洛卫疾控〔2013〕2号
洛阳市卫生局
关于印发2013年洛阳市疾病预防控制工作
要点的通知
各县（市、区）卫生局，高新区、伊滨区、龙门文化旅游园区社会事业（务）局，市疾病预
防控制中心，市卫生监督局，城市区二级以上医院：
为全面安排全市2013年疾病预防控制工作，我局制定了《2013年洛阳市疾病预防控制工作
要点》，现印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，认真贯彻执行。
2013年3月5日
洛阳市2013年疾病预防控制工作要点
2013年，全市疾病预防控制工作的总体思路是：认真贯彻落实十八大会议精神，按照全省疾
控工作会议和市卫生工作会议部署，以医疗卫生体制改革为指导，以“狠抓落实年”活动为
契机，加强疾控体系建设，持续提升履职能力，做好重大疾病防治工作，积极推进疾控文化
建设，促进全市疾控事业全面可持续发展。
一、进一步加强疾控体系建设
（一）不断完善疾病预防控制体系。加强三级疾控网建设，进一步明确医疗机构疾控的
责任和组织构架，持续打造职责明晰，上下贯通、分工协作、运转协调的疾控体系。探索建
立疾控机构、医疗机构、社区卫生服务中心三者的公共卫生职责及其相互配合机制，探索建
立疾控系统网格化管理服务模式，努力做到横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙，不断提升疾
控服务管理水平。
（二）提升疾控工作的科学管理水平。疾病预防控制工作绩效考核为核心，合理整合
。
扩大综合干预覆盖面，提高以性传播干预为主的各项干预工作质量；进一步推进艾滋病、梅
毒和乙肝母婴阻断项目，加强孕期检测，预防母婴传播；强化血液管理，保障临床用血安全；
强化医疗救治，提高防治成效；切实落实相关帮扶救助政策，同时，做好涉艾稳控工作。
（四）继续做好结核病防治工作。认真贯彻落实《洛阳市结核病防治十二五规划》，继续
实施结核病防治工作政府责任目标管理。继续实施现代结核病控制策略。继续推进疾控机构、
医疗机构、基层医疗卫生机构分工合作的结核病防治服务体系建设。探索结核病控制与基本
公共卫生服务项目的切入点，切实落实病人管理各项措施。加强结核病信息统计监测与疫情
报告管理，积极推进结核病病人信息化管理系统，建立全市信息工作平台，实现工作一体化；
协调落实各县区提高结核病门诊纳入新农合补偿范围、额度及补偿比例；推动各县开展结核
菌培养工作，增加结核病检查项目，提高结核病诊断准确率；继续做好耐多药结核病、tb/hiv
双重感染、流动人口、学校等重点领域结核病防治工作；开展结核病防治健康促进工作，动
员全社会参与结核病防治，提高结核病防治知识知晓率。
（五）持续做好消除疟疾工作。新安、宜阳、洛龙、吉利4个三类县率先通过省级消除疟疾
考核，其他县区按计划做好相关工作；强化疟疾镜检能力培训和大众宣传教育，加强与出入
境管理、公安、口岸等部门的协调，做好输入性恶性疟防治工作。继续开展全人群土源性线
虫监测工作，适时开展重点人群和地区肺吸虫防治工作。
（六）加强部门联动，做好传染病防治工作。以布病疫情为突破口，与畜牧部门建立联防、
联控机制；高度关注学校等人群聚集场所传染病防控工作，强化与教育部门的沟通与协作，
落实晨检、健康教育等传染病防控措施。
三、进一步夯实免疫规划基础工作
认真总结“免疫规划质量管理年”活动经验，开展规范化管理服务提升活动，将免疫规划各
项规范、要求进一步做好、做扎实，使全市免疫规划工作质量得到进一步提升。
（一）继续严格落实扩大国家免疫规划政策，保持高水平常规免疫接种率，保持全市无
脊灰状态，控制疫苗针对性疾病的发生与流行。切实落实农村地区周接种，城市社区接种门
诊日接种工作制。
（二）进一步控制麻疹发病，努力降低麻疹发病率。加强麻疹监测；提高适龄儿童首诊
及时接种率；对发现确诊病例按照爆发疫情进行规范处置，并全面、有效地落实各项综合防
控措施。按照上级统一安排，适时组织做好麻疹疫苗的强化或查漏补种工作。
（三）做好afp病例监测，提高监测系统敏感性，规范开展病例调查与处置。严格落实
传染源管理和院内感染控制各项综合防控措施；进一步提高疑似预防接种异常反应（aefi）
监测工作质量，认真处理aefi。
（四）继续加强预防接种单位建设、认证、考核和管理，强化预防接种门诊“七统一”
管理，在人口集中、交通便利的乡镇提倡预防接种门诊建设。
（五）加强和完善预防接种信息化管理，建立市级预防接种信息化管理数据平台，进一
步加强疫苗管理，逐步实现疫苗电子监管。尽快完善新生儿预防接种管理工作流程。
（六）强化人员培训。侧重于对医疗机构人员的培训，包括免疫规划针对传染病监测、
报告和管理的培训，产科接种点工作人员免疫规划知识及操作技能的培训。在系统内组织开
展免疫规划知识竞赛和技术比武活动。
（七）加强与教育部门的配合，确保查验接种证制度得到落实。做好流感、肝炎等其他
疫苗针对传染病的监测和控制工作，进一步降低疫苗针对传染性疾病的发病率。
（八）继续落实预防接种门诊定期巡查制度。全面启用《洛阳市预防接种知情告知书》。将巡查制度落到实处，市级每季度巡查后形成分析全市通报。
四、推进慢性病防控工作全面提升
贯彻落实《洛阳市慢性病防治规划（2012-2015年）》，研究制定洛阳市慢病防治工作意
见，有效实施慢病综合示范区建设政府责任目标管理，并以此为抓手，努力构建政府支持性
环境，推动我市慢病防治工作向“政府主导、部门联动、全社会共同参与”的综合防治模式
转变。
（一）研究和探索适合我市的慢性非传染性疾病规范管理模式，探索建立疾控机构、医
疗机构、专业防治机构和基层医疗卫生机构相互协调配合的慢病综合防治体系和工作机制。
（二）推动慢性病综合防控示范区创建和考核工作。一是力推嵩县、新安、吉利、老城
完成省级示范区申报，争创国家级示范区。在全市其它县区开展慢病综合示范区创建工作，
并积极鼓励争创申报。二是全面启动慢病监测工作。继续开展全死因登记，不断提高工作质
量；将城市4区及偃师市癌症、肿瘤登记工作推广至全市；年内逐步在全市全面启动心脑血
管疾病监测、慢病及其危险因素监测工作。
（三）加强慢病队伍建设，提高业务技术能力，发挥指导作用，加强对基本公共卫生服
务慢性防治项目规范管理。
（四）做好其他项目工作。进一步开展全民健康生活方式行动；做好癌症早诊早治、脑
卒中高危人群筛查和干预、伤害监测等项目工作。
（五）做好《精神卫生法》学习宣贯工作。争取支持性政策。加强对基层医疗卫生机构开展居家患者管理工作的指导，提高随访和管理率；加强心理援助热线电话咨询工作。借助686项目摸索出我市医疗机构与基层医疗机构合作的模式。