对农业技术推广体系建设的思考

　　摘要 农业技术推广工作中，决策者、传播者与生产者观念的正确性、先进性是决定技术推广发展进程的一个重要因素。该文针对当前因观念错误与更新不及时而产生的问题，提出引领农业生产健康快速发展的有效途径。 　　关键词 农业技术推广；观念更新；问题；途径 　　中图分类号 S-01 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0306-01 　　观念是指人们在长期生活和生产实践中形成的对事物的总体认识。由于人们自身认识的历史性和阶段局限性，会因时间的变迁而出现与时代不符合的观念。观念更新与否是区分旧观念与新观念的分水岭，及时树立正确的、先进的观念是促进事物健康发展的有效保障。农业是人类社会的衣食之源、生存之本。时代进步促进农业发展，其发展进程亦同决策者、传播者、生产者观念的正确性、先进性息息相关。 　　1 观念随认知改变 　　同一农业发展阶段，行为亦随认知而不断改变。根据土壤耕层养分供给、农作物需求、化肥工业的发展，回顾河南省自新中国成立以来的肥料施用史，可分为4个阶段：1965年以前为第一阶段，以施用有机肥为主；1965—1978年为第二阶段，是在施用有机肥的基础上，示范、推广氮肥，研究磷肥肥效；1978—1992年为第三阶段，在施用有机肥、氮化肥的基础上，普及磷肥施用；1992年以来，施肥进入了第四阶段，示范、推广平衡施肥，化肥用量不断增加，作物所需N、P、K养分，主要靠化肥提供[1]。 　　2 现代社会对农业的要求 　　2010年中央一号文件对农业提出了明确的要求，在稳定发展粮食等大宗农产品生产方面，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质；在提高农业科技创新和推广能力方面，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织；在着力提高农业生产经营组织化程度方面，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。 　　3 错误与滞后观念在农业生产中产生的问题 　　3.1 道德危机给农业安全生产带来危害 　　“中国人在食品中完成了化学扫盲，从大米中认识了石蜡，从咸鸭蛋、辣椒酱里认识苏丹红，从火锅里认识了福尔马林……”，上述段子在民间广为流传，不仅如此，初级生产上片面追求利益与产量最大化，使用禁用农药、滥用调节剂等化工产品，过量施肥、蔬菜的非安全期采摘，凡此种种，导致消费者对农产品安全产生信任危机。农业投入品在生产上的非理性应用不但影响食品安全，而且污染环境，危及人类健康。 　　3.2 生产者素质不高导致新技术不能及时推广 　　我国农业的特点是以家庭为单位的小农经济，当前市场经济条件下，生产力的发展、经济竞争能力的提高主要取决于个体劳动者素质的高低。河南省农村人口的文化素质偏低，2000—2008年全省农村农业人口中，初中（含初中）以下学历虽有所下降，但均占总人口的80%以上[2]。加之农业产值较低，具有较高文化程度的年轻人奔向了工业、服务业、商业等领域，留在农村的种田者多为老年人。文化与科技水平的低下、思想观念更新的滞后，是造成科技对农业转化与贡献率低的原因之一。我国每年约有2 000项农业科技成果获奖，但只有600～800项被推广应用[3]。 　　4 加快观念更新，引领农业生产健康快速发展的有效途径 　　4.1 建立学习型农业技术推广机构 　　我国农业发展速度和效益仍处于较低水平，科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力[3]。作为现代农业技术的推广者，专业素质也有待于进一步提高。2007年全国农业系统国有单位人事劳动统计显示，农业技术推广服务体系市级（含市级）以下职工737 717人，专业技术人员中，高级职称占4.15%、中级职称占69.05%、工人占25.24%[4]，结构不甚合理。总体上技术推广系统学习的积极性，对新技术、新知识的了解与科研、教学单位有一定差距。围绕增强农业技术推广科技的储备和转化能力，建立学习型农业技术推广机构，鼓励、督促推广人员积极学习，不断探索，树立与时俱进的先进理念，引领农业技术推广的发展方向。 　　4.2 加强对接班人的早期教育 　　河南省是农业大省，据统计，2008年农村人口占全省人口总数的64%，全省5～14岁人口总数为1 348.8万人，处于此年龄段的儿童正处于学习、记忆的黄金期，他们之中会出现未来的农业生产者、传播者与决策者。因此，可在小学、初中阶段教育中，酌情增加农业科普知识比重，在少年儿童世界观形成期，及早开展良好的教育，规范其行为活动，树立正确的观念。 　　4.3 强化农业投入品监管 　　农业投入品是农业技术的载体，加强对投入品生产与经营的监督管理，可以在2个层面上维护、提高先进技术的推广。具体措施：一是加强市场准入监管，从生产环节，提高投入品的质量与技术含量；二是加强对农资经营者的管理与培训，实行执业资格制度；三是着力抓好市场监管，清除假、冒、伪、劣产品；四是加强涉农广告的审核[5]。 　　4.4 利用村民委员会平台健全网络型农技推广体系 　　当前，在一些地区农业技术推广存在以下问题：一是推广体制不畅通，运行机制不灵活；二是推广机构不健全，专业队伍不稳定，乡镇农技推广仍然面临“线断、网破、人散”的危险[6]；三是村级缺乏相应的科技推广组织，先进技术不能被有效地推广到每一个农户、应用到每一田块。积极发挥村民委员会的组织与管理作用，在加强乡推广组织的基础上，建立村级推广组织，组织开展多形式的农业新技术的宣传、学习活动。 　　4.5 多层次、多方位搞好农业信息服务 　　当前，由于劳动者的文化素质较低，农村生活又相对闭塞，信息接收量、接收度偏低，虽然增收愿望强烈，却不知从何处入手。因此，涉农部门应针对农民对信息内容、方式、方法的需求，多层次、多方位搞好农业信息服务。一是建立农村信息服务机构，保证信息村级传播渠道的畅通，让农民普遍、及时地接到最新的农业信息。二是让农业信息服务方式多样化，服务方式主要有技术指导与培训、纸质载体的发放与悬挂、广告的播放、电视、电影的放送等。 　　4.6 支持、鼓励建立、壮大农民专业合作组织 　　培养农民带头人，发展农民专业合作组织，为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，是带动农村各业发展、促进现代农业经营体制创新和农民增收的重要途径和关键手段。因此，要整合、壮大现有的农民专业合作组织，支持、鼓励薄弱地区建立合作组织，从而带动农业生产的快速发展。 　　5 参考文献 　　[1] 金继运，林葆.化肥在河南农业生产中的作用与展望[J].作物杂志，1997（2）：5-9. 　　[2] 河南省统计局.河南统计年年鉴[M].郑州：河南统计出版社，2009：200-206. 　　[3] 叶荣玲.浅谈农业科技创新体系与学习型科研院所的建设[J].农业科技术管理，2004（6）：7-9. 　　[4] 邱小强.农业技术推广体系现状分析与建设对策[J].农业科技管理，2010，29（8）：72-74. 　　[5] 史建.广告传播道德与社会道德构建[J].广告与社会，2007（2）：96-100. 　　[6] 王彰奇.农技推广体系的建设现状与模式选择[J].现代农业科技，2010（14）：346-347，350.