为贯彻落实省委、市委关于推进领导干部“四下基层”工作的部署，根据仙委[2013]29号文件要求，仙游县档案局开展干部“四下基层”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”，结合档案工作实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，把推进领导干部“四下基层”工作作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，切实与加强换届后领导班子思想政治建设结合起来，与转变工作作风、完成中心任务、推动重点工作结合起来，组织党员干部深入基层、深入群众，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，破解影响工作大局的难题，推进科学发展，密切党群关系，提高素质能力，为加快推进仙游跨越发展，富民强县提供思想、组织、作风和制度保证。
二、目的意义
开展“四下基层”活动，是创先争优活动的深化提升，是破解基层难题的需要。通过活动的深入开展，进一步提升工作效能、改进工作作风、推动为民服务、体察村情民意、化解社会矛盾、促进政策落实，从而进一步加强和创新社会管理，促进基层和谐稳定。把“四下基层”活动与加强干部队伍政治思想作风建设结合起来，与完成中心任务、推动重点工作结合起来，逐步形成一套长效管用的工作机制，切实成为“机关转作风、干部受教育、群众得实惠”的民心工程。
二、任务要求
开展“四下基层”活动，要从当前档案工作面临的形势任务与干部队伍现状出发，立足于“下”、着眼于“解”、力求于“促”。
（一）信访接待下基层，解矛盾促和谐。针对新时期群众工作的特点和规律，主动到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方去，切实了解掌握职工群众的诉求和愿望，疏导群众情绪，调解矛盾纠纷，发现影响社会稳定的苗头性问题，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，形成“哪里有矛盾，那里就有党的干部；哪里有难题，那里就有人民公仆”的局面。完善信访接待下基层制度，定时定点深入基层开展大走访、大接访活动，方便群众反映问题。认真落实信访“路线图”，建立健全群众诉求表达机制和利益调节机制，畅通群众诉求反映渠道，依法依规维护群众权益。
（二）现场办公下基层，解难题促民生。通过开展“党建富民强村”结对共建活动，深入基层一线，着力解决群众最期盼、最渴望解决的就业、社会保障、技能培训、劳动权益维护等热点难点问题。大力推行“一线工作法”，要带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，切实做到发现问题在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决、责任在一线落实。定期到挂钩村现场办公，检查总结工作开展情况，部署落实工作任务，帮助把方向、解难题、办实事、鼓干劲。把更多的人力、财力、物力投向基层，为基层排忧解难，使现场办公下基层的过程成为为群众办实事好事的过程，成为机关干部了解基层群众、密切干群关系的过程，让群众从干部下基层中得实惠，干部在下基层中受教育。
（三）调查研究下基层，解瓶颈促发展。党员干部每年要安排足够的时间和精力，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，和基层干部群众一起找问题、理思路、议对策、促发展。按照县委要求，每位科级干部至少结对帮扶2户以上贫困户，每位普通党员干部至少要结对帮扶1户以上贫困户，并建立和完善结对帮扶台账。要放下架子、扑下身子，深入基层，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的困难，总结他们的经验，吸取他们的智慧，做到带着问题下去，带着思路回来，为推动工作和正确决策提供参考。注重调查研究成果的运用，及时把调研成果转化为解决瓶颈的思路、促进发展的措施、惠民利民的政策、激发干劲的动力。
（四）宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。要求每们党员干部要充分利用下基层与群众面对面交流的机会，通过政策宣讲、专题演讲等形式，广泛宣传党的路线方针政策和省、市、县委决策部署，让人民群众客观全面地了解党的好政策给城市、农村发展带来的新变化新成就。对群众提出的质疑入困惑，要及时做出合法、合情、合理的解释，帮助他们消除顾虑。要求每位党员干部自费征订《仙游今报》赠送给所结对帮扶对象，把党的方针政策送到千家万户，使党的方针政策家喻户晓，深入人心，推动各项方针政策在基层得到有效落实。
三、组织领导
各股室务要充分认识推进“四下基层”工作的重要意义，要把改进作风，为民办实事作为根本要求，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“四下基层”活动落实，确保取得实效。
（一）坚持领导带头。把“四下基层”活动摆上重要议事日程，精心组织实施，制定活动方案，成立“四下基层”活动领导小组。
组长： 曾朝霞
副组长：黄懿娴、张美霞
成员： 邱宗灿、李碧双、许惠琴、谢秀丽
（二）注重取得实效。要充分认识开展“四下基层”活动的重要性，明确具体要求，坚决克服形式主义，避免走过场。下基层不仅要“身到”、“时间到”、更要“心到”，怀着深厚感情下基层，带着资金项目下基层，满腔热情地与群众共谋发展之策、共解发展难题。正确处理开展“四下基层”活动与做好本单位当前各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，做到开展活动和中心工作“两不误、两促进”。
（三）加强考核评议。坚持把活动开展情况，作为局领导班子思想作风建设、基层组织建设、民主评议党员、考核各级干部的重要内容。注重考评党员干部特别是领导干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩、工作纪律等情况。
（四）加强宣传引导。要充分运用各种宣传形式，及时宣传开展“四下基层”活动的情况，反映活动取得的成效，营造良好舆论氛围。要做好信息报送、下基层记录等工作，交流开展活动的经验和做法，通报工作进展情况等。
仙游县档案局
2013年6月19日