继续分析了政务公开的意义。文章的第五自然段将政务公开的重点内容进行了全面的列举式的分析，列举的相当全面。在下一个自然段文章分析的是政务公开的形式，实际上我们还是可以把这两个自然段看作是对策分析，只不过对策分析没有用第一、第二或者首先、其次这样的联结词的结构。而是先分析政务公开应该包括哪些方面在分析以什么样的形式进行政务公开。这样的结构当然也是可以的。这篇文章对政务公开包括哪些内容？应该采取什么形式分析的相当的全面、准确。
浅谈提高行政执法水平
食品安全、药品安全、消防安全、生产安全、交通安全、卫生防疫、知识产权保护、交通秩序维护、消费者权益保护、税收征集等等各种各样的执法工作都需要我们从工商、税务到城管、交警；从物价、劳动到环保、消防；从卫生防疫到质量监督等等成千上万的执法人员不辞辛苦、日复一日的去执法监督。可以说行政执法是政府工作中与千家万户、各行各业联系最为直接的部分之一。
我们执法水平的高低将直接影响到法规、政策能否得以切实、准确落实，直接关系着社会生活秩序能不能得到有效依法维护，人民群众的合法权益能不能得以充分保证。同时我们行政执法水平的高低也将直接关系着广大人民群众对党和政府的信任，关系着社会公平正义能否充分体现，关系着能否坚持科学发展观、建设社会主义和谐社会的宏伟目标的早日实现。
近年来随着我国经济的空前高速发展，社会的日益前进也为我们的行政执法工作提出了更高的要求。而在现实中粗暴执法、执法不严、有法不依、以罚养管等等现象在一定程度上依然存在，甚至极少数人利令智昏，腐败枉法为法律、党纪所不容，成为执法队伍的败类。
以胡锦涛为总书记的党中央反复强调：“以人为本，打造服务型政府。”这就为我们今后行政执法工作提出了更高的要求。以下几个方面是我对今后提高我们行政执法水平的一些认识：
第一， 做到以人为本，依法执法。
“有法必依，执法必严”并不代表可以粗暴执法。行政执法并不同于刑事司法，我们的行政执法对象多数情况下是普通群众和工商业者。例如我们对城市中随意占道、无照经营的小商贩，既不能因为讲和谐就消极不管，这是失职；也不能随意没收物品甚至动粗打骂。必须做到尊重对方的人格，真正做到不厌其烦地耐心执法，规范执法，依法
执法。
其次，切实建立健全长效机制，使各种法律法规得以确实落实。
对于一些较为突出的问题实行专项治理是我们行政执法工作中的经验，也确实能在一定程度上取得成效。但是我们更应该认识到对于各行政执法工作建立健全长效机制才能保证各项法规的确实实施。防止“一阵风式的”执法等现象所带来的执法力度不一等弊病。
第三，加强执法队伍监管力度和队伍建设，提高执法服务水平。
行政执法作为一种权力活动，本身即需要一种合理的运作监督结构相伴。在实践中，一些不妥地执法违法的行为可以追根于执法人员依法行政意识淡薄、缺乏应有的能力和水平，但也不乏为牟取单位和个人的利益，知法违法的事例。完善行政执法监督制度机制，在加强同级监督、创新层级监督、优化专门监督的同时。应该看到，近年来在部门和地方进行的有关执法检查、案卷评查工作，对规范行政执法行为，促进依法行政起到了不小的促进作用。但在制度化方面还存在很大的不足，如在合理设定目标、合理确定标准以及有效纠正错误方面，难尽人意。有时难免给公众一种宣传高于实效、形式多于实际的感觉。加强行政执法行为规范化建设自然要把握好这一重要环节。地方开展的依法治省、治市活动对规范行政执法行为，推进依法行政做出了重要的贡献。例如无锡市人大和政府有关执法责任制的规定，成为了构成当前行政执法行为规范化建设的重要组成部分，成为监督、保障行政执法行为合法、合理、高效、便民的有力武器。地方所作的工作和所取得的成效如何，直接关系和影响到行政执法行为规范化建设的成果。（源自正灵樊政公考名师团队）