执政与民心

　　最近，中国共产党正在开展群众路线教育实践活动，其目的在于进一步巩固党的执政基础，更好地为人民群众服务。联想到这几年来，中东北非局势动荡、烽火连天，不管是穆巴拉克还是卡扎菲，最终都难逃倒台覆亡之命运。而更早一些的苏共，在1991年则自行解散，被迫交出政权，退出历史舞台。以上这些国家的执政者或执政党，倒台覆亡的原因固然有诸多方面，但最大的原因则在于丧失民心。诚如孟子所言，“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。”这就是说，得天下自有它的规律可循，得民心才能得到天下。这话反过来讲就是，失民心必定失天下，民心的“向”与“背”，历来决定是“载舟”还是“覆舟”。此可谓至理名言，掷地有声，古今中外的执政者或执政党概莫能外。那么，现今对于作为执政的中国共产党而言，究竟应该怎样看待民心，以及怎样才能争取民心、赢得民心？这些有关执政与民心的重大问题，也是随之而来的怎样才能更好地贯彻执行群众路线的大问题，值得认真思考分析。 　　执政：应该怎样看待民心 　　《中国共产党章程》指出，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”，党“代表中国最广大人民的根本利益”。而且，中国共产党一贯强调，党除了人民利益外，没有自己的特殊利益。这就是说，人民的利益构成党的唯一的利益。由此出发，能不能认为，既然党来自人民、为着人民，党的存在实际上就代表着人民的存在、民心的存在，那么对于中国共产党而言，似乎它已经不存在什么民心的问题了。这样的认识，当然是不对的。 　　从中国共产党作为中国工人阶级以及作为中国人民、中华民族先锋队的性质来看，这样的规定决定了，党虽然有着无比广泛的人民群众的基础，但是，党本身毕竟始终只是人民群众中最先进的一部分，而不是全部。共产党不可能、也不会变成“全民党”。现在，中国共产党已经拥有8512.7万党员，成为全世界最大的政党。但尽管如此，其八千多万党员的数量与13亿多全国人民比起来，仍然还是少数。因此，绝不能由于党有着广泛的群众性基础，就自认为可以把党和人民等同起来，以为党就是人民，人民就是党。党和人民的关系，仍然是少数和多数的关系，这就形成了党心和民心的关系。只要存在着党和人民群众的少数和多数、党心和民心的关系，党就一定要争取民心、赢得民心。 　　再从中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益、党除了追求人民利益外不能追求自身特殊利益的宗旨来看，这也只能合乎逻辑地理解为中国共产党从历史唯物主义的基本原理出发，尊重人民群众作为历史的创造者，他们居于主人翁的地位。党要时刻把依靠人民群众作为执政的科学基础，时刻以全心全意为人民服务作为执政的唯一目的。党有着这样庄严的宗旨和崇高的追求，表明党在思想上和理论上达到了认识的高度。但是，绝不能由于党有了这样可贵的理论阐释，就自认为可以把理论和现实等同起来，从而把理论和现实混为一谈。诚然，理论和现实具有一致性，但这样的一致性只是说明，理论可以转化为现实、理论也必须转化为现实。要把理论上党具有代表人民根本利益的人民性，转化为实际中党代表人民根本利益的现实性，党就始终面临着如何争取民心、赢得民心的艰苦的实践努力。 　　同时，我们应该看到，中国共产党作为曾经的革命党和现在的执政党有着很大的区别和变化。在过去的革命时期，共产党身无分文、毫无权力，但心怀大志、不畏艰难，为了解放全中国、解放全人类，就会自觉地去动员群众，可以放下身段，可以与群众同甘共苦，和人民群众打成一片。而在取得政权、成为执政党之后，特别在执政60多年后，党的实力和地位早已今非昔比。现在有些干部为什么脱离群众、那样的飞扬跋扈？因为草鞋换成了皮鞋，板凳也换成了沙发，坐在执政的位置上久了，老百姓来办事，那些当官的觉得好像就是来求他们，很容易忘记了党和政府的宗旨与职责。这种地位的转换和强化，包含着巨大的危险。如果说党在战争年代作为革命党，争取民心和赢得民心具有天然性和易行性的话，那么，在党成为执政党后，争取民心和赢得民心则更显重要，也殊为不易。执政，必须高度重视民心问题，需要下大气力才能做好争取民心和赢得民心的大文章。 　　执政：应该怎样赢得民心 　　当前，从大量的社情民意来看，民心是否向着执政党，已成为一个实际问题。执政党要把争取民心和赢得民心摆在第一议程、作为头等重要的大事来抓。概而言之，应该做好以下6件大事： 　　1.执政，要言行一致提高公信。《论语》道，“言必信，行必果”。一个人乃至于一个政党、政府，说了一定守信，应允了就要办到，这是争取民心和赢得民心的根本。现在，执政党提出了要提高党和政府的公信力和执行力，就是针对着我们一些党组织和政府存在着说的多、做的少，说的不真、做的不实的不良现象。民心由相信始，执政党和政府一定要勤恳谨慎、认真负责，兑现承诺、说到做到，老百姓从心里相信了，其心自然而然也就向着执政党和政府。 　　2.执政，要深入群众同甘共苦。争取民心和赢得民心，首先要了解民意。要了解民意，就要深入群众。群众在村庄、在社区、在工矿、在基层，执政党的工作人员和干部只有到群众中去，和群众同甘苦共患难，细察底层，感知呼唤，才能真正听到民意。但是，现在执政党的一些工作人员和干部，整天满足于蹲在机关中、坐在办公室里，靠发文件、开会、作报告过日子，长久下去，脱离群众、脱离民意，又何谈争取和赢得民心。执政党的工作人员和领导干部必须和群众紧密联系，在语言、感情、心理和“脉搏跳动”等方面都和群众连在一起，才能体恤民情，掌握民意，博取民心。 　　3.执政，要倾听批评勇于改进。政党执政，尤其是长期执政的政党，难免存在一些缺点、发生一些失误。问题不在于执政党会不会出现缺点、失误，而在于出现缺点、失误后能不能及时检点、迅即更改。我们一些工作人员和干部现在生怕群众指出自己的缺点、失误，害怕群众的批评、指正。他们不是把群众的批评指正当做对自己的信任、爱护，而是“谈过色变”、文过饰非，躲躲闪闪、遮掩搪塞，这样做将彻底败坏了执政党的形象和信誉。曾子曰：“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”执政党和执政者只有经常反思、不断总结提高，让群众深刻感受到了党的诚恳、诚意，就能得到人民群众真心诚意的赞成和支持。 　　4.执政，要消除腐败为政清廉。习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出：“‘物必先腐，而后虫生。’近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”当前，困扰执政党的最大问题就是腐败问题，而且要看到反腐败斗争形势依然严峻、任务更加艰巨。执政党必须拿出有效措施，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，压住腐败蔓延的势头，张扬为政清廉的正气。执政党只有拿出反腐倡廉的优良成绩，才能赢得民心的最大分值。 　　5.执政，要注重民生为民谋利。为人民谋利益是共产党的宗旨。马克思曾透彻地分析道：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”过去，中国共产党领导闹革命，通过“打土豪、分田地”，给了人民群众以利益，得到老百姓的全力拥护。今天成为执政党后，更要为人民群众不断把“蛋糕”做大，老百姓得到实惠了才会继续支持。现在，一些地方的政府和干部，与民争利、以权谋私，这是把执政党往群众的对立面推的愚蠢举动。执政党必须切实地以民生为大、民生为重，不断解决人民群众的困难，让人民群众公开地、公平地分享改革开放的成果，不断地提高生活水平，这是赢得民心最重要的渠道和阵地。 　　6.执政，要大力推进民主政治。民主是党的生命，也是社会主义的生命。加强和推进民主政治发展，是人民群众的热切希冀，是执政党争取和赢得民心的命脉所系。现在，相对于经济发展较快而言，我们是苦于民主政治发展不快，苦于民主政治发展的招数不多。执政党要逐步推行基层民主选举，使人民群众真切地享有当家作主的权利；执政党要建立健全广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，进行科学、民主决策；执政党还要建立健全权力运行制约和监督的民主制度体系，深入开展政治参与、民主协商，实施全方位严格监督，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。在当今时代，只有依靠民主政治发展，加快和加大政治体制改革的力度、深度，才能有效地扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，国家才能发展，事业才能兴旺，民心才能凝聚，执政才能长治久安。 　　（作者单位：国家行政学院）