白泥乡十一五工作总结及十二五工作规划
(草案）
编制好“十二五”计划，对于实现我乡经济社会跨越式发展、全面建设和谐社会具有十分重要的意义。根据县政府要求，结合我乡实际，经广泛征求意见，现规划如下：
“十一五”工作总结
“十一五”规划实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的关心支持下，在乡党委、政府的高度重视下，高举邓小平理论伟大旗帜、深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为统领，解放思想、真抓实干、与时俱进、开拓创新，围绕实现“特色产业名乡，生态经济强乡”的战略目标，加快推进思维创新、机制创新、管理创新，统筹推进经济、政治、文化和社会事业的全面发展，努力推进社会主义新农村建设，全力打造平安、和谐、绿色白泥。到2010年，“十一五”规定确定的目标任务已全面完成。
五年来，乡党政领导精诚合作，理清思路，强化责任，立足创新，转变作风，全乡经济和社会各项事业发展取得了明显成效。到2010年底，全乡实现地区生产总值7514.57万元，年平均增长率21%；工业总产值2988万元，年平均增长率16%；财政收入2010年达33.8万元，年均增长率182%；全社会固定资产投入2448万元，年均增长率18.6%；粮食总
产达7326.12吨，年增长率15.3%；招商引资到位资金4518万元，年增长46%；农民人均纯收入达3572元，年增长率16%。乡党委政府先后荣获“全国科普惠农兴村先进单位”、“省级科普示范基地”、“省级科技富民强县计划”、“市级科协先进单位”、“市级妇联先进单位”、“市级统计工作示范乡镇”，县2006——2007年“四好领导班子”、连续三年“县目标管理考核二等奖”、2006——2009年党建工作一等奖、党风廉政建设先进单位、连续三年“计划生育工作二等奖”等称号，圆满完成了“十一五”计划总量增长预期目标，全乡综合实力明显增强，发展环境明显改善，人民生活水平明显提高。 经济协调持续发展。我乡始终突出经济建设这个中心，坚持发展不动摇。五年来，地区生产总值从2005年的3067万元，提高到2010年的7514.57万元，年均增长21%；农民人均纯收入从2005年的1475元，提高到2010年的3572元，年均增长16%；地方财政收入从2005年的2万元，提高到2010年的33.8万元，年均增长182%；招商引资从2005年的0万元，提高到2010年的1070万元，年均增长46%。连续三年完成县下达的偿债工作任务，2008年被县委、县政府评为“工业经济目标考核三等奖”（实现历史性突破）。
基础设施得到改善。一是争取项目资金1520万元建设赤水河环线公路；建成村级标准泥结碎石路28公里，改造
村社公路50公里；硬化通乡水泥路6.2公里、硬化场镇1.5公里。二是争取项目资金和筹措50万元，改造和新建白泥场镇供水站和菜板场镇供水站；筹措资金40万元，整治大堰30公里；争取和筹措资金40万元，解决旱山村4000人基本饮用水问题。三是争取和筹措资金200多万元，对境内20多千米低压线路进行改造；补助资金更换群众用电便压器6台；争取和筹措资金10万元，解决历史以来未通电农户60多户。四是争取资金200万元，大力发展光纤通讯、程控交换、光纤电视等现代化事业，普及率达50%以上。五是投入资金20多万元新建便民服务中心1个，建筑面积140平方米；建立便民服务代办点4个。
社会事业整体推进。一是争取资金40多万元，自筹资金23万元修建容纳45人的敬老院，解决“五保”老人老有所养问题；五年来发放资金300余万元解决农村低保户共5930人次；补助群众“九房”建设304户，补助资金150余万元，农户自筹资金900多万元；累计发放春荒、冬令款40多万元；城镇低保做到应保尽保，累计解决480人次，发放资金100余万元；发放资金134万元解决农村“五保”745人次的生活困难问题。二是五年中，投入资金68万元修建菜板小学教学楼；投入资金36万元改善3所村小教学设施；投入资金140余万元落实“两免一补”政策。三是加强公共卫生体系建设，强化重大传染病预防和监控，提高处理突发
公共卫生事件的应急能力。推行新农合、新型农村养老保险工作。推行新农村合作医疗工作，参合人数达到93%，累计报销330余万元。争取国债项目80万元，自筹资金55万元修建住院大楼、添置办公设备等；争取扩大内需资金17万元，自筹资金140万元建设村卫生站1个和13个村卫生站增添设备。四是围绕稳定低生育水平，以改善人口结构为核心，全面提升计划生育工作水平。投放资金20多万元对计生服务站基础设施和网络管理进行建设。全乡符合政策生育率达100%，人口自然增长率稳控在4.86‰，综合节育率85.13%，节育服务及时率100%,三查率98%。五是扶贫开发取得新成就。共计解决7100多人次农村绝对贫困人口的温饱问题，改善3600人次农村低收入贫困人口生产生活条件。争取扶贫新村项目3个，投入资金300余万元用于基础设施、农户建房、饮用水、技能培训等；争取“以工代赈”项目100多万元用基础设施改造，实施易地移民搬迁农户53户。六是劳动保障工作稳步推进，落实社会保险政策，机关、企事业单位参保率达100%。七是开展各种有益的体育活动，掀起全民健身的热潮，满足和丰富人民群众生活，繁荣农村文化事业，建好农村文化阵地，成立老年协会，营造一个充满活力，充满学习，充满和谐氛围的农村文化阵地。 环境治理取得突破。我乡一直把城乡环境综合整治作为统筹城乡发展、转变农业发展方式、加快发展现代农业、建
设社会主义新农村的重要任务。十一五”期间，我乡大力实施“三清”、“四改”、“五通”工程，切实抓好“七进”活动和“五乱”治理。通过实施“211”示范工程，努力打造城乡风貌和人居环境，农村面貌发生了历史性的重大变化，农民群众用自己的双手美化了家园。
“十二五”发展规划
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐社会，建设社会主义新农村为主线，努力把白泥打造成“文明、和谐、富裕、生态”的现代新型乡镇。
二、发展思路
在县委、县政府的坚强领导下，以“特色产业名乡，生态经济强乡”为发展战略目标，紧紧围绕“一镇、两村、三线、五园”的发展思路，以经济建设为中心，以解放思想、改革开放为动力，以推进现代农业产业为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，充分发挥产业优势、生态优势、特色优势，加快基础设施建设步伐，强化安全维稳工作，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推
动科学发展取得新进展，全面促进经济和社会全面发展，努力把白泥打造成为“生态、和谐、卫生、健康”的典范乡镇。
三、奋斗目标
今后五年，我乡经济和社会发展的具体经济指标为： ----地区生产总值每年递增20%以上
----财政收入每年递增30%以上
----全社会固定资产投资每年递增25%以上
----农民人均纯收入每年递增15%以上
----人口自然增长率控制在6‰
----抓好社会主义精神文明建设，大力发展我乡各项社会事业。
经济总量进一步扩大，综合实力大幅提升。到2015年，全乡农业总产值达到1亿元，工业总产值达到1亿元，财政收入达到100万元，全社会固定资产投资达到2亿元，农民人均纯收入达到8000元以上。
四、“十二五”发展基本措施
围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：
（一）打造特色农产品生产基地
以“特色引领，效益优先；成片推进，规模发展；组织运作，市场经营”为原则，充分发挥本乡丰富的农业资源优势，不断调整优化农业产业结构，着力推进现代农业发展。
按照“一乡一业，一村一品”的思路布局，重点加快“五园”（白泥村——蔺州三台土鸡养殖示范园，顺河村——无公害水果基地示范园，沙坝村——无公害蔬菜基地示范园，菜板村——水产养殖示范园，全乡——返乡民工创业园）建设步伐。
——蔺州三台土鸡养殖示范园。利用本乡生态优势，以大菜公路（大田坳口至菜板）、白金公路（白泥至金星的沙坝村段）沿线为主，以人口村庄相对集中和放养场地宽的白泥村、顺河村、沙坝村为重点，形成蔺州三台土鸡生态养殖示范基地。到2015年，以蔺州三台土鸡开发有限公司为龙头，建成蔺州三台土鸡种鸡培育基地和专用饲料加工厂，培育专业养殖大户20户，核心养殖示范户500户，年出栏土鸡产量达80万只，土鸡蛋达400吨，年出栏土鸡苗100万只，培育种鸡10000只以上。
——无公害水果基地示范园。立足本地资源优势和独特气候条件，把发展天然无公害脆红李产业作为强乡富民的一项产业来抓，通过采取政策推动促发展、典型带动促规模、科技拉动促增收、协会促动促服务等“四动战略”，使产业发展后劲不断增强。将大沟头到菜板村、文光小学到沙杠公路两边这些最适宜栽种水果的坡地都种植上脆红李；在其他荒山、高山和偏远地区鼓励农户种植脆红李，使之成为退耕还林、生态观光和经济达到多赢的示范区。到2015年，投
资20余万元 ，培育优质脆红李树苗，种植脆红李1500亩以上，改良人生李1000亩，鲜李年产量达500万公斤以上。
——无公害蔬菜基地示范园。根据沙坝村区位和地理优势，沙坝村距观文、大村和石宝等乡镇较近，目前观文、大村和石宝的煤矿都正在兴建当中，这几大煤矿员工均是万人以上，并且沙坝村平均海拔在800米左右，地势平坦而肥沃，光照充裕最适于种植海椒、黄瓜、茄子、南瓜、番茄、大蒜、洋芋、红苕、绿豆、莲花白等各类蔬菜，尤其是农民广泛种植的海椒又辣又香，是古蔺麻辣鸡的首选原料。到2015年，以专业合作社为助推器，新建600亩无公害蔬菜示范基地，新建种植大棚750个。
——无公害水产养殖示范园。根据菜板村天然的地理优势，与贵州省仁怀市接壤，属赤水河畔山谷地形，气候较为温和，日照充足，四季分明，雨量充沛。著名的零污染赤水河的支流菜板河蜿蜒流经此地，水质好适宜养殖多种鱼类。菜板坝拥有大面积相对平整的稻田，具备开发无污染无公害生态养殖的理想条件。重点抓好“赤水河鱼”养殖示范基地建设。到2015年，完善相关养殖基础设施建设，养殖规模达400亩以上，创立并唱响“赤水河鱼”品牌。
——返乡民工创业园。在逐步实施以上四个“园区”的基础上，加大回引招商力度，通过改善生产条件和提供优惠
政策，鼓励外出务工成功人士回乡创业，在全乡范围内逐步打造返乡民工创业园。
（二）完善基础设施建设体系
改善基础设施条件，确保产业发展快速推进。全面加强交通、水利、电力、通信等基础设施建设，以“三线”（白泥——金星、白泥——椒园、赤水河环线公路）为主，逐步推进乡、村、社公路的升级改造；以观文水库项目建设为契机，加快辖区内水利工程建设步伐；利用白泥河、菜板河的水资源，加大水电开发力度；配合县上的信息网络建设，进一步推进广播电视“村村通”工程，为跨越发展提供有力支撑。
——奋力突破交通瓶颈。完成“白金”公路的21公里油路改造工程，硬化赤水河环线公路17公里，打通白泥至椒园（胡二沟段）的连接路，争取农村公路通畅工程、通达工程、扶贫新村项目、以工代赈项目等全面完成通村公路硬化和升级，打通农村断头路50公里。
——加强农田水利设施建设。重点以观文中小型水库工程建设为中心，因地制宜地建设塘、池、堰、库、窖等各类小型水利工程，解决“旱山村”人畜饮水及灌溉困难问题。以群众投劳为主，国家补助为辅，维修、硬化全乡14口山坪塘和8条大堰，确保蓄水保水能力，解决旱灾经农业带来的损失。
——加快水电开发力度。加快白泥河、菜板河的水电开发力度，加大招商引资力度，促使白泥河梯级水电开发取得新进展，建成两河口电站，对卢塘坝、顺河电站进行升级改造，加大投入，改造老旧线路和输变电设备，增强电力保障能力，切实改善农民生产生活环境。
——完善信息基础设施。全力配合县级有关部门，完善信息基础网络建设，着力推进广播电视“村村通”工程，加快建设光纤接入网，光缆直通行政村，加快信息技术的推广应用，提高社会的信息化水平。
（三）大力推进新农村建设
“十二五”期间，我乡被县上列为全县重点打造的“五大新农村示范片”之一，即：“观文——白泥畜牧产业示范片”。按照“统一规划、布局合理、规模适度、集中有序”的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合“一镇”、“两村”（白泥场镇、顺河村、沙坝村）建设，重点打造白泥、顺河、沙坝三个村，加强农村道路、饮水、电力和通讯等基础设施建设，加快农村教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，实施农村清洁工程，开展村庄治理，加强农村环境综合整治，加快改厨、改水、改厕和改圈工程建设，加大生活垃圾和污水治理力度，大力推广应用农村用户沼气，加大扶贫攻坚力度，加强村级民主政治建设。到2015年，基本实现环境优美、产业有支
撑、生活全面小康、民风民俗文明、自我管理有序的良好发展格局。
（四）加快社会事业建设步伐
坚持以人为本，加快各项社会事业全面协调发展，增加基本公共服务供给，着力改善民生，构建和谐白泥。
——开展科教兴乡。进一步推进“两全普九”，实现义务教育阶段入学率100%。加强白泥中心校、菜板小学等寄宿制学校建设和中心幼儿园建设。强化农民培训教育基地建设，拓宽农民培训经费渠道，着力提高农民的科技文化素质，培养新型农民。加大科技推广力度，着力提高科技创新力度，为乡域经济跨越发展提供智力支持和人才保障。
——完善医疗卫生体系。加快完善公共卫生和医疗服务体系，着力推进医疗卫生体制改革。强化公共卫生服务能力，以提高乡村公共卫生服务能力建设的重点，完善公共卫生网络；加强疾病预防控制体系建设，进一步降低各类传染病发病率；健全妇幼保健服务网络，完善计划免疫工作机制；广泛开展疾病预防、保健知识宣传，普及基本卫生知识。逐步完善三级医疗服务体系，实现群众小病不出村，中病不出乡。
——统筹人口发展。在稳定低生育水平基础上，着力提高人口素质。“十二五”期间年均人口自然增长率控制在6‰以内。继续完善计划生育服务体系，提升服务水平。大力普
及优生优育知识，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查等服务，提高出生人口素质。
——健全社会保障体系。以人人享有基本社会保障为目标，进一步健全社会保险体系，加快扩大基本社会保险覆盖面，大力发展民政福利事业，切实保障困难群体的基本生活和就学、就医等权利。
——健全民主法制。改进和完善政府决策制度，规范行政决策程序。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。大力推进村民自治，广泛动员和组织人民群众开展基层民主实践，依法直接行使各项民主权利。深入开展法制宣传教育，维护劳动者的合法权益。 未来五年是我乡全面建设小康社会的关键时刻，我们要坚持发展的眼光，以经济建设为中心，以富民强乡为主导思想，破满破难，开拓创新，为开创发展充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康的“生态、和谐、卫生、健康”白泥而努力奋斗！
二0一0年十二月三十一日