浅谈政府主导型展会运营发展模式
作者：马传明 孙洪卫
来源：《现代交际》2013年第06期
[摘要]随着中国经济的飞速发展，各类型展会如雨后春笋般出现在中国经济的浪潮中。当今会展业，已不再是过去单纯引资交流的平台，正承担着更多的任务和使命，其中，尤以政府主导型展会为甚。本篇论文，则以中国—东北亚博览会为例，针对其担负的责任和战略意义，就其当前发展中的困境和未来的发展模式进行探讨和阐述，希望对政府主导型展会的发展有一定的指导和借鉴意义。
[关键词]政府主导型展会 困境和问题 思考和创新
[中图分类号]F281 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0136-02
前言
会展业在中国来说是一种新兴产业。国家在十二五规划纲要当中，特别提出要鼓励和支持新兴产业的发展，带动经济的又好又快发展。随着市场经济的不断深化，政府主导型展会在发展的道路上遇到了很大的发展瓶颈，如：市场化不高，过分依赖政府投资，财政负担过大；自我创新能力不强，等等。本文的应用载体中国—东北亚博览会在发展的过程中，同样面临着以上所列问题和瓶颈，为了深入剖析政府主导型展会的发展模式，接下来本文将从政府主导型展会概况、政府主导型展会面临的问题和困难、政府主导型展会创新发展模式等方面进行论述，力求使本文产生实效。
一、政府主导型展会概况
“政府主导型展会”的概念定义是“政府作为主办单位或者承办单位、由政府投资和组织举办的展览会，旨在贯彻国家政策、引领市场经济活动和交流传播文化文明”。当前，中国政府主导型展会包括中国—亚欧博览会、中国—东盟博览会、中国—东北亚博览会、中阿论坛、中国南亚博览会、中国西部博览会等。其在各自发展的过程中，由于所在地域的差别，所以扮演着不同的角色，但归根结底都是为政治外交和经贸交流服务。中国政府主导型展会在发展的初期就呈现出鲜明的特点，如：政府是展会的主办方，政府是展会的投资方，展会的管理者以政府职能部门为主，等等。而本文接下来要谈的中国—东北亚博览会恰如其分地表现了以上诸多特点。
中国—东北亚博览会是经国务院批准，由商务部、国家发展改革委员会、吉林省人民政府共同主办的国家级国际性区域综合博览会。中国—东北亚博览会是国家站在东北亚特殊外交战略和东北老工业振兴决策的高度设立的。
中国—东北亚博览会成功举办八年来，仅仅围绕“机遇、交流、合作、发展”这个主题，统筹兼顾商品贸易、投资合作、会议论坛和文化交流这四大主体发展板块，为促进东北亚地区的和平稳定、经贸合作，为东北老工业基地振兴做出了不可替代的作用，累计吸引合同投资总金额超过1万亿人民币。现已经成为推动东北亚区域各国开展经贸交流合作并向世界开放的重要平台，加快中国东北老工业基地振兴、对外开放的重要平台，是长吉图开发开放、珲春国际合作示范区国家战略的重要平台，成为东北亚区域各国企业走向世界的重要窗口，成为东北亚区域各国间对话交流的重要途径。
但是，在其发展的过程中，不难发现中国—东北亚博览会已经进入了发展模式化、范式化的深水区，创新发展的主动性过弱，展示产品结构性矛盾凸显，等等，需要认真思考，加以解决。
二、中国—东北亚博览会发展中存在的问题
中国政府主导型展会自身存在起步晚，但发展迅速的特点。同时，其产业结构也呈现出了“同构化”和“低度化”的问题和趋势。中国—东北亚博览会在八届的历练打磨下，虽然取得了骄人的成绩，可是也不能忽视当前存在的问题和发展瓶颈。展会发展模式存在以下问题：
（一）市场化运作模式简单固化，载体创新难度大
市场化运作是展会成熟与否的重要考量指标之一，中国—东北亚博览会在此方面的工作投入显然没有达到预期的效果。在打造品牌效应的同时，市场化的深化没有跟进和提高，这是由始至终困扰中国—东北亚博览会发展的难题。回顾过往八届，市场化运作载体在逐年突破和增加，已经跨越了幼稚的发展阶段，这一点是值得肯定的。可是，随着博览会的不断发展，会展业竞争的激烈角逐，如何才能创新载体，想必已经成为中国政府主导型展会所面临的同样困扰和问题。中国—东北亚博览会，最近三年来，市场化运作载体，仅仅停留在街路、市中心、机场、媒体、会刊、会展中心楼体资源上，在载体的创新上显然已经进入了固化期，这在一定程度上影响了展会的发展生机和活力。市场化运作团队专业性不强，没有形成强有力的战斗力和合力，所以在推进市场化的进程中，就显得力不从心，困难重重。
（二）博览会实效性不强，知名度不高
中国—东北亚博览会，在国字号品牌的打造中，取得了很大的成绩。但是，在发展推介的思路上，工作思维和路径还过于狭窄。换句话说，务实性还不强。实践是检验真理的唯一标准，只有出成绩，解决好博览会能为参展商带来什么这个问题，博览会才会有很好地发展。博览会的发展，不能仅仅依靠国家领导人的个人效应，当地媒体、网络的宣传，还要依靠人民群众的力量，把博览会办得有实效，办得有商机，办得有实惠，办得互利双赢。这样才能更好地促进博览会的发展。同时，在长春市民中间，很少有人知道中国—东北亚博览会这样一个国字招牌。由此可以推断，在省外、境外知道此博览会名号的就寥寥无几了。没有梧桐树，就引不来金凤凰。对外宣传做的不好，就会对招商引资、招商招展产生很大的不利影响。