【学习目标】
1.知识目标
(1)理解坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持中国共-产-党的领导。
(2)懂得坚持和完善人民代表大会制度的重要目标之一就是实施依法治国。
(3)了解应当如何不断加强人大自身建设。
2.能力目标
(1)获取和解读信息、探讨和论证事物的能力。
(2)关于“人民代表大会”、“人民代表大会制度”有各种不同的观点，要求对不同观点进行鉴别和分析，从而培养辨析能力。
3.情感、态度和价值观目标
坚信我国通过加强人大的自身建设，人民代表大会制度的优越性和强大生命力必将更加充分地展现出来。
【重点、难点】
坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善中国共-产-党的领导，必须实施依法治国的基本方略
【知识链接】人民代表大会制度(是什么，为什么，怎么样)
【学习过程】
一、自主学习探究(在阅读课文的基础上，整理下列基础知识，并思考回答探究问题)
(一)坚持和改善党对国家事务的领导
1、为什么----坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导
①中国共-产-党成为新中国的__________党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。
②人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把____ ______同_________ _相结合的伟大创造，是中国共-产-党带领各族人民长期奋斗的重要成果。
③共-产-党执政，就是领导、支持、保证__________，维护和实现最广大人民的根本利益。各级__________及其常委会都要自觉接受党的领导。
注意：党的领导实质上就是领导人民当家作主，而人民代表大会制度实现人民当家作主的最好形式，二者是统一的。
2、是什么----党对国家的领导方式
(1)党对国家的领导方式、其表现及其要求：
①党的领导主要是__________、__________和__________领导。
②党通过制定__________，提出__________，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持_______________，实施对国家和社会的领导。
③实现党的领导，就是要使党的_______________经过法定程序成为_______________。
注意： 党的三大领导之间关系：党的政治领导、思想领导和组织领导是统一的，不可分的。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证，任何一个方面都不可缺少。
(2)党要坚持在_______________和_______________范围内活动。
3、坚持和改善党对国家事务的领导的意义
①有利于把党的__________与人民的__________统一起来。
②有利于把党的_______________和决策的贯彻执行统一起来。
③有利于国家政权机关及其领导人员把对____________负责与对____________负责统一起来，保证中国共-产-党始终站在时代前列带领人民前进。
探究问题1：P75(1)请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途径实现的?
(2)你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系的?
(1)党的主张是通过法律途径来实现的。中国共-产-党提出的主张，经过人民代表大会法定程序上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。
(2)党的领导对人民代表大会制度来说，就是要支持人大依法履行国家权力机关的职能，同时，人民代表大会制度的坚持和完善离不开党的领导。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的保障，人民代表大会制度是共-产-党执政和人民当家作主的根本制度的有效形式。
(二)坚定不移地实施依法治国的基本方略
1、依法治国：
(1)、是什么(含义)：
①主体及领导者： ②前提：
③依据： ④途径：
⑤内容：
⑥目的：
依法治国就是广大人民群众在_______________的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民-主的_______________、_______________。
注意： 主体是广大人民群众，切勿仅理解成国家机关及其工作人员;
(2)为什么要坚持依法治国
①是坚持和完善 的需要，既从制度上、法律上保证 当家作主，又从制度上、法律上保证 的执政地位。
②依法治国，是建设社会主义 、 、 的需要，是建设社会主义 的需要。
(3)怎样才能实现依法治国：
①在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立 和 的权威.
②国家机关及其工作人员必须____________行使权力。
a.立法机关要严格按照_____________制定法律，确保国家各项事业有法可依。
b.行政机关要严格________________，确保各项工作有序、高效地进行。
c.司法机关要__________________，确保司法公正、监督有力。
探究问题2：P76你能否用具体的事例，说明上述要求对提高立法质量的意义?
提示： ①以宪法为依据：宪法是国家的根本大-法，只有以宪法确认的基本精神和规定的内容为依据，才能使法律法规的制定更健全、完备;②以人为本：举行各种立法听证会，广泛听取广大人民群众的建议，从而使法律更好地反映人民群众意志，维护好他们的利益;③坚持科学发展观：立法要适应我国政治、经济、社会文化的发展需要，并与之全面协调发展;④立法与重大政策结合起来，才能与时俱进，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展和为构建和-谐社会服务;⑤立法工作走群众路线。依法治国的根本目的是要维护人民的根本利益，为使人民根本利益在司法实践中得到维护，在立法时就必须充分发扬民-主、广泛听取意见。保证人民多渠道参与立法活动，才能使法成为人们可遵循的法，从而避免一些部门利益的冲突，保证立法的公平性。
(三)加强人大的自身建设
1、 为什么要加强人大自身建设?——坚持和完善 的要求
2、如何加强人大自身建设：
(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大__________________，认真落实宪法赋予人民代表大会及其常委会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用。
(2)加强人大自身建设，就要不断完善适合__________________特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的_____________、_____________、___________。
(3)不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民-主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
(4)坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持_______________、______________和_______________统一于社会主义政治文明建设的实践。
探究问题3：P77你认为，上述规定对于人大代表更好地履行宪法赋予的各项职责有什么意义?
提示：①人大代表审议权和表决权，定期召开常委会仪、专门委员会与法律委员会审议法律草案等有利于其作出的决定科学化，从而真正代表人民行使国家权力。②审议一系列报告要求有关负责人参加会议，回答询问的有关规定，可使人大代表行使自己的质询权，并得到答复。③人大代表有提案权。一个代表团或者三十名以上代表联名可提属于全国人大职权范围内的议案，使其行使好自己的权利，完成代表使命。
二、思考、讨论、展示以下问题
1、材料一：2009 年1月20日，民-主党人奥巴马正式入主白宫。同时，民-主党在新一届国会中也进一步扩大优势，美国进入了一个崭新的“民-主党时代”。尽管奥巳马与控制国会的民-主党人处于同一阵线但这并不保证奥巴马“新政”一定畅行无阻。作为立法机构的国会有不同于行政部门的权力、利益、规则和节奏。
材料二 ：2009年3月9日上午9时，十一届全国人大二次会议第二次全体会在人民大会堂举行。全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告。
吴邦国说，2009年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境变化重大挑战、推动国家各项事业实现新发展的关键一年。2009年人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度, 坚持和改善党对国家事务的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局行使职权，着力加强中国特色社会主义法律体系建设，着力促进经济平稳较快发展与社会和-谐稳定，着力保障宪法和法律有效实施，努力把人大工作提高到一个新水平。
(1)说明材料一反映的政治现象。
(2)坚持和完善人民代表大会制度, 必须坚持和改善党对国家事务的领导。中国共-产-党与人民代表大会的关系是怎样的 ?
答：(1)美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡。行政权属于总统，立法权属于国会，国会有权制约政府。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。
(2)①中国共-产-党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大及常委会都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线方针和政策。
②党的领导主要是政治、思想和组织领导。按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人大的关系。
③党支持人民代表大会依法履行自己的职责，在依法履行职责的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。党在宪法和法律范围内活动。
2、材料 到目前为止，我国已有现行法律200多件，国务院制定通过的现行行政法规600多件，地方人大及其常委会制定通过的地方性法规8000多件。从总体上看，我国政治生活、经济生活、社会生活的主要方面，已经基本做到了有法可依。
辨题：国家制定了完备的法律，就可以做到依法治国。
答：(1)国家制度完备的法律，使国家的政治、经济、社会生活各主要方面有法可依，这是依法治国的前提。
(2)要真正做到依法治国，还必须要求行政机关严格依法行政。司法机关公正司法、严格执法。
(3)还要完善法律监督体系，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。可见，该题观点具有片面性。
【反馈检测】
2.材料一：全国人大十一届二次会议指出：人大工作的实践，使我们更加深切地体会到，坚持和完善人民代表大会制度。最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。中国共-产-党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导只能加强，不能削弱。
材料二：我们要从维护宪法权威、保证宪法实施的高度，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度。不断推进建设社会主义法治国家的进程。这也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。
材料三：今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境变化重大挑战、推动国家各项事业实现新发展的关键一年。随着党和国家事业的不断发展，人大在国家政治生活中的作用越来越重要，要切实做好新形势下的人大工作，紧紧围绕党和国家工作大局行使职权，着力促进经济平稳较快发展与社会和-谐稳定，努力把人大工作提高到一个新水平，为推动科学发展和促进社会和-谐作出更大的贡献。
(1) 结合材料一谈谈加强和改善党对国家事务的领导的理由?
(2) 上述材料是如何体现我国坚持和完善人民代表大会制度的?
答：(1)①共-产-党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。②坚持和完善党对国家事务的领导有利于把党的主张和人民的意志统一起来，③有利于把党的决策和决策的执行统一起来，④有利于把对党负责与对人民负责统一起来，从而保证中国共-产-党的领导。(每小点1分)
(2)①材料一坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。中国共-产-党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导只能加强，不能削弱。体现了坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导。
②材料二我们要从维护宪法权威、保证宪法实施的高度，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度。不断推进建设社会主义法治国家的进程体现了坚持和完善人民代表大会制度要坚定不移地实施依法治国的基本方略。
③材料三要切实做好新形势下的人大工作，紧紧围绕党和国家工作大局行使职权，着力促进经济平稳较快发展与社会和-谐稳定，努力把人大工作提高到一个新水平体现了要加强人大自身建设。
【反思小结】
本框题知识要点：
◇3个要求：即坚持和完善人民代表大会制度的要求
◇3种方式: 即党对国家领导的3种方式
◇3个意义:即坚持和改善党对国家事务的领导的意义
◇3个方面:即依法治国的(是什么、为什么、如何做)
◇3个如何:即如何加强人大自身建设：