2012年工作回顾
2012年是我县大力实施“生态立县、科教兴县、优势资源转换”战略，走“绿色崛起、富民强县”之路的开拓之年，也是我们积极克服困难、应对挑战，努力破解发展难题，打基础、利长远的一年，是规划编制和项目争取力度最大、资金投入最多、实施进度最快的一年，是民生改善和社会事业全面发展、各族群众得实惠最多的一年。
一年来，我们坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，团结带领全县各族干部群众，战胜了大旱、洪水、暴雪、冰雹、地震等自然灾害，经济社会取得新发展。全县预计完成生产总值17.4 亿元，同比增长10%；公共财政预算收入预计完成1.31亿元，增长37%；公共财政预算支出14.28亿元，增长33 %；全社会固定资产投资预计完成16.7亿元，增长33.8 %；社会消费品零售总额预计完成6.8亿元，增长14 %；城镇居民人均可支配收入预计达到14480 元，增长16%；农牧民人均纯收入预计净增1200元，达到8366 元，同比增长16.7%。年初确定的各项目标任务全面完成。
一是“生态立县”迈出新步伐。在全国率先启动“两个可持续”规划编制并通过初评，喀拉峻申报世界自然遗产顺利通过联合国IUCN专家组验收，我县被北京大学文化资源研究中心授予“中国文化生态保护研究与教育基地”，特克斯镇被评为自治区生态镇，阿克铁热克村被评为“全国生态文化村”，琼库什台村被列为中国传统名村和中国非物质文化遗产生态保护村。建成州级生态示范镇1个、示范村8个，生态建设的示范带动效应明显增强。大力开展“绿色特克斯”建设，建成绿色通道11公里，实施防护林和荒山荒坡造林、封育4万亩，实施草场禁牧、限牧45.5万亩，建成1600亩森林公园及生态监测和动物救护站，县城绿化覆盖率达到42%，人均公共绿地达到14平方米。在州直县市中首先启动城乡环境卫生综合整治工作，各乡镇均成立10人以上的环卫队伍。全年投入资金达8250万元，实施了2个农村环境连片整治项目，52个单位获得自治区、自治州“卫生红旗单位”称号，城乡环境卫生状况明显好转。
二是基础设施建设实现新突破。依托项目拉动和招商引资，加大投入，突破发展瓶颈。全年共争取各类项目161项、总投资36.89亿元，招商引资到位资金
4.26亿元，争取的中央预算内和自治区项目资金是去年的1.3倍，推进和完成了
一批事关全局的基础设施建设，发展的后劲不断增强。交通方面，总里程78.7公里的重要农村公路和一般农村公路投入使用，特克斯至巩留77公里的公路建设项目列入自治区干线公路计划，S220线巩留旱田-特克斯一级公路项目已完成设计，今年动工。水利方面，完成投资1.82亿元，实施了巴喀勒克水库、西部集中供水、特克斯河北岸防洪工程等一批项目，进一步改善了群众生产生活条件。电力方面，完成投资2.8亿元，220千伏输变电工程并网运行。建立多元化支持机制。成立了土地储备中心、城投公司等机构，出台了BT项目管理办法，实施BT项目7个、融资1.98亿元；争取州国投公司融资2亿元，争取自治区增加财政转移支付资金4000余万元，极大地缓解了发展资金短缺的问题。
三是现代农牧产业得到新提升。编制了畜牧业发展规划，投资2500万元建成良种马、新疆褐牛和哈萨克羊三大繁育基地，示范和带动畜牧业加快发展。推行标准化、规模化养殖，全县养殖小区达到23个，牧业合作社达到28个。加快良种化进程，完成黄牛冷配、改良8.47万头，牛的良种率由77%提高到80%；哈萨克羊核心群达6500只；引进英纯血马37匹。建立全县第一条牛羊肉精细化分割生产线。规划了占地3万亩的现代农业生态示范园，投资2000万元完成一期工程，初步搭建了产业链框架。延伸产业链条，全县农副产品加工企业达到7家，年产4000吨黑小麦生产线投入使用，年产500吨塔尔米生产线及蜂蜜加工项目加快推进。专业合作社进一步壮大，达到44家。创办玖易贸易公司，使农副产品能够对接终端市场，提高附加值，促进了农牧民增收。加快特色农业基地建设，新增高效设施林果温室450座，特色种植面积达到1万亩。“特克斯苹果”地理标志获得国家农业部批准，国家精品优质苹果栽培标准化示范区覆盖面积达到3万亩，“八卦红”苹果荣获中国最具影响力合作社产品品牌，我县顺利通过苹果出口基地认证备案。
四是新型工业化建设取得新进展。预计全年工业总产值完成5.3亿元；工业增加值完成1.5亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值预计完成1.1亿元，增长8%。水能开发方面，库什塔依水电站投入资金2.13亿元，实现并网发电；库克苏水电站完成投资1.2亿元。矿产资源开发方面，全年投入资金达到6600万元。
五是文化旅游城建并举实现新发展。按照规划先行、顶层设计的理念，投入1200万元编制55个专项规划，促进了科学发展。实施了集中供热二期、县城排
水、垃圾处理等基础设施建设，城市承载力和保障能力明显增强。推进绿化、亮化、美化和净化工程，提升了城市品位。启动了太极塔改造工作。2个四星级酒店开工建设，投资1.4亿元、3万平方米的旅游文化商贸综合体项目当年建成。投入4400万元，实施了喀拉峻景区12个基建项目，提升了旅游基础设施水平。举办了首届国际摄影节、新丝路晚报论坛、国际书法展、世界周易论坛，承办伊犁州直阿肯阿依特斯大会等大型节庆活动，提高了特克斯的知名度。文化队伍进一步发展壮大。文联、世界周易中亚协会、新疆易经协会、老年合唱团及业余体校等社会文化团体相继成立。群众性文化活动蓬勃开展。8个乡镇、10个示范村组建了文艺演出队伍，广泛开展了百日广场文化、文化“六进”、“十下乡”、红歌竞赛、万人长跑等活动，丰富了群众文化生活。基层条件不断改善，新建农家书屋12个、乡镇文化站3个，有线电视入户7100户。宣传推介实现新突破，借助新华社、央视、人民日报等多家媒体和网络平台，深度宣传，使特克斯声名远扬。引进旅游企业2家，文化创意产业园、八卦绣城和大书苑项目签约落地。全年接待游客52万人，实现收入7807万元，增长20.4%。
六是社会各项事业呈现新气象。投入8.9亿元加快民生事业发展，占到财政支出的83.7%。成立了民生住房办，4100户安居富民、570户定居兴牧、380套保障房及1986户灾后重建完工入住，群众住房得到进一步保障。青少年活动中心、40所“双语”幼儿园、3个改扩建的乡镇卫生院投入使用，教育卫生基础设施得到改善。出台《特克斯县干部职工重大疾病医疗“周转金”制度》和《城乡医疗救助管理办法》，全面推行城乡居民医保“一卡通”，新农合参合率达99.8%，实现了病有所医。开通创业网站，建成乡镇人力资源市场3个，发放小额担保贷款3316万元，4920人实现就业和再就业；完成劳动力转移5.3万人次、创收1.96亿元；建成州直首个村级互助幸福院，发放城乡低保、救灾救济、医疗救助等资金5730余万元，争取上级扶贫资金1338万元，3个村实现整村推进脱贫达标，3500户贫困户越过贫困动态线，贫困弱势群体的生活得到切实保障和有效改善。
七是对口援疆工作取得新成效。州直援疆项目建设工作现场会在我县召开。实施援疆项目10个，完成投资5600万元。阔布新农村建设、双语中学成为州直援疆项目样板工程。在南京市建成特克斯农副产品展销平台。选派200余人赴江苏学习，组织交流互访10批300余人次。
八是社会和谐稳定呈现新局面。积极推进维稳工作常态化，确保了党的十八大等重要节点社会大局的持续稳定。全面推进村（区）警务“一警三协”建设，维稳队伍进一步充实。严格落实宗教管理“两项制度”，扎实开展严打严防宗教极端势力专项行动、制止非法宗教活动宣传教育和“两查一打”活动，确保了宗教活动依法开展。积极创新社会管理，四套班子领导公开接访，实行包案化解、专项化解等信访矛盾化解机制，妥善化解了喀拉峻申遗中的难题和原种蜂厂拖欠工资等18起信访积案，实现了信访总量、集体访和上访人次“三个下降”。以维护社会稳定、打造群众更便捷的诉求渠道、提高办事效率为着眼点，建成1500平方米集咨询救助、信访受理、矛盾调解、效能督查、社会保障服务等功能于一体的社会管理服务中心。民族团结进步工作得到强化，荣获伊犁州民族团结进步模范县称号。
九是党的建设实现新跨越。认真学习宣传十八大精神，深入开展“大宣传、大调研、大提升”和“创先争优”及“三进三访”活动，实现了干部受教育、群众得实惠。圆满完成59个行政村换届工作，投入1000余万元对10个村（区）阵地进行新建扩建。将村、社区工作经费分别提高到5万元和12万元，发放“三老”人员、基层干部、村干部补贴1507万元，基层组织的凝聚力进一步提升。发挥效能监察投诉中心作用，成立了干部作风巡视组，促进了县委、政府决策部署的有效落实。制定了中长期人才发展规划，引进紧缺人才30名，3名农村技术人才获得高级技师职称。坚持以实绩用干部，从基层一线选拔干部，选人用人新闻发布机制全面推行，一批德才兼备的干部走上领导岗位。党务公开和廉政风险防控工作实现全覆盖，“四不直接分管”规定有效落实，投入350万元建设了360平方米的廉政警示教育基地，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一年来，我们坚持解放思想，敢想、敢试、敢为人先，变劣势为优势，以前不敢想的事情，现在付诸实施了；以前做不了的事情，现在干成了，通过理念、机制、举措的创新，实现了发展的新跨越。我们坚持科学发展，奋力打破瓶颈，积极培育产业，沉下身子做打基础、利长远的工作，因地制宜培育了一批经济亮点和增长点，开辟出“绿色崛起、富民强县”之路，不断为实现后发赶超奠定了基础。我们坚持民生为本，殚精竭虑，想方设法解决群众关心的住房、养老、医疗、就业、子女入托等大事、急事、难事，让各族群众真真切切地感受到、享受到发
展的成果，从而赢得了他们的真心拥护。我们坚持改进作风，大力倡导和推行“一线工作法”，县四套班子领导率先垂范，与科级干部一道进社区、进村队、进农家，访大道、访先进、访亲人，各族党员干部面对面地联系群众，问需于民，问计于民。特别是面对雪灾等突发事件和重大困难时，各族领导干部挺身而出，广大党员深入一线，与群众并肩作战，共渡难关。面对困难不退缩，面对矛盾不回避，勇作为，敢担当，树立了良好的形象。通过建立党员干部直接联系群众的长效机制，摸准了实情，解决了民忧，温暖了民心。我们坚持强化领导干部队伍建设，把干部品德、素质、业绩作为选用的第一标准，拿出15个岗位进行公选，对同岗位任职满5年的46名科级干部进行轮岗交流，对6名干部予以免职。17名干部经推荐被州党委提任到县级领导岗位上。“三个不吃亏”导向深入人心，为实现特克斯县跨越式发展提供了坚强的组织保证。
这些成绩的取得，是在上级党委、政府的坚强领导下，县委总揽全局、协调各方，各套班子履行职能、发挥作用，全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚着各族干部群众无私的奉献、艰辛的努力，满腔的智慧、心血和汗水，也得益于社会各界人士的鼎力支持和积极参与。在此，我代表县委，向全县党员干部和各族群众，向离退休老同志，向所有支持、关心、参与特克斯开发建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是思想解放不够。部分干部缺少学习，缺乏思考，不到一线调研，工作方法简单，难事、大事久拖不解，有的过于强调客观条件制约，不会发展、不能发展，缺乏干事创业的热情和信心，在敢想敢做上缺乏拼劲。二是工作作风不实。个别干部责任心差，工作安于现状，小进则满，甚至不进也满，缺乏危机感和紧迫感；面对发展中的困难、改革中的难题，不敢动真碰硬，怕出乱子，怕担责任，瞻前顾后，不求有功，但求无过，缺乏干大事、创大业的气魄和能力。三是财政收支压力较大。收入总量小，自给率低，支出需求大，保工资、保稳定等刚性支出已占到公共财政支出的70%以上，能够用于发展的资金十分有限，加快发展的压力和难度巨大。四是基础设施薄弱。目前，我县仅靠S220线与外界联系，行政村通油率仅为18.6%，有6个村至今没有通上电。农田和草场水利设施薄弱，农田的干渠、支渠、斗渠防渗率较低，还有18个村的4.2万农牧民安
全饮水问题没有解决。五是扶贫攻坚任务繁重。我县目前有贫困人口2万余人，残疾人口8294人，占全县总户数的16.5%，脱贫任务还很重。六是基层文化医疗基础薄弱。公共文化服务体系和基层医疗卫生体系建设还相对滞后。
党的十八大提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2010年，全国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。据初步测算，我县要与全国同步建成小康社会，到2020年生产总值必须比2010年翻3番，城乡居民人均纯收入要翻1.6番。从州直十个县市来看，去年我们生产总值落到最后，财政收入排名倒数第二，农牧民人均纯收入也排到了后两名。
看不到差距是最大的差距，观念落后是最大的落后。特克斯的发展关系到我们每一个人，特克斯的落后我们人人有责，加快特克斯的发展我们义不容辞。虽然，我们近几年经济增长速度每年都保持在10%以上，增长较快，但是更要清醒地认识到，我们在发展，别人也在发展，而且发展得更快。在新一轮的竞争中，我们主要经济指标的绝对数与州直县市的差距正在不断拉大。现在我们已经落后了，如果再不快马加鞭、奋起直追，不采取一些革命性措施，不抓住一些关键性问题，不破解一些瓶颈性难题，不下定决心、破釜沉舟，特克斯的跨越式发展就会耽误在我们这些领导、这些部门、这些干部身上，我们就会永远落在别人后面，就会愧对全县16万各族群众。
面对新形势、新任务，我们唯一的出路就是加快发展，加快跨越式发展，实现超常规发展。发展的关键在广大党员，在领导干部。当前，要着力解决好以下几个方面的问题：（一）着力解决精神状态不够好的问题。部分干部把能力和精力没有用在工作上，主要表现在三个方面：一是没有把工作当成自己的事业去做，得过且过，熬时间、混日子，工作不深、不细、不实，浮在面上，敷衍了事；二是说得多、做得少，容易的事多做，遇到难题绕道走；三是想个人的事太多、太杂。对于这些问题，大家一定要认真对待，深刻反醒，我们再也不能坐等观望，坐而论道，让大好机遇在我们面前白白流逝。必须要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，把全部精力和心思用在工作上来，用在谋大事、成大业上来，用在解难题、抓落实上来，一步一个脚印地推进发展，实实在在地为群众谋利益。（二）着力
解决领导能力和干部素质不够高的问题。这个问题，在我们县乡村三级干部中都不同程度地存在。主要表现是，在工作中缺思考、缺思路、缺办法、缺魄力。当前，改革发展面临许多新课题，实现转型、科学发展面临许多新挑战。这就要求我们各级干部既要加强学习，又要勇于实践。要把学习当作一种精神境界、一种终身追求，认认真真学、持之以恒学，不断提高理论水平；同时还要积极实践，多深入基层、深入群众，只要有利于工作、有利于发展，就要大胆闯、勇敢试，努力抢占先机，真正把学习成效体现到推动改革发展稳定的实践中，体现到服务群众的实践中，体现到干事创业的实践中，力争在破解难题、化解矛盾、推动发展、造福群众中体现价值，发挥作用，赢得尊敬，树立形象。（三）着力解决纪律观念不够强的问题。主要表现为自由主义、形式主义和利己主义。对部门和自己有利的决策安排坚决执行、立即执行，不利的，有禁不止，屡禁不止，搞“上有政策、下有对策”；个别党员领导干部，处处都想当老好人，宁可耽误工作也不得罪人。还有个别人心术不正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四，指手划脚，评头论足。同志们，我们再不能人云亦云，不能自己瞎折腾，特克斯经不起折腾，也没有时间去折腾。纪检、组织人事和效能监察部门要严明纪律，严格制度，整肃作风，提高效能，在全县形成“不换思想就换人”的导向，切实解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。（四）着力解决工作落实力度不够大的问题。主要表现是执行上级决策和要求不坚决，答应快、行动慢，口号响、动作小，提要求多、抓具体少。“空谈误国，实干兴邦”。要按照“一分安排、九分落实”的要求，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。对看准的事情、确定的任务，要雷厉风行付诸行动，要从主要领导做起，从班子成员做起，坚持一级抓一级，一级向一级负责，不争论、不懈怠、不折腾，思想统一，目标统一，步调统一，形成聚精会神谋发展、全力以赴抓落实的工作格局。每项重要工作和大的项目，都要制定推进的时间表，倒排进度，加快实施。县效能监察部门要围绕县委、政府的安排部署，把重点工作、目标任务一项一项地分解落实到相关领导、具体部门、具体人员身上，切实把任务下硬，把时间卡死，更加注重平时考核督查，更加注重基层群众的反映，盯住不落实的事，倒查不落实的人，严肃追究不落实的责任。
2013年工作安排
2013年及今后一个时期，我县工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、自治区党委八届四次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，坚决贯彻落实自治州党委、政府的决策部署，坚持走“绿色崛起、富民强县”之路，大力实施“生态立县、科教兴县、文化强县、优势资源转换”战略，深入推进“两城（八卦老城和九宫新城）、三园（以金属镁产业为重点的新型材料工业园，以服装、特色轻工、消费品工业等为重点的劳动密集型中小微企业园，以科技示范、生态观光、产业链标准化于一体的现代农业生态示范园）、五区（全疆“两个可持续”示范区，新能源应用聚集示范区，伊犁国家农业科技园现代畜牧业示范区，全国绿色农作物种植示范区，国际生态旅游区）”建设，坚持稳中求进、进中求变，着力在基础设施、基础产业、基础保障上实现新提升，加快建设 “生态环境良好、人文环境和谐、文化氛围浓厚的宜居、宜业、宜游的幸福特克斯”，确保与全国同步全面建成小康社会。
2013年的奋斗目标是：全县生产总值达到20.2亿元，同比增长11.5%以上，力争达到22亿元。其中：第一产业达到8.4亿元，增长6.5%；第二产业达到4亿元，增长23.8%，工业增加值达到2.6亿元，增长30.9%；第三产业达到7.8亿元，增长10.8%。公共财政预算收入达到1.6亿元，增长22%。全社会固定资产投资达到20亿元，同比增长19.7%，力争达到25亿元。社会消费品零售总额达到7.8亿元，增长15%。城镇居民可支配收入达到16797元，同比增长16%；农牧民人均纯收入净增1400元以上，力争达到1万元。
围绕上述目标，重点要抓好以下工作：
一、以绿色创建为载体，大力建设生态特克斯
以创建自治区“两个可持续”示范区、国家级园林县城、自治区生态县为契机，把生态建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程，大力提升生态建设水平，使良好的生态延续下去，成为特克斯最大的优势、珍贵的名片和永续发展的资本。
（一）全面实施两个可持续规划。完善旅游、城市、资源开发等专项规划，尽快争取自治区批复后实施，力争建成自治区生态乡镇6个，80%的村要努力达到生态示范村的标准。出台创建自治区生态县实施方案，争取自治区生态功能区划分政策，推动《两个可持续规划》的分步实施，切实做到经济发展与环境保护同步双赢。
（二）加快生态环境建设和保护。实行最严格的环境保护政策，进一步提升生态建设水平。着力塑造生态风貌，大力开展植树护绿活动，湿地公园要继续加大投入，动物保护站要完善建设。重点实施“六沿”绿化改造、廊道建设、生态湿地、城乡绿化、退耕还林、退牧还草等生态工程。
（三）加强生态环境整治和修复。出台项目建设生态恢复管理办法，强化环境执法监管，坚决查处违法行为。积极开展生态修复，加大城镇周边、旅游景区及交通干线可视范围内山体的治理力度。继续开展“生态环境集中整治年”活动，确定农村环境集中连片综合整治示范区，强力推进，坚决呵护好特克斯的青山、绿水、蓝天、白云。
（四）大力开展生态文明宣传教育。通过组织宣讲、创建绿色社区、环保学校、组建志愿者队伍、开展动物保护日活动等多种有效形式，全方位、多层面宣传生态环境保护方面的政策和法律法规，充分调动各族群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性，在全社会营造爱护生态环境的良好风气。
二、以项目建设和招商引资为抓手，努力建设活力特克斯
没有一个部门、一名领导与项目工作没有关系。全县各级领导要牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”的理念，下大力气切实抓好招商引资和项目工作，以大项目、大投资拉动大开发、促进大发展，营造激情干事、充满活力的创业氛围。要从根本上实现从招商、发改一家抓，到全员参与、全民招商大家抓的转变。
（一）要强化责任。细化县四套班子领导和相关部门项目责任分工，实行县级领导对分管部门项目全权负责制。建立和落实项目工作联席会议、公开承诺和考核奖惩机制。要强化招商意识，加强队伍建设，今年每个单位都要明确招商任务，每名干部都要成为招商队员，形成全县上下重视项目、积极吸引投资的新局面。力争3-5户较大规模企业落户我县，争取新上项目投资5亿元以上，招商引资到位资金7亿元以上。
（二）要加强学习。领导干部特别是县四套班子领导和乡镇、部门主要领导，要高度重视项目工作，静下心来认真研究上级各项产业政策导向，用足用活用好政策。要结合实际，把项目前期放到更加重要位置来抓，提前着手，加快推进。
相关部门要有针对性的加强衔接，只要你这个口子上有项目，就必须想方设法争取回来，争取回来就是为全县经济社会发展做出了贡献。
（三）要加大投资。努力拓宽融资渠道，县财政、发改、城投、国资、土地储备、保障性住房等部门，要继续加大融资力度和资金运作，通过争取上级支持、BT代建、土地储备贷款、引进小额担保贷款企业等多种方式，破解发展资金短缺的难题。要积极争取金融部门信贷支持，建立金融部门服务地方经济社会发展考核机制，把政策性贷款和金融机构对企业贷款增长相挂钩，引导金融机构支持县域经济社会发展。
（四）要优化环境。一是优化企业入驻环境。要把好招商门槛，切实引进一批有实力、有理念、科技含量高、社会责任强的企业，坚决禁止高能耗、高污染、高排放和不规范的企业入驻。二是优化服务环境。要进一步完善服务工作机制，及时协调解决企业存在的困难，认真研究解决项目建设中征地难、融资难等问题。制定出台打造绿色软环境机制，开通对企业服务的“绿色通道”，提高办事效率，促成项目尽快落地、生产和发挥效益，实现地方发展和企业创收“双赢”。三是优化社会环境。要树立“亲商、爱商、安商、富商”的理念，在政策法律允许的前提下，对企业提供最大的支持、最优的服务。效能、监察等部门要加大督查、考核和问责力度，严惩“吃拿卡要”行为，努力打造服务“高地”和兴业“宝地”。
三、以绿色产业为支撑，加快建设富裕特克斯
必须坚持“兴农稳县、兴工强县、兴旅富县”思想，按照“打特色牌、走特色路”的目标定位，尽快把资源优势转化为产业优势，加快生态农业、生态工业、生态旅游业发展步伐，构建现代产业体系，推进群众致富、财政增收。
（一）加快现代农牧业发展。一是着力推进现代畜牧业示范区建设。大力推广良种良料良法，力争使畜牧业在一产中的比重达到65%以上。良种就是要大力实施“种子工程”。要把良种引进、品种改良和生产种畜、规模化养殖作为畜牧业工作的重点，下决心引进一批好种子，自繁一批，加快改良，提升效益。要充分发挥新疆褐牛、哈萨克羊和良种马三大繁育基地示范带动作用，做大做强牛羊产业；与青岛德瑞骏发公司合作，积极发展马产业。要打响“全疆种公羊繁育基地”的特色牌，年内培育种公羊3000只，新增哈萨克羊毛色分群200户2.5万只，使哈萨克羊核心群达到50群7500只，羊的良种率从57%提高到63%，把喀拉
达拉镇、喀拉托海乡打造成哈萨克羊专业养殖乡和自治区级哈萨克羊种畜基地。要积极打造优质褐牛基地。重点抓好冷配，推广性控冻精技术，培育优质种公牛200头，黄牛冷配3.5万头，新增良种牛1万头，使牛的优质率从58%提高到60%。良料就是要做好饲草料种植加工。农业、水利、畜牧、林业等相关部门要统筹兼顾，做好饲草料配套专门规划。农业部门要围绕促进畜牧产业大发展，调整产业布局，拿出地块种植饲草料，形成农畜产业互相补充、共同提升的产业布局；畜牧部门要加大退牧还草力度，加快优质草场建设；林业部门要大力推广和落实林草间作模式，提高综合生产效益；水利部门要做好牧区水利设施配套建设，打造一批灌溉性、半灌溉性草场。要制定扶持饲草业发展办法，积极引进加工企业，科学配方，将现有饲草、秸秆转化为较高营养价值的饲料。良法就是实施科学的管理模式。要加大家庭牧场、饲草料供应专业合作社和标准化养殖小区建设力度，形成“农区饲草种植户+合作社+养殖户”联动运行模式，鼓励农户和企业集约化、规模化养殖，大力培育科学饲养示范村和示范户。要大力推进科学代牧，建立代牧专业人员队伍，进行专门培训，实行资格准入制度，促进规范发展。要加强专业管理人员队伍建设，制定管理办法和奖惩措施，明确岗位职责和工作任务，把工作落实情况同绩效考核、奖惩待遇紧密挂钩，督促人人履职尽责、主动发挥作用。要有针对性地细化完善草畜平衡管理办法，有效地引导农牧民加大舍饲圈养、提升养殖规模、主动保护草场。二是着力推进绿色农作物种植示范区建设。按照“做大规模、打响品牌、延伸产业链、提高附加值”的总体要求，大力发展绿色、有机、安全、高附加值农业，切实增强农业的综合生产能力。要做大绿色农业。积极打造优质绿色科技示范园、示范区、示范田，每个乡镇要打造1000亩示范区，每个村要打造100亩示范田，绿色农作物种植在去年基础上提高30%；加快打造一批有机、无公害、特色、绿色安全农产品，打响绿色、无公害品牌，创建国家绿色食品原料生产基地。要进一步加大林果示范园建设，积极培育林果品牌，
利用出口备案认证的优势，出口水果1万吨以上，加快建设果品出口基地。 三是加强现代农业生态示范园建设。提升科技水平，加大科技培训和新技术引进、新品种研发力度。今年再投入6000万元，推进食品园区、交易大厅、检测中心、培训中心、保鲜库和路网建设，建立园区管理架构和运行机制，初步建成从育苗、种植、加工、包装、检测、储藏到交易较完整的产业链，以现代农业生态示范园
建设带动农业标准化建设、标准化生产，实现高效化、高附加值和集约化经营，促进农民增收。要加大种植业结构调整力度，引导农作物种植主动向现有的农产品加工企业需要的原料上靠。要做强设施农业。充分利用逆温带和光热资源优势，在1.3万亩设施农业基地的基础上，继续扩大规模和产量，加快老棚改造，争取蔬菜产量突破2.8万吨，其中出口占到60%以上。要打造精品农业。研究出台特克斯县农业开发投资和加工企业招商引资优惠政策，年内吸引3-5家带动能力强的农产品深加工龙头企业入驻；积极打造天山药谷、西域香料、原生黄金菌、“五花蜂蜜”等养生文化、健康文化品牌，引进养生杂粮、果蔬汁、脱水蔬菜等生产线，提高附加值。加大全方位助农服务平台建设。加快建立“出口企业牵头、生产基地实施、农户统一生产”的外向型农业产业体系，统一品牌、统一包装、统一培育市场，引导大型零售、流通企业、酒店等与专业合作社进行直接对接，促进农牧民持续增收。
（二）加速推进新型工业化。一是大力建设以清洁电力为主的新能源应用聚集示范区。紧紧抓住国家、自治区发展新兴产业的机遇，在新能源试点、节能减排方面做文章，启动新能源产业规划和新能源区域布局规划编制工作，积极开展新能源应用，走科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低的发展之路。力促投资2.4亿元的太阳能光伏电站、投资3.5亿元的混合新能源发电项目落地开工。续建库什塔依水电站，保证全部机组正常发电；续建库克苏水电站，今年投资1亿元，力争年底完工发电；争取阔布水电站开工，力争完成康卡尔电站和马场干流电站前期工作。二是加快以金属镁为重点的新型材料工业园建设。在不破坏生态的前提下，加大对资源的开发和利用。力争鑫光新兴材料镁合金生产项目全面投产，实现年产金属镁2.5万吨、煤焦油500吨，产值5亿元；鑫疆水泥产量达到40万吨、熟料60万吨，实现产值2.3亿元；玉金矿业铁精粉产量达到48万吨，实现产值3.5亿元。加快矿产资源和探矿权整合工作，力争矿产资源勘探投入6000万元以上。三是加快推进中小微企业园建设。中小微企业是经济增长的重要力量，是吸纳就业的主渠道。相关部门要结合全县特色农牧业、文化旅游、工业等重点产业的布局，研究制定中小微企业发展规划，大力引进科技型、服务型、资源加工型、环境友好型和劳动密集型中小微企业。今年启动占地1000亩的中小微企业园一期建设，力争刺绣、钢制品散热器、塑钢窗、民用锅炉厂和
汽车培训修理厂5家企业年内建成投产。同时，围绕园区企业用工需求，有针对性的开展技能培训，使园区实现劳动力长期转移500人以上。
（三）积极推进国际生态旅游区建设。以争创国家旅游综合改革示范区和喀拉峻5A级景区、国家级风景名胜区、八卦城4A级景区为契机，做好旅游与文化、城乡建设、富民强县紧密结合文章，打造世界级旅游精品。力争全年接待游客突破60万人次，实现旅游收入1亿元。一是编好规划。坚持规划先行、顶层设计、科学指导，强化各个规划的衔接，尽快编制景区控制性、修建性详规，邀请专家对原有规划和建设项目进行提升，加快设计各景区开发建设的实施方案，以规划指导旅游业健康快速发展。二是加快开发。坚持“素面朝天、还其自然”的原则，整合资源、突出特色、打造精品，加快形成“点、线、面、立体”发展格局。“点”就是以最具代表性的资源和景点为依托，建设一批特色景观。“线”就是通过整合资源，深层次开发一批精品线路，以线路对接构筑特色旅游带。“面”就是结合旅游区划分，推出自然生态游、民俗风情游、历史文化游等旅游平台，促进总体与区域的合理布局。“立体”，就是从多个视角开发旅游景观，建立从陆路、水上、空中三个空间观景模式和旅游体验。三是抓好基础设施建设。启动喀拉峻-琼库什台53公里道路建设，完善喀拉峻景区道路、游步道建设，提升景区通行水平；启动喀甫萨朗、克孜库拉、琼库什台游客服务中心建设，配套污水垃圾处理、旅游公厕等设施。打造一批农牧家乐、旅游购物精品店。县乡都要培育具有一定档次的农家接待示范户，创建1家四星级、3家三星级农家乐，启动2家星级酒店建设。四是打响品牌。抓紧旅游产业策划和营销，通过制作一本书、出一本画册、做一部宣传片、编制一批旅游文化作品、拍一部电影等形式，把旅游宣传促销融入经贸、文化、招商等工作中。积极开展节庆、论坛、研发、考察等活动，全方位提升特克斯知名度。加强从业人员培训，调整规范解说内容，增强旅游吸引力。制定旅游产品开发规划，开发一批富有地方特色上档次的旅游产品。五是全民兴旅。研究出台旅游富民实施方案，建立完善旅游发展扶持政策，鼓励合作社和旅行社发展，统一各类旅游产品、服务及经营管理标准。鼓励企业投资开发旅游业，引导农牧民从事旅游服务业，从而实现长期稳定增收。
四、推进以“两城”为主的新型城镇化建设，努力建设宜居特克斯
城镇化是现代化建设的重要任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要构建科学合理的城市格局，把有序推进农业人口市民化作为重要的任务抓好，把生态文明理念和原则全面融入城市化全过程，走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。
（一）保护老城，完善功能。完成老城保护性规划和城市设计，按照宜居宜游要求，加大城区道路改造力度，增强城区道路通达能力；加强城镇公用设施建设，坚持“先地下后地上”原则，加快供排水、供电、供热、供气和污水、垃圾处理、道路等基础设施建设，启动污水处理厂二期建设，加快城区水暖管网全覆盖。启动市民广场、湿地公园、城西公园、亲水公园、公共体育场等建设。注重城市亮化和景观设计，抓好街头绿地和小品建设，实现一路一景。以保护整体历史风貌为出发点，对老城进行适度修缮，保护城市文脉，延续城市肌理，完善空间形态，提升城市品位。
（二）建设新城，拉开骨架。按照“以人为本、生态绿色、幸福慢城”的理念，规划建设“九宫新城”，实现城市文化与老城一脉相承。成立新城建设总指挥部，抓紧搭建一个班子，配强一套人马，积极开展工作，迅速拉开城市骨架建设。年内投资2亿元，重点抓好交通路网、绿化带、供排水、通讯、电力、亮化等基础设施建设。启动集养老、康复、理疗、养生等功能于一体的养老幸福家园和县人民医院、农贸市场、综合行政办公楼等项目建设。同时，从城市发展战略、发展方向、形象定位、规划布局和产业发展等方面统筹规划，努力打造文化气息浓郁、生态环境优美、服务功能完善、城市品位较高的新城，实现经济效益、社会效益与生态效益多方共赢。
（三）以城带乡，统筹发展。坚持规划先行，完成剩余29个村规划编制工作。实施以城带乡、以乡带村、以工促农、工农互惠、城乡一体发展战略。坚持集中规划，强化资源配置，加速整合人流、物流、信息流和资金流，引导偏远村队向乡镇或中心村、沿线、沿路集中居住，统筹考虑土地流转、集约发展、人畜分离、水电路网配套、绿化生态、文化消费、支柱产业、建筑特色、养殖（加工）小区布局等各方面因素，推进新农村和新型城镇化建设，实现城乡集约节约发展，提升竞争力。今年，重点抓好乔拉克铁热克镇、喀拉达拉镇小城镇基础设施建设。要大力发展二三产业，研究制定促进商贸发展的扶持政策，在住房、医疗、就学、就业等方面加大保障力度，引导农村富余人员进入城市稳定就业和生活，促进农
村人口市民化。把城镇建设与社会主义新农村建设相结合，推进“一村一品”、“一乡一业”，建成10个示范村，培育8个万元村、2个万元乡镇。
五、以社会和谐为着力点，全力建设幸福特克斯
改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，要作为“民生改善年”，每月至少为群众办一件看得见、摸得着的实事，以月促年，让各族群众感受到、享受到更多的实惠。
（一）加快保障性住房建设。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，坚持高起点、高水平、高效益，加快安居富民、定居兴牧、公租房等保障性住房建设，建成安居富民3400套、定居兴牧2160套、公租房404套、棚户区改造200套、廉租房150套。要做到公开公平，让最困难、最需要的群众优先享受到好政策。
（二）全面实施社会保障工程。要进一步稳定和扩大就业。整合资源，有针对性加大对农牧民培训力度，加大富余劳动力转移。完善各项鼓励创业的政策，强化就业援助、指导和培训，大力倡导全民创业，以创业带动就业；完善培训与就业衔接机制，吸引更多的外流人员返乡就业、返乡创业，努力在本县长期转移和稳定就业方面实现突破。完成职业技能培训1.2万人次，实现就业3300人；农村富余劳动力转移突破5万人次、创收1.8亿元。要做好社会保障工作。抓好最低生活保障、医疗救助、社会救助、城乡居民社会保险和老龄残疾人等工作。要增强市场调控能力，建立粮油肉菜等重要食品储备制度，建成惠民放心食品直销店10家，让困难群众吃上质优价廉的肉和蔬菜。要加大扶贫开发力度，强化对口帮扶，整合资金、整合项目、整合资源，把扶贫工作与新农村建设、牧民定居、产业培育、村镇规划等紧密集合，实现整村推进。今年要完成2个村整村推进和3600人脱贫任务，解决4448户19780人用电问题，解决和改善1万户4.2万人安全饮水问题。
（三）强力推进教育事业发展。必须把教育摆在更加突出的位置，主动关心教育，深入研究教育，以更大的决心、更多的投入、更有力的举措，加快教育事业发展。当前，我县教育质量差，升学率不高，去年高考录取率在州直10个县市中排名第八，初升高在本县就学的仅为76%，骨干教师培养滞后，流失严重，教师的子女、干部的子女相当一部分都到伊宁市、到新源县，到外地去上初中、
上高中，群众对此意见很大。今年，必须要下定决心，在教育工作中推行一些改革措施，实现一些大的突破，切实改变落后现状。要强化学校“两支队伍”建设，加大校长、园长交流和竞聘上岗力度，把一批政治强、爱教育、爱学生、懂教学、会管理、有学识、负责任的干部选拔到管理岗位上来；要抓好教师队伍建设，打破论资排辈，实行教学水平、质量与职称、绩效和补贴相挂钩的制度，大力提升教育教学质量。要加强基础设施建设，推进义务教育学校标准化建设，确保双语中学投入使用。要扩大教育覆盖面，加快发展学前教育，继续推进双语教育，大力发展职业教育，开展企业订单式培训，实现未升学的初高中毕业生职业教育全覆盖，使他们掌握一技之长，找到就业门路，可以自己创业，获得稳定的收入。要落实进城务工农民子女和城市弱势家庭子女接受义务教育的各项扶持政策。要强化各族师生思想品德、文明风尚教育，引导他们自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定。
（四）大力发展医疗卫生事业。加快基本公共卫生服务均等化步伐。要加强基层医疗卫生队伍建设，重点解决好人才匮乏问题。完善重特大疾病保障和救助机制，全面推行城乡居民大病补充医疗保险。要继续推进医疗卫生体制改革。全面实施国家10类41项基本公共卫生服务，实现基本药物全覆盖。要加强艾滋病等重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理。建立县级医院对口帮扶乡镇卫生院和联系村卫生室制度，实施百名医生支援农村卫生工程。要改善基层医疗条件。做好县中医院、阔克铁热克乡卫生院和11个村卫生室建设工作。要规范医疗及公共场所秩序，严厉打击非法行医。要切实加强人口和计划生育工作，扎实做好妇女儿童保健工作。
（五）深入推进援疆工作。扎实推进产业援疆，各乡镇、各单位要积极与援疆对口部门对接，从人才、技术、项目等方面加强联系和交流，促进发展。要关爱援疆干部，最大限度地发挥他们的才能和优势。
六、以现代文化为引领，奋力建设人文特克斯
要以丰富老百姓的精神文化生活为出发点和落脚点，用新的平台、新的载体、新的方式、新的文化产品、新的文化消费满足群众的文化需求，推进自治区文化大县创建工作。
（一）加强公民道德教育。要抓好干部群众的核心价值观教育，树立和践行社会主义荣辱观。要加强思想道德建设，大力学习宣传“最美乡村医生”居马泰的先进事迹，在各行各业广泛积极地选树典型，挖掘和宣传榜样人物，营造“学习先进、争当先进、赶超先进”的良好社会氛围。要开展“增强责任感，做文明公民”主题教育活动，加强道德模范评选，深入开展精神文明创建，提升全民健康的心理素质和社会责任感。要加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。要提升舆论引导能力，紧紧围绕与群众息息相关的热点、重点话题进行引导，形成正确的舆论导向。
（二）加强文化阵地建设。采取新建、改建、扩建等办法，加快推进以县文化活动中心、乡镇文化活动站、社区（村）文化活动室等为主体的公共文化设施建设，积极争取项目资金支持，加大博物馆、体育馆、图书馆、影剧院等活动场馆建设，提升文化设施硬件水平，形成结构合理、功能健全、使用高效的文化设施网络。要结合老城改造和新城建设，统筹考虑文体阵地、设施的规划和建设。要千方百计地用好现有设施，倡导机关、学校、企事业单位向群众开放文化体育设施，提高社会效益。
（三）加强文化队伍建设。要按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，提高县乡文化专业队伍水平。以县文工团骨干为主体，建设一支乡镇文化辅导员队伍，深入实际、深入基层、深入生活，组织指导乡镇、村区文化活动，增强文化建设的生机与活力。要充分发挥机关、学校、企事业单位人才聚集的优势，将单位文化骨干融入乡镇、村区文化队伍，提升乡村文化队伍整体水平。要配齐文化站干部，切实使乡镇、村区文化站发挥作用。要挖掘一批扎根基层的草根艺人，每个村、社区培养3-5名文化热心人，为他们活动搭建平台，鼓励他们带头领办和组织本村、社区的群众文化活动，让群众在文化活动中受到教育，提高素质。要制定优惠政策，鼓励民办文化团体发展，带动文化事业发展。
（四）进一步丰富文化活动。要想群众之所想，更多地举办农牧民喜闻乐见、广泛参与的群众性文体活动。要坚持自下而上，活跃基层文化，以“百日广场文化”、“农牧区百日文体竞赛”等活动为载体，鼓励和支持民间艺人、草根艺人登台演出。今年要举办2个以上大型节庆活动。要发挥艺术学校、书法学校、业余
体校等文体学校以及老年合唱团等群众文艺社团的作用，吸纳更多文艺爱好者参与进来，推动群众文体活动常态化。
（五）加快发展文化产业。进一步完善“十二五”文化产业发展规划，加快传统旅游文化产品升级和新兴旅游产品开发。要坚持政府主导、市场运作，培育和引进一批文化企业，加快文化产品开发利用。要大力进行文艺精品创作，建立健全文艺精品创作的奖励机制和扶持机制，丰富各族干部群众精神文化生活。启动集会议、展览、娱乐于一体的会展场馆建设，吸引政府部门、社会组织和企业举办各类招商会、研讨会、产品展销会，提升特克斯影响力。要进一步摸清我县易经文化、乌孙文化、草原文化、民俗文化的家底，理清多元一体文化脉络，加快文化资源的挖掘、整理和开发。要加大文化遗产保护力度，积极申报非物质文化遗产名录和非物质文化遗产传承人，打造特色文化。加大文物保护和挖掘力度，使之成为丰富生动的社会教育资源和重要的文化资源。
七、以团结稳定为重点，大力建设平安特克斯
（一）加强民族团结和法制教育。要以正面宣传、面对面宣传为主要形式，大力宣传中央新疆工作座谈会以来，自治区、自治州和县委、政府为各族群众办的好事实事，巩固和深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和军民共建美好家园活动成果，要大力开展民族团结进步模范单位创建工作，选树一批民族团结典型，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，积极创建自治区民族团结先进县。要加强公民普法教育，特别要教育青少年做有理想、有道德、有纪律、有文化的社会主义新人。加强虚拟社会舆论引导和综合管控，抓紧建设网络信息员、新闻发言人队伍，提升应对新兴媒体的能力。
（二）坚持严打严防不松劲。要严厉打击各类违法犯罪活动，继续抓好重点人员的稳控工作。坚持主动进攻、先发制敌，防患于未然。要建好专群结合的信息员队伍。加强县乡村三级情报信息网络建设、情报人员队伍建设，切实收集深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息。要进一步健全县乡村三级联合指挥体系和分级响应机制，完善维稳处突预案，加强处突能力建设，确保各类突发事件能够在第一时间处置在第一现场。
（三）依法加强宗教事务管理。要认清宗教的本质，提高政策水平，增强实践经验，坚决遏制非法宗教蔓延态势，推动宗教事务管理制度化、规范化、常态
化。加强后备宗教人士队伍建设，培养一批政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士。深入开展民族宗教政策法规宣传教育，引导各族信教群众正确认识民族、宗教、国家的关系，自觉抵制非法宗教活动。加强干部特别是基层干部依法管理宗教事务能力建设，着力解决“不敢管、不会管、不善管”的问题。
（四）巩固基层维稳基础。要继续抓好乡镇综治维稳中心、专职联防队等基层组织，推进社区警务室规范化建设，建立“一警三协”工作运行机制和考核机制，加大装备保障力度，筑牢基层维稳第一道防线。积极争取项目，为政法维稳工作扎实开展创造良好的办公环境。大力加强政法机关自身建设，提高政治素质和应急处突本领，不断增强为民服务的能力。要建立和完善维护稳定的常态化、长效化机制，加大技防和人防力度。
（五）积极创新社会服务管理。全面发挥县社会服务管理中心作用，规范运行机制，畅通和规范群众诉求表达、矛盾协调、权益保障渠道；依托城镇巡防体系建设，把城区街面巡防作为维稳的有力支点和便民服务的窗口。要大力推进平安建设，加强重点区域综合治理，强化流动人口和特殊人群服务管理。
八、以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为重点，全面提高党的建设科学化水平
（一）围绕建设学习型组织，切实加强思想政治建设。要抓好党员干部学习、教育培训，抓好大培训工作，通过邀请专家教授授课、派出学习、挂职锻炼、趣味学习等形式，对全县干部进行分层次培训，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。抓好党性教育这个核心，大力开展十八大精神、新党章知识等培训活动，提高党员领导干部的宗旨意识。要抓好党员干部的道德培养，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。继续深入持久地开展“三进三访”活动，推动创先争优活动常态化。
（二）围绕密切党同人民血肉联系，切实加强作风建设。广大党员干部要密切联系群众，完善党员干部直接联系群众制度，虚心向群众学习，热心为群众服务，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。要充分发挥主体作用，坚决克服等靠要思想。要求真务实，自觉从本乡镇、本单位实际出发，将上级的精神具体化，变为切实可行的政策措施，创造性地开展工作。要健全抓落实的工作责任制，把
各项工作分解到部门、具体岗位、落实到人头，把“盯紧办、马上办”作为落实工作的信条，形成层层抓落实、人人抓落实的工作格局。要落实责任，加强督查，县委、政府主要领导与班子成员带头签订责任书，县分管领导与部门、部门班子成员与科室职工也要层层细化分解任务，签订责任书，严格考核，形成分工不分家，目标责任明确，共同推进落实的局面。要建立健全跟踪了解、督促整改相关制度，确保政令畅通。要大力改进文风会风，坚持少开会、开短会、讲短话、讲管用的话。要艰苦奋斗。坚持厉行节约，勤俭办一切事情，把有限的财力最大限度地用到促进发展、改善民生、解决困难群众的生产生活问题上。
（三）围绕健全和发展党内民主集中制，积极推动党内民主健康发展。要加强各级领导班子的团结。班子成员之间要互相学习、互相支持、互相通气、加强交流，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中形成共识。要增强大局观念，坦诚相待，有问题当面摆出来，不在背后说风凉话，不做不利于团结的事。要推进党务公开，健全党内情况通报制度，拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。要完善党内民主决策机制。加强对做好重点工作、处理重大问题的前瞻性、对策性研究，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要加强党委对人大、政府、政协工作的领导，支持他们依照法律和章程履行职责。
（四）围绕提高党的执政能力和领导水平，切实加强领导班子和干部队伍建设。继续坚持“三个不吃亏”和“德才兼备、以德为先”的用人导向，注重在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重点工作中考察和识别干部。进一步完善“全程亮、立体考”干部考核机制，畅通干部能上能下渠道。要深化干部人事制度改革，加大干部信息工作通气会、新闻发布会频次，完善干部选拔任用机制，逐步提高差额选拔产生干部的比例，探索建立民主推荐职位预告制度，增强选人用人的公信度；要加大领导干部公开选拔、跨部门竞争上岗和交流轮岗力度，注重培养选拔年轻干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部。要加强后备干部队伍建设，制定不同层次的后备干部选拔培养机制，实行后备干部动态管理，切实做好不同民族、不同岗位的干部储备。要带着感情、带着责任做好老干部工作，落实好老干部各项待遇。要加强人才队伍建设，完善人才工作考核机制，引进一批高层次、紧缺人才。继续注重面向基层选拔优秀干部，鼓励干部、人才向乡村、
社区流动。要健全干部管理机制。坚持严格要求与关心爱护相结合，加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严的问题。
（五）围绕夯实党的执政基础，切实加强基层党组织建设。把2013年确定为“服务基层提升年”，加强乡村、社区党组织建设，大力提升为民服务能力和水平，要以农村社区为重点，着力推进创先争优常态化。在农村，重点加强乡村班子建设。建立完善基层工作激励机制，从政治上、工作上、生活上关心他们，加快乡镇干部周转房建设，支持他们集中精力干事创业。要大力发展集体经济，消灭空壳村、扶持薄弱村，强化农牧民增收，提升基层组织为民办事的能力和凝聚力。在社区，坚持选好配强党支部书记，开展书记、主任“一肩挑”试点、村居合一基层组织试点，积极探索村居组织在促进产业发展中进一步发挥作用的新模式。要紧紧围绕服务群众、维护稳定两大任务，加强综合治理，落实“四知四清四掌握”工作机制，突出流动人口管理服务、重点人员教育转化、社会无业青年引导扶助、弱势群众联系帮扶等工作重点，真正把基层组织建成服务群众的第一平台和维护稳定的第一道防线。要进一步加强非公有制经济组织、新社会组织党建工作，扩大党组织的覆盖面。发挥工、青、妇等群团组织的优势，积极开展共驻共建，充分发挥驻县单位作用，推进区域融合发展。
（六）围绕构建惩治和预防腐败体系，切实加强反腐倡廉建设。要严格落实“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设。按照“严防腐败、严格管理、严明纪律”的要求，切实抓好落实。要加强对领导干部的教育和监督。深入开展党性党风党纪教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，培育“清风八卦城”文化品牌，提高教育实效。要继续推行经济责任审计，完善监督制约机制，做好廉政风险防控工作，完成电子监察建设任务，推进权力公开透明运行。要推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，做到有案必查、有腐必惩，绝不姑息、绝不手软。
同志们，全面建成小康社会，目标宏伟，任务艰巨，责任重大，全县16万各族群众对我们满怀期待，寄予厚望，我们不能有丝毫的懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持解放思想，创新实干，攻坚克难，为全面建成生态、人文、和谐、幸福特克斯而努力奋斗！