干部教育培训针对性实效性破难的思考
师亚宏 甘肃省庆阳市正宁县委党校讲师
内容摘要 建设学习型政党，积极推进干部教育培训改革创新，这是加强党的建设的需要，也是全面推进经济社会发展的需要。干部教育要着眼开放，用发展的办法解决问题，要努力转变思维方式，创新培训模式，不断提高培训的针对性和实效性，更好地发挥培训干部、为政府决策提供服务等职能，给经济社会科学发展、和谐发展提供组织思想保证。
关键词 干部教育 针对性 实效性
去年召开的全国干部教育第１１次联席会议上，中组部部长李源潮提出“按照建设学习型政党的要求，积极推进干部教育培训改革创新，增强针对性实效性，更好地为科学发展和干部健康成长服务”的要求。这是加强党的建设的需要，也是全面推进经济社会发展的需要。干部教育培训是一项具有开创性的双边活动，必须充分调动教与学两方面的积极性，才能实现教育培训目标。科学整合各种资源，吸纳各种元素，调动各种力量，建立开放的培训体制，是提高干部教育培训针对性和实效性的有效途径。
近年来，各级各类的干部培训开展的如火如荼，取得了明显成效，也积累了一些有益的经验。但是，目前干部教育培训工作中存在的不足和问题也不容忽视，如不加以解决，势必影响新一轮“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”这一战略任务的完成。
一是组织管理中存在重数量轻质量的问题。按照中央“五年轮训一遍”的任务要求，各级培训机构的任务越来越大。由于培训经验，培训师资，培训投入等方面的先天不足，对培训的针对性实效性以及培训的质量要求不高，这样，使一些干部对参加培训认识不足。 二是教学实施中存在重传授轻转化的问题。各培训机构准备不够充分，培训手段落后，培训模式单一，培训内容偏少。不能很好地将理论和实践、思想和能力提升结合起来。仍然以传统的讲授方式为主，满堂灌输党的理论和方针政策，致使部分学员不能及时学习和掌握急需补充的专业知识、领导艺术，不能提高解决问题的能力。
三是在培训效果上存在重培训轻运用的问题。对干部培训成效没有进行差异化考核，也没有列为干部使用的考核指标，使一些学员到校不积极，学习不认真，学不学、学多学少一个样，这大大影响了培训效益的发挥。
四是培训的师资力量比较薄弱，缺乏适应性。从“学”的方面问题来看。在一些人看来，参加干部培训，只是为了自己的官场人生增加一种“经历”，重在参与，不在结果，对培训一混了之，缺乏学习自觉性。机制上还不够完善，没有把干部的教育培训与选拔任用有机地结合起来。组织部门在考核选拔干部时，没有把教育培训的成绩作为考核内容，也未要求将培训学习情况作为领导干部述职的内容之一，这就使一些干部形成了学与不学一个样，学得好与学得坏一个样的观念，自然就没了学习的动力。总之是教的不够得法，学的不够认真，未能够真真正正地达到提高工作能力效果。
根据上述存在问题，干部教育要着眼开放，用发展的办法解决问题，要努力转变思维方式，创新培训模式，不断提高培训的针对性和实效性，更好地发挥培训干部、为县委、政府决策提供服务等职能，给县域经济社会科学发展、和谐发展提供组织思想保证。
一要创新思维方式，根据各方需求规划干部教育培训。态度决定思路，思路决定出路。干部教育培训要主动对接国家大政方针、经济社会发展、干部岗位实际和个人发展需求，并以此来规划、组织、实施和评价。要广泛调研，准确掌握干部最急需什么知识，最缺少什么知识，最想学什么知识，准确掌握制约地方发展的瓶颈，把干部教育培训的主体班、专题班办成“充电器”、“加油站”。
二要开放培训市场，调动干部教育培训主体的积极性。要突出党校这个“主阵地”的主导地位。各级党校要重点研究党的理论体系，结合实际解读党的创新理论，发挥自身“政治理论、政策法规”这两个方面的重要培训作用。同时，要将“业务知识、文化知识、技能训练”等方面的培训向社会高校、专业机构开放，尽可能整合各方力量，共同开展干部教育培训。
三要丰富教学形式，提升干部教育的质量。教之有道，则人才济济。干部教育培训的对象普遍具有一定的实际工作经验或领导工作经历，对培训要求和教学方式有特殊的要求。干部教育培训要以问题为导向，以能力为核心，注重个体参与。除课堂讲授的形式外，积极走出校门，走出本地区，到发达地区学习考察、取长不短。在教学方式上，要结合学员的实际工作，运用理论知识解决实际问题，形成科
研成果。要推行问题研讨法、案例教学法、体验式教学法等有效的教学方式，努力提高教学培训效果。
四要开放考评体系，调动各方投入干部教学培训的激情。任何没有质量考核的工作最终都会流于形式，干部教育培训工作也不例外。因此，干部教育要借鉴其他工作多项指标考核的方式，针对培训机构、任课老师、参训学员等不同主体分别设计考核标准，严格考核。对培训机构和任课老师要吸纳学员参与考评，以学员的满意度为重要指标，辅之以组织管理、科研成果、行政绩效等，综合评价其工作成效。对参训学员要借鉴高校教育的考核办法，采取学分制管理，规定每个干部必须达到的和每个主体班、专题班的对应学分，采取学员互评、试卷侧评、考勤积分等办法进行严格考核，要将干部教育培训积分作为硬指标纳入干部考核体系，建立规范的学员学籍档案，未达到学分的学员，考核时不能为优秀或不予提被使用，同等条件下，培训积分高的学员就先提拔，给学员施压，使其将学习作为一项政治任务来完成。
总之，要通过一系列硬性措施，努力提高干部培训的针对性和实效性，着力推进学习型社会、学习型干部队伍建设，不断增强党员干部的执政能力和引领科学发展的能力。