《电子政务案例分析》课程理解
【摘要】随着信息化时代的到来，传统的政府组织结构和管理方式已不能适应现今的社会发展局势，政务信息化是政府行政改革的必然选择，电子政务是政务信息化的最终产物。利用电子信息技术改变政府组织架构和管理方式，实现业务流程的优化重组，以向社会提供高效优质的管理和服务。电子政务案例分析课程即时通过对相关案例的分析学习来帮助我们更好地掌握电子政务知识，学习国内外先进的成功经验，结合我国的国情以研究加快电子政务建设。
【关键词】电子政务电子政府 信息化 电子政务案例分析
一．电子政务的含义
“电子政府”的概念源于对国外相关词语的直接翻译，而“电子政务”一词是基于我国国情和社会实践提出的，与“电子商务”一词相对应。很多人简单的把电子政务理解成把政府的工作搬到网络上去。这种想法是错误的。
首先我们必须清楚的认识到，电子政务是政务信息化的产物。信息化通常指现代信息技术应用，特别是促成应用对象或领域发生转变的过程。例如，“企业信息化”不仅指在企业中应用信息技术，更重要的是深入应用信息技术所促成或能够达成的业务模式、组织架构乃至经营战略转变。电子政务是政府为适应信息社会的发展而进行的全方位和深层次的改革，关键是实现政府组织结构的变革重组和政府工作业务流程的优化再造，电子信息技术是其手段。
总结起来电子政务的含义就是“政府机构利用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和高效、规范、透明的管理和服务。○1”
事实上电子政务可以通俗的理解为基于互联网等现代信息技术手段对传统政务管理方式进行改革，改善政府的管理和服务，提高政务活动的效率水平，实现政务活动的数字化、自动化、网络化，提高政务信息的透明度，改善政府与社会之间的联系方式和服务方式。
二．电子政务发展的背景
20世纪70年代末开始，西方发达国家为改变经济发展缓慢导致社会发展迟滞的现状，从英国和美国开始掀起了一股政府改革运动的浪潮。以美国为例，当时政府除了面临经济发展缓慢的问题外，还面临着由于政府机构日益庞大，官僚主义严重而带来的管理危机和政府信息不透明带来的群众对政府的信任危机。进入20世纪90年代以后，信息化技术的飞速发展给这场改革运动带来了新的希望。信息化的基本技术方式主要为数字化、自动化和网络化。电子政务中，数字化的价值在于运用其信息处理方式提升信息处理能力和效率；自动化是在数字化的基础之上利用计算机智能处理自动处理业务，将人从复杂的工作中解脱出来，为业务流程的简化再造提供可能；网络化打破了传统层级政府管理结构，实现各部门
之间信息交流的扁平化，也方便了群众与政府部门之间的交流，改善联系方式和管理方式。
美国率先进行政务信息化改革，推行电子政务建设，经过近 4 年的努力，至 1996 年元月为止，联邦政府的员工减少了 24 万人，关闭了 2，000 多个办公室，撤消了近 200 个联邦项目和执行机构，联 邦政府的开支则减少了 1，180 亿美元。在对居民和企业的服 务方面，联邦政府的 200 个部局确立了 3，000 多条新的服务 标准，作废了 16，000 千多页过时的行政规章，简化了 31，000 多
2 页的各种规定。“电子政府”的发展取得了非常明显的效果。○
中国从上个世纪末开始试行办公自动化，进入20世纪以后，中国加入世界贸易组织，随着世界经济一体化步伐加快，为适应经济发展趋势，继续扩大改革开放取得的成就，中国迫切需要加快政务信息化改革的步伐，大力推行电子政务。 信息化是当今时代发展的必然趋势，而电子政务又是信息化的关键部分。政府是信息资源的最大拥有者和利用者，又是社会管理者和协调者，在信息化建设中起着不可替代的作用，政府信息化是社会信息化的基础。这也就是在世界各国积极倡导的“信息高速公路”建设的五个应用领域之中，“电子政务”一直被列为第一位的重要原因。
三．电子政务的内容
电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样三个方面：
1. 政府间的电子政务：政府上下级、部门间利用“电子公文系统”传送有关的政府公文，以提高公文处理速度；或是利用“电子办公系统”完成机关工作人员的许多事务性的工作。主要包括：电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、. 电子培训系统、业绩评价系统。
2. 政府对企业的电子政务：利用网络完成政府和企业之间的具体工作，如招标、资格审核等，精简业务流程。主要包括：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务。
3. 政府对公民的电子政务：政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务。
另外，电子政务还给公民提供了一个政务信息的公开平台，允许公民对政府的决策管理进行监督检举，加强人民群众参政议政的权力。
四．电子政务案例分析课程理解
电子政务案例分析课程主要是为了培养相关专业的学生系统地学习电子政务领域的知识，通过对国内外电子政务典型案例的深刻剖析，了解电子政务发展现状，学习成功案例的知识经验，总结失败案例的教训，巩固基础知识，结合理论和实践，为我国电子政务建设培养专业人才。
参考文献：
[1] 摘自MBA 百科“电子政务”
[2]王若钧 浅谈电子政务产生的背景《合作经济与科技》 2014年14期