推进学习型党委(党支部)建设的实践和思考

　　摘要：建设学习型党委（党支部）是建设马克思主义学习型政党的基础工程。树立新的学习理念，是推进学习型党委（党支部）建设的根本前提；选择新的学习内容，是推进学习型党委（党支部）建设的重点环节；用好学习方法，是推进学习型党委（党支部）建设的有效途径；健全运行机制，是推进学习型党委（党支部）的内在动力。 　　关键词：学习 学习型组织 学习型党组织 　　建设学习型党委（党支部）是建设马克思主义学习型政党的基础工程。当前，韶关供电系统的党员干部认真学习贯彻中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》的重要精神，努力推进供电系统学习型党委（党支部）建设的工作。自古以来，学习是人们提高自身素质和能力的主要途径，而“学习型”则是有所不同，是指具有新的学习理念、新的学习内容，采取科学学习方法，建立健全学习运行机制的一种新型学习模式。它是推进党建工作的一大创新，也是一场超越以往的学习革命。本文就为什么要学习，学什么，怎样学，如何对待学习成果等问题进行实践探索和理论思考。 　　一、树立新的学习理念，是推进学习型党委（党支部）建设的根本前提 　　人类行为的客观规律是需要产生动机，动机导致行为，行为达到目标（其公式：需要 动机 行为 目标）。思想是行动的先导。推进学习型党组织建设，既是一个不断发展的实践过程，也是一个需要不断深化认识的思想过程，它是思想和行动高度统一的党建工作过程。正确的学习理念是自觉学习的思想基础，也是推进学习型党组织建设的根本前提。 　　“学习型组织”的理念，是现代先进的学习理念。这一学习理念，最早是由美国组织学家彼得·圣吉于1990年提出来的。他在《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》中提出“未来最成为的企业，将是一种灵活、有弹性、不断通过学习来创造持久竞争优势的组织”，即学习型组织。他认为学习型组织具有系统思考、自我超越、改善定见、建设共同远景、团队学习等五项功能。其中第五项“团队学习”是重点功能。在20世纪末，彼得·圣吉的组织学理论被引进中国，并且使学习型组织理念中国化。2009年9月党的十七届四中全会第一次提出建设马克思主义学习型政党的论断。由此也就出现了建设学习型党组织的提法。与西方学习型组织的理念不同，我们提出建设学习型政党、学习型党组织是具有中国特色、中国风格、中国气派的新理念。 　　新的学习理念，反映着一场新的学习革命。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、信息网络化、科技高新化深入发展。过去任何一个时代，都没有出现过信息如此之多、知识更新频率如此之高，情况变化如此之快，各种竞争如此之剧烈，经济社会矛盾如此之复杂，生态环境如此之不平衡的新格局和新态势。对此，人们只有不断学习、善于学习，才能适应多变的新情况，跟着时代前进的步伐。所以，无论个人还是社会，无论国家还是政党，不论事业单位还是公司企业，都十分重视学习、倡导学习，创建学习型组织。有资料表明，国内外已掀起创建学习型社会、学习型政党、学习型单位和学习型企业的浪潮。全球500强企业当中有50%以上是学习型企业，世界排名前10位的企业100%是学习型企业。如通用电气公司的“创新产品小组”、沃尔玛的“研讨会”、朗讯的“研讨小组”、英特尔和福特公司的“座谈会”，以及施乐公司的“塑造团队精神”活动等等，都是学习型组织的形式。 　　新的学习理念，是一个终身学习的理念，是一个团队学习的理念，是一个学习工作化和工作学习化的现代理念。因此，我们党员干部要树立新的学习理念，以推进学习型党委（党支部）建设，就必须努力完成五个转变：（1）从阶段学习向终身学习转变。可以说，我们队伍中的大多数人都是满足于阶段学习的，从小学、中学到大学阶段都很努力学习，但大学毕业投入工作后就没有那么用功学习了，在学习方面“船到码头车到站”。这种阶段学习的情况约定俗成，习以为常。（2）从个人孤立式学习向组织化的学习转变。长期以来，在现实生活中普遍存在个人孤立式的学习行为，把学习当作个人单枪匹马努力奋斗的事。这种古老的传统学习方式，虽有其积极意义和良好效果，但毕竟是有限的、狭隘的，适应不了当今“学习革命”的客观要求。所以，必须努力实现由个人孤立式学习向组织化的学习转变，做到团队学习、全员学习、互动式的学习。（3）从以书本为中心的学习向以问题为中心的学习转变。读书是学习，首先是读书本上的书，从中接受前人的知识和智慧，显然十分必要和有益。但作为已经投入工作、参加社会实践的党员干部，不要以书本为学习中心，以大脑做书本知识的“储存器”，而应从书本中跳出来，注重理论联系实际，思考和研究现实问题，用大脑做知识的“处理器”。所以，必须努力实现由以书本为中心的学习向以问题为中心的学习转变，做到积极向社会学习，向人民群众学习，在实践中学习，在实践中提升。（4）从以灌输式的学习向研讨式的学习转变。灌输式的学习是一种古老的学习方式，老师讲学生听，领导讲下属听，上面讲下面听。这种传统学习方式虽不能全盘否定，在理论学习中是不可缺少的。但必须看到，党员干部在工作和学习中遇到的问题既有广度、深度，又有难度、跨度，单一的理论灌输方式未必能解决问题，收到预期效果，而是需要开展相互研讨，各抒己见，集思广益，才能找到更好的答案。（5）从以提高素质为目标的学习向以提高能力为目标的学习转变。学习是个人和集体提高思想道德素质和科学文化素质的重要途径，但新的学习理念引领有新的要求，新的目标，其根本目标不仅仅在于单纯提高人的素质，而是进一步提高党员干部的能力，尤其是创新能力。素质与能力既有联系又有差别，素质是内在的，能力是素质的外在表现和作用。我们的学习目标是把素质转化为能力，再把能力转化为效益（其公式：素质→能力→效益）。所以，必须努力实现由以提高素质为目标的学习向以提高能力为目标的学习转变，做到素质高、能力强、创造出新效益。 　　二、选择新的学习内容，是推进学习型党委（党支部）建设的重点环节 　　概括起来说，党员干部学习的内容有两方面：一是学理论，二是学政策。必须明确，建设学习型党组织所讲的学习是一种富有特质的学习，包括它是一种注重实践的学习，是一种思考问题的学习，是一种扩展创新的学习，是一种提升精神境界的学习，是一种内容鲜活的学习。作为党员干部学习的内容十分丰富，涵盖广泛。但笔者认为，我们的学习是与工作同时同步进行的，学习时间、精力有限，要做到古今中外什么都学，一切都学是不可能的。所以，只能遵循邓小平说的读书要少而精，要管用的教诲，学以致用，学了会用。学理论和学政策，是党员干部学习的主要内容，两者缺一不可。理论是知识形态的东西，即理论知识，它包括社会科学知识、人文科学知识和科学技术知识。其中中国化、时代化、大众化的马克思主义理论，重点是中国特色社会主义理论，是最新的理论，也是最管用的理论，是党员干部必须学习的新内容。政策的涵盖比较明确，主要是改革开放以来党的路线、方针和政策。政策既有时效性也有长效性。党员干部可有选择地学习，弄透弄懂。当前，加快经济发展方式转变的政策，既有创新性又有针对性，是指引我们实现经济发展方式转变战略任务的行动纲领，必须认真学习，贯彻执行。 　　选择新的学习内容，既有利于推进学习型党委（党支部）建设，也有利于改变党员干部的知识结构。每一个人知识都不是单一的，而是复合的，是由各种各样知识构成的。作为党员干部所掌握的真正能发挥作用的知识，应该是一个相互联系，相互配套，具有一定层次的知识系统，这一系统就成为“知识结构”。知识结构具有时代性、广泛性、实践性、动态性和创新性的特征。随着社会实践发展变化，以及人们面对的新形势、新任务和新要求，知识结构也必然发生相应的变化。与时俱进，勤于学习，善于学习，是促进知识结构转型升级的有效途径。我认为，就供电系统而言，目前党员干部的知识结构，还不完全适应经济发展方式转变的客观要求，新的管理知识，新的科技知识，以及低碳、绿色、循环经济等许多东西，我们还知之不多或基本无知。针对这种情况，供电系统领导提出争创“四强”党组织活动，开展争做“四优”共产党员活动，以及建设“四个一流”高素质职工队伍的重要举措，完全有的放矢，措施到位。这实际上也是引导和要求我们党员干部重视学习，加强学习，从而提升自身的知识结构，为推进学习型党组织建设和加快经济发展方式转变提供新的智力。 　　基于新的学习内容选择，我认为必须注意以下几点：一是喜新不厌旧。任何一个政党的理论，都既有其旧的传统又有其新的成分，两者相辅相成，相得益彰。我们固然要学习新的理论，但又不能忘记旧的东西，“温故而知新”。中华优秀传统文化是我们党的建设的母体，应当引以自豪地对待；马克思主义是我们党指导思想的理论基础，应当始终不渝地坚持；党领导人民创造的革命理论是我们党的建设的重要资源，应当倍加珍惜。这些都应该有选择地作为学习的内容。二是要山珍也要海味。“山珍”是借喻本土的东西，“海味”是借喻外来的东西。任何一种政党的理论都不可能与世隔绝，都需要从其他的理论知识中汲取养分。我们党的理论固然立足于国情、党情，但也离不开世情。因此，要有开放包容的胸怀，，用辩证取舍的态度，以转化再造的能力，学习、吸收当今世界对我们有用的科学文化成果。可以打一个比方：“山珍诚可贵，海味价更高”。国产货是好的，进口货也不差。三是从小处着手从大处着眼。选择学习内容，既是与时俱进，求真务实的做法，也是统筹规划，着眼未来的思考。我们要做到从小处着手，从大处着眼，把务实和务虚结合起来。一方面，要结合供电行业的业务确定学习内容；另一方面，要从世界发展大趋势中，从中国特色社会主义实践中，从网络、信息化的潮流中发现新动态，学习新知识。当然，“小处”问题和“大处”问题是相对而言的，只能因时、因人、因环境来恰当选择学习内容，明确学习重点。 　　三、用好学习方法，是推进学习型党委（党支部）建设的有效途径 　　学习方法有广义和狭义之分，广义学习方法包括学习载体、学习方式、学习手段和具体学习方法。狭义学习方法即指具体学习方法。学习方法至关重要。我记得国际有识之士指出：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。学习方法直接关系到学习效果和学习目标的实现程度。毛泽东曾把方法比喻为过河所需要的桥和船。他说：“我们的目标是过河，要过河就必须解决桥和船的问题，如果不解决“桥”和“船”的问题，过河便是一句空话。不解决方法问题，要完成领导工作任务就是瞎说一顿”。同样，要完成学习任务，不解决学习方法问题，完成学习任务就无从谈起。学习方法多种多样，各有千秋。这里，笔者将乐昌供电局长期以来行之有效的学习方法简单介绍，仅供参考。实践证明，科学、实用的学习方法，是推进学习型党委（党支部）建设的有效途径。 　　（一）发挥党委中心组的示范带动作用 　　推进学习型党委（党支部）建设，领导班子和领导干部是关键。对于领导干部来说，学习既是修身立德之本，又是干事创业之基。作为一名合格的企业领导干部，就要以学为先，善于学习，通过扬弃旧义，探求新知，丰富知识，把握政策，提高品位，把学到的理论和政策转化为推动企业又好又快发展的新能力。长期以来，乐昌供电局党委中心组坚持雷打不动的学习制度，积极做到不断学，善于学，持之学，深入学，学以致用，用有所成。 　　在学习方面，党委中心组重点在四个方面对党员干部和广大员工发挥示范带动作用。（1）坚持定期学习，打造文化品牌。不管工作多忙，任务多重，时间多紧，乐昌供电局党委中心都遵守学习制度，完成学习任务，收获学习成果。他们除了在一些公开刊物发表学习体会，出版发行书籍以外，还创刊了《昌乐供电》内部刊物，配合党委中心组的学习，定期刊出，以推动供电企业文化建设和党建工作，为党员干部和广大员工提供文化看点和精神食粮。（2）领导干部带头宣讲，形成推动员工深入学习的感召力。最近几年，党委领导班子带头给员工宣讲授课，先后举行了学习贯彻胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的社会主义荣辱观，加强供电企业员工职业道德建设等的专题讲座。（3）注重督促检查，保证学习任务落实。党委中心组成员从自我做起，树立榜样，当好学习的表率，还加强对各基层党支部的学习计划、培训规划进行督促检查，听取汇报，给予指导，从而保证学习任务的落实。 　　（二）选用学习载体，用好学习方法 　　学习载体和学习方法密切联系，它们都是推进学习型党委（党支部）建设不可缺少的手段。例如，在推进学习型党组织建设过程中，有的单位提出要搭好在职培训这个台，拓宽实践锻炼这条路，走活组织培养这盘棋，借助信息网络这座桥：台—路—棋—桥，既是学习载体，也是学习方法。 　　笔者所在工作单位的乐昌供电局，在建设学习型党组织工作中，主要采取了以下几种方式、方法：（1）集中培训、轮训。除了发挥党委中心组的主阵地作用外，还依托干部学校，培训中心，培育教育基地培训，利用社会教育资源培训，学习与参观相结合的培训。（2）临时速成培训。就是根据企业经营业务的迫切需要，用短暂时间对相关人员进行快速培训，缺什么学什么，缺什么补什么。例如，2010年上半年，为了尽快完成强力推动银行代缴电费的新业务，及时开展临时速成培训，效果很好，大家学到新知识、新技能，按时按量完成了乐昌供电局的银行代缴电费的任务。（3）广泛开展读书活动。除倡导党员干部、员工阅读《昌乐供电》和为该刊写文章投稿外，还鼓励大家多读书，读好书，积极参与供电局内外的读书征文活动，鼓励写读书心得，出版读书学习成果。2004年—2009年，领导班子主要成员先后在广东经济出版社出版《学习、实践、创新》文集；广东人民出版社出版《现代企业的创新与竞争》；经济出版社出版《企业必知的18个管理悖论》等书籍，这些学习和研究成果获得好评。（4）举办知识竞赛。近年来，乐昌供电局多次举行知识竞赛以促进学习的深入开展。知识竞赛的选题较广泛，既有企业的也有社会的，既有企业管理的也有政治经济的，既有专业的也有非专业的，既有讲技术的也有讲服务的等等。有奖的知识竞赛很有吸引力和群众性，对引导学习有较强的激励作用。 　　四、健全运行机制，是推动学习型党委（党支部）的内在动力 　　建设学习型党组织是一项长期任务。要完成这一重要任务，既需要内在动力，又需要有力保障。内在动力和有力保障来自哪里？都来自建立健全有效的运行机制。因为建设学习型党组织是一项系统工程，是各种因素相互联系、相互作用的有机整体，要保证整个系统有效运行，必须建立健全有效地运行机制。如果就学习抓学习，孤军作战，单项推进，是难以取得优良成效的。以制度规范学习，以机制引导学习是创建学习型党组织的成功经验。 　　（一）建立健全科学合理的考评机制 　　现代组织管理学认为，不论干什么事，都必须讲求效果，没有效果就没有意义。学习也一样，必须讲究学习效果。讲求学习效果的有效方法，就是建立健全科学合理的考评机制。包括（1）准确定位学习型党员干部考评标准；（2）充实完善学习型党员干部考评内容；（3）量化细化学习型党员干部考评方法。科学合理的考评机制是促进党员干部主动、积极学习的重要因素。 　　（二）建立健全奖优罚劣的激励机制 　　激励是现代组织管理的重要手段。行为科学认为，人力资源的发挥大约40%左右来自人自身的生存需要，而60%左右来自组织管理者采取的激励手段，予以激发人的潜能，从而转化为显能。党员干部学习积极性的发挥也是这样。只靠他们的主动、自觉地学习是不够的，很有必要建立健全奖优罚劣的激励机制，也是正确处理学习效果的需要。包括：（1）物质激励。对学得好又干得好的以奖金鼓励。（2）精神鼓励。对于学得好又干得好的以荣誉奖励。（3）用人激励。按照我们党“德才兼备，以德为先”的用人标准，对学得好又用得好的选拔到领导岗位上来，体现“学而优则仕”的古老原则。只有这样，才能使学得好的“香”，学得差的“慌”，从根本上发挥党员干部努力学习，积极进取的内在动力。 　　（三）建立健全配套完备的保障机制 　　建设学习型党组织的亮点是学习，重点是学习，难点也是学习。要文凭的学习，全社会都很重视，花多少钱都无所谓。而不要文凭的学习，为工作而学习的真正重视的人并不多。除了以健全的考评机制和激励机制激发党员干部学习的积极性和自觉性外，还必须以健全的保障机制，保证党员干部学习必需的条件和环境。一是有足够的经费投入，设立专项基金，用于学习型党组织建设的各项保障和奖励；二是优化学习环境，包括领导重视学习，“一把手”带头学习，把学习培训场所、文化阵地做细做美，网络信息技术配套，必读书籍充足等等。较好的外部条件和环境必将转化为党员干部勤于学习、善于学习的内在动力。 　　参考书目： 　　[1]　中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》 　　[2]　本书编写组编著：《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》辅导读物　[M]北京：人民出版社．2009 　　[3]财政部办公厅党总支：在推进学习型党组织建设中创先争优　[J]．中直党建2010（10） 　　[4]四川省机关工委：强基固本、固强补弱、全面发展，努力提高推进学习型党组织的质量　[J]．中直党建2010（10） 　　[5]　中共广东省委宣传部编：2010理论茶点大家“叹”　[M]．广州：广东人民出版社．2009 　　（作者系韶关乐昌供电局党委书记，局长。）