大新县“诚信计生”试点工作开展情况汇报
黄立宁
（2010年5月13日）
尊敬的吴兆荣副秘书长，督查组的各位领导，同志们：
大家下午好！
今天，崇左市人口计生督查组的各位领导不辞辛劳的莅临我县，对我县诚信计生试点工作进行督促指导，充分体现了上级领导及各兄弟县市对我县诚信计生试点工作的关心和支持，在此，受雷多荣书记、黄巧县长的委托，我谨代表大新县委、县人民政府对各位领导和同志们的到来表示热烈的欢迎！
自2009年9月自治区推行诚信计生试点工作以来，我县认真贯彻落实自治区、崇左市有关诚信计生试点工作的文件、会议精神，把诚信计生工作作为新时期完善群众自治机制、加强基层人口计生工作的重要措施来精心部署，以堪圩乡民智村和恩城乡新合村为试点村，强化组织领导、广泛宣传动员、优化计生服务，诚信计生试点工作实现了有序推进。现将情况汇报如下：
一、试点工作开展情况
经过半年多的努力，目前我县堪圩乡民智村和恩城乡新合村等两个试点村一共成立了41个诚信计生小组，有450多名育龄群众签订了《诚信计生协议书》和《计划生育诚信书》，共发放诚信计生信誉卡800多张，累计兑现诚信金3万多元。两个试点村人口出生政策符合率均为100℅，长效避孕率达到100℅。通过诚信计生工作试点，我县群众参与计划生育的积极性明显增强，计生干部形象得到了提升，一批诚信小组长成为了人口计生工作的
骨干，为筑牢人口计生工作网底增添了新鲜力量，对提高全县计生工作水平也起到了积极作用。
二、主要工作措施
为扎实推进诚信计生试点工作，我县集中力量，努力抓好以下几个方面的工作：
（一）强化领导，落实责任
我县高度重视诚信计生工作。试点活动开展以来，县党政主要领导亲自抓部署抓落实，认真研究解决诚信计生试点工作中的困难和问题，切实做到了安排部署到位、责任落实到位、经费保障到位、检查督查到位、难点解决到位：为确保试点工作的顺利推进，县分管领导和计生局负责人先后多次深入到两个试点村开展调研，形成书面材料及时报县委、县政府参考决策；县委、县政府主要领导分别召开县委常委会、政府常务会对诚信计生工作进行了专题的讨论和研究；县政府先后召开了2次人口计生领导小组成员单位联席会，协调各单位共同推进；在借鉴先进地区经验的基础上结合本县实际制定了《大新县诚信计生试点工作实施方案》，进一步明确工作目标和各成员部门的工作职责；针对领导职务变动，及时调整了诚信计生试点工作领导小组成员；同时，将诚信计生与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村先进村、“两无一提高”等活动有机结合起来，并纳入人口计生目标管理责任制考核的重要内容，作为评先评优的重要条件之一。这一系列措施，有效推动了我县诚信计生试点工作的顺利开展。
（二）深入动员，统一思想
为实现我县诚信计生试点工作的有序推进，我县从会议传达、学习培训、宣传动员等方面入手，深入动员。
一是抓好会议精神的传达。为将自治区、崇左市相关诚信计生工作会议精神传达到位，我县在年前召开了有各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任和县直单位主要领导参加的专题会议，传达上级诚信计生会议精神，并对全县诚信计生工作进行了部署；同时，组织县人口计生局印制了诚信计生系列知识资料发放宣传，将上级的有关政策规定及重要指示传递到各级各部门，进一步提高了干部群众对开展诚信计生重要性和必要性的认识，统一了思想，增强了责任意识。
二是抓好学习培训。向先进地区学习。为学习引进先进地区的成功经验，为我县诚信计生试点工作提供借鉴，我县组织县乡分管领导、计生办主任等60多人到桂林、柳州等地进行学习考察，吸收先进地区的做法和经验，拓展本县工作思路。通过实地考察，受到了许多有益的启发，为加快推进我县的诚信计生工作起到了积极作用。专题培训指导。对试点村的村、屯干部以及育龄群众推举出来的“诚信计生小组”组长进行了相应的培训，明确诚信计生的内涵、工作程序等，提高村、屯管理人员的实际工作能力。同时，利用进行全县村民小组长大培训活动的有利时机，将诚信计生工作知识融入培训内容之中，让广大基层干部了解诚信计生，接受诚信计生，扩大了诚信计生知识普及率，为工作顺利开展奠定基础。
三是抓好宣传动员。我县坚持以宣传为先导，统筹宣传资源，拓展渠道，创新手段，通过广播、电视、报纸、板报、标语、手机短信等多种形式加强宣传，让群众全面了解诚信计生的优势，明白参与诚信计生的好处，调动群众参与诚信计生的积极性。今年4月12日，我县在县文化广场举行了“诚信计生万人牵手行动”
启动仪式，县党政主要领导、四家班子分管领导，以及全县5000多名干部群众参加了启动仪式，市计生委黄主任也亲自莅临现场进行指导。计生、卫生、扶贫、民政、人事劳动和社会保障等有关单位和部门在仪式现场设立了服务点，为群众提供咨询、发放宣传资料、兑现服务承诺。现场发放诚信计生信誉卡100多张。广西卫视午间新闻、广西公共频道也对此进行了报道。同时，围绕诚信计生活动，我县计划制作3个专题片来强化宣传，目前已经完成了启动仪式纪实片，其他2个片正在着手进行制作当中。除坚持常规的宣传活动形式外，我县特别注重面对面、深入浅出的宣传。目前，我县已分别在堪圩乡民智村及恩城乡新合村组织召开了群众动员大会，对试点村的群众进行了全面的思想动员，群众参与热情高涨，有400多名育龄群众当场签订了诚信计生协议书和计划生育诚信书，参加诚信计生小组的育龄群众达到80℅以上。我县还两次在恩城乡组织开展群众性文娱活动，以文艺演出、唱山歌等形式对诚信计生进行宣传，让群众在娱乐中受到熏陶，积极引导群众加入到诚信计生活动中。无缝式的宣传使诚信计生家喻户晓，深入人心，在全县上下营造了浓厚的氛围，为诚信计生工作的全面铺开大造了声势。
（三）抓住关键，有序推进
为增强工作实效性，稳步推进试点工作，我县加强创特色思路，努力把诚信计生工作抓出成效。一是筑牢基础，发挥村屯组织作用。围绕“以基层为主，尊重群众主体地位”要求，重视加强基层组织建设，健全完善村屯计生网络，处理好各级政府与基层党组织、群众自治组织之间的关系，不断巩固计划生育工作的基层组织和群众基础。今年以来，我县根据工作实际，进一步完
善《村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生协议书》等规章制度，依法推进诚信计生。同时强调将“诚信计生”与层级动态管理相结合，借鉴村两委及计生专干分片包干抓人口计生工作的模式，对签订“诚信计生”承诺的群众，推行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，并建立健全档案，对育龄妇女情况真正做到知根知底，底数清楚。二是整合资源，发挥利益导向作用。县人民政府制定出台了《大新县计划生育优先优惠政策实施办法》，在优先优惠政策、优质服务手段、各种项目资金的发放等方面，向诚信计生家庭倾斜，让诚信计生成为惠民计生工程，使计划生育群众优先享受改革发展成果，充分调动育龄群众落实政策的积极性和主动性。同时，为了进一步丰富诚信计生内涵，将诚信计生工作引向深入，我县启动了“诚信计生万人牵手”行动，由各级各部门、干部职工、乡干、村干与计划生育群众牵手帮扶结对子，将帮扶责任落实到个人，明确帮扶的具体目标和任务。三是优质服务，提升群众满意度。在开展诚信计生工作中，我区坚持“群众需求，我们服务”的承诺,把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位，根据群众不断增强的需求，丰富服务内涵，开展多种形式的服务活动，常年组织计生技术人员巡回乡镇，将服务延伸到村，落实到户，服务到人，面对面为育龄妇女进行健康检查，开展妇科病免费普查普治等活动，普及生殖健康知识，宣传计划生育政策，并给群众送去健康体检卡、计生药具等物品。对于政府顾及不到的地方，如日常生活上的照顾等，则发动当地计生协会组织介入，帮助解决，切实把优质服务工作做实做细，让群众满意。
（四）统筹规划，扩大试点
为进一步扩大诚信计生工作成果，我县在认真进行总结的基础上，仔细研究，统筹安排，逐步扩展诚信计生试点规模，将试点范围扩大到全县各乡镇及华侨经济管理区，要求每个乡镇要因地制宜，选取1-2个工作基础好、群众积极性高的村作为试点，打造出诚信计生工作亮点。截止目前，各乡镇均组织力量进行了广泛的调查摸底，初步选定了试点村。群众动员、签约等工作正在有条不紊地进行中，全县诚信计生工作呈现出星火燎原之势。
三、现阶段存在的问题及下一步工作设想
当前，我县诚信计生试点工作进展顺利，势头良好，但在推进工作的过程中，也存在着部分群众思想认识不到位、部分工作人员工作思路更新不及时等方面的问题。下一步，我们将按照《大新县“诚信计生”工作三年规划》要求，不断总结经验，强化措施、狠抓落实，大力推进诚信计生工作向纵深发展。
一是继续加强领导。 以战略性的思考和决策，把诚信计生工作作为头等大事来抓实。在抓好试点的基础上，认真总结经验，层层抓好落实，确保诚信计生工作健康发展。
二是继续强化协调。以万人牵手行动为主要载体，挖掘资源，全面协调，强化投入保障，组织和发动社会各界积极参与，让更多的人关心支持诚信计生工作，不断拓展承诺内容，为群众提供更优质的服务，使计划生育群众获得更多的实惠和好处。
三是继续完善机制。进一步规范诚信计生工作程序和运行方式，真正推动工作重心下移和以村为主。认真总结经验，推出新举措、新办法，培育新亮点，探索建立完善诚信计生工作机制。如建立流动人员的监管机制，消除管理盲区；在签约育龄群众中
推行互评制，发挥群众监督作用，树立典型，以点带面，推动诚信计生工作的全面开展。