总体应急预案
（YZ255-YJYA-01-2006.06）
扬扬子子石石化化股股份份有有限限公公司司贮贮运运厂厂
二二○○○○六六年年八八月月
目 录
1 总则........................................ - 3 - 1.1 编制目的 .................................................................. - 3 - 1.2 编制依据 .................................................................. - 3 - 1.3 分类与分级 .............................................................. - 3 - 1.4 适用范围 .................................................................... - 4 - 1.5 应急工作原则 ............................................................ - 4 - 1.6 应急预案体系 ............................................................ - 5 - 1.7 应急启动条件 ............................................................ - 7 - 2 组织机构与职责 .............................. - 7 - 2.1 组织机构 .................................................................... - 7 - 2.2 职责 .......................................................................... - 9 - 3预测与预警 ................................. - 18 - 3.1 预报 .......................................................................... - 18 - 3.2 预测 .......................................................................... - 18 - 3.3 预警 .......................................................................... - 18 - 4 应急准备 .................................. - 19 - 5 应急报告与应急指令 ........................ - 20 - 5.1 应急报告 .................................................................. - 20 - 5.2 应急指令 .................................................................. - 21 - 6 应急处置 ................................... - 21 - 7 应急终止与后期处置 ......................... - 22 -
7.1 应急终止 .................................................................. - 22 - 7.2 后期处置 .................................................................. - 22 - 8新闻发布 ................................... - 23 - 8.1新闻发言人 ............................................................... - 23 - 8.2新闻发布原则 ........................................................... - 23 - 8.3新闻发布形式 ........................................................... - 23 - 9应急保障 ................................... - 23 - 9.1队伍保障 ................................................................... - 23 - 9.2财力保障 ................................................................... - 23 - 9.3 物资保障 .................................................................. - 23 - 9.4通信保障 ................................................................... - 24 - 9.5技术保障 ................................................................... - 24 - 9.6基本生活保障 ........................................................... - 24 - 9.7人员防护 ................................................................... - 24 - 10 监督管理 .................................. - 24 - 10.1预案演练 ................................................................. - 24 - 10.2宣传和培训 ............................................................. - 25 - 10.3责任与奖惩 ............................................................. - 25 - 10.4预案管理 ................................................................. - 25 - 11附则 ...................................... - 26 -
贮运厂总体应急
预案
11 总总则则 1.1 编编制制目目的的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障厂全体职工和周边公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进贮运生产的安全、稳定和可持续发展，特制定本预案。
11..22 编编制制依依据据
本预案依据宪法和以下主要法律法规及相关预案：
中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日施行 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行 中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日施行 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行 中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行
国家突发公共事件总体应急预案 国务院2006年1月8日发布，自2006年1月8日起施行 中国石化重大事件应急预案 中国石化安[2005]651号，自2005年11月28日起施行
11..33 分分类类与与分分级级
贮运厂重大事件是指在贮运厂管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和(或)社会影响的重大事件。
11..33..11 分分类类 11..33..11..11 根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，贮运厂重大事件
分为：
a) 工业生产事件
工业生产事件主要包括火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、环境污染等。 b) 公共卫生事件
公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。
c) 自然灾害事件
自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。 d) 社会安全事件
社会安全事件主要包括群体性事件、恐怖袭击事件等。
11..33..11..22 贮运厂各车间应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共
卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本车间内可能发生或易发生的应急事件，并制定相应的应急程序。
11..33..22 分级 11..33..22..11 按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对重大事件分为Ⅰ（中
国石化）级、Ⅱ（扬子石化）级、Ⅲ（贮运厂）级、Ⅳ（车间）级，具体分级见本预案的专项应急预案。
11..33..22..22 贮运厂各车间按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，在贮运
厂应急事件层层分级的基础上，并制定本车间的应急程序。
11..44 适适用用范范围围
本预案适用于贮运厂厂部及所属各车间等。
11..55 应应急急工工作作原原则则 11..55..11 以人为本，减少危害。切实履行贮运厂职能部门的管理、监督、协调、服务职能，把
保障员工及公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少重大事件及其造成的人员伤亡和危害。
11..55..22 居安思危,预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减
少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重大事件的各项准备工作。
11..55..33 统一领导，分级负责。在贮运厂应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落
实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。
11..55..44 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和中国石化、扬子公司的管理制度，在应急
工作中,本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。
11..55..55 整合资源，协同应对。建立和完善贮运厂应急指挥处置系统，整合贮运厂现有应急资
源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
11..55..66 依靠科技，提高素质。积极利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及
装备，充分发挥专业人员的作用，提高处置重大事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作,定期开展各类应急预案演练，提高广大员工自救、互救和应对各类重大事件的综合素质。
11..66 应应急急预预案案体体系系
11..66..11 贮运厂应急预案体系见图00.1(贮运厂应急预案体系图)，包括贮运厂总体应急预案、
11..66..22 贮运厂总体应急预案框架见图00.2(总体应急预案框架图)，贮运厂专项应急预案框架
见图00.3(专项应急预案框架图)。
11..66..33 贮运厂相关职能部门根据贮运厂预案应急体系，制定贮运厂总体应急预案和专项应急
预案，经本部门的第一责任人审核后，由主管厂长审批签发。
11..66..44 各车间根据贮运厂预案应急体系，制定本车间的各类专项应急程序，由车间第一负责
人审批签发，报厂应急指挥中心备案。
11..66..55 贮运厂总体应急预案和专项应急预案，报公司应急指挥中心备案。
图00.2总体应急预案框架图
图00.3专项应急预案框架图
11..77 应应急急启启动动条条件件
凡符合以下条件之一时，应启动本预案：
a) 公司已经启动总体应急预案或要求贮运厂启动应急预案时； b) 发生Ⅲ级（厂级）以上事件时； c) 厂相关职能部门、各车间请求时。
22 组组织织机机构构与与职职责责 22..11 组组织织机机构构
贮运厂重大事件应急组织机构见图00.4(应急组织机构框图)。
22..11..11
图004应急组织机构图
22..11..22 贮运厂应急指挥中心下设应急响应中心，安排24小时值班接警，地点设在厂技术运行
科调度室，应急电话：57783658。
22..11..33 现现场场应应急急指指挥挥部部
现场应急指挥部是贮运厂应急指挥中心的现场指挥机构，现场指挥由厂应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，厂应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。
22..11..44 专专家家组组
根据应急工作的实际需要，贮运厂应急指挥中心在应急状态下，可向地方政府和扬子公司申请，挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助贮运厂对重大事件应急处置。
22..22 职职责责
22..22..11
贮运厂应急指挥中心是贮运厂应急管理的最高指挥机构,负责贮运厂重大事件的应急指挥工作,职责如下:
22..22..22
,职责分工如下。
22..22..22..11
22..22..22..22
在应急响应中心领导下:
22..22..33 ,职责如下:
22..22..44
,职责如下:
22..22..55
,职责如下:
22..22..66 ,职责如下:
22..22..77 人力资源科在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:
22..22..88
,职责如下:
22..22..99
,职责如下:
22..22..1100
,职责如下:
22..22..1111
,职责如下:
22..22..1122
,职责如下:
22..22..1133
,职责如下:
22..22..1144
,职责如下:
33预预测测与与预预警警
应急指挥中心根据重大事件预测与预警结果，针对重大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。
33..11 预预报报
33..22 预预测测
贮运厂应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态,以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝)，结合贮运厂的实际情况，应对事件做出如下判断：
33..33 预预警警
贮运厂应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：
33..44 预预警警解解除除
各车间应急终止，贮运厂应急指挥中心宣布预警解除。
44 应应急急准准备备
44..11 应急响应中心接到报告后，应做好以下工作：
44..22 贮运厂应急指挥中心在接到应急响应中心报告后，应做好以下工作：
44..33 厂属各职能部门和各车间按照贮运厂专项应急预案的要求做好应急准备工作。
55 应应急急报报告告与与应应急急指指令令
55..11 应应急急报报告告
55..11..11 除本预案第5.1.3条规定的报告程序外，各车间发生厂级事件,各车间在启动本车间专
项应急程序的同时,迅速按照厂总体应急预案图00.5(应急报告程序框图)规定的程序向应急响应中心报告,最多不超过10分钟；达到Ⅱ（公司）级以上，厂应急指挥中心应按规定程序向公司应急指挥中心报告，最多不超过30分钟。
图00.5 应急报告程序框架图
55..11..22 各车间发生厂级事件，各车间可直接向厂应急指挥中心报告。
55..11..33 危险化学品、恐怖袭击事件的报告程序见本预案中相应的专项应急预案。 55..11..44 应急报告内容见本预案中的专项应急预案。
55..22 应应急急指指令令
55..22..11 除本预案第5.2.2条规定的指令下达程序外，各车间发生重大事件时，应急指令下达
程序见图6（应急指令下达程序框图）。
55..22..22 危险化学品、恐怖袭击事件的应急指令下达程序见本预案中的专项应急预案。 66 应应急急处处置置
符合本预案第1.7条启动条件时，贮运厂应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并
按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。
77 应应急急终终止止与与后后期期处处置置 77..11 应应急急终终止止
经应急处置后,现场应急指挥部确认满足相应贮运厂专项应急预案终止条件时，向厂应急指挥中心报告，厂应急指挥中心可下达应急终止指令。
77..22 后后期期处处置置 77..22..11 应急总结
77..22..11..11 应急终止后,现场应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容：
a)事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生
初步原因；
b)应急处置过程；
c)处置过程中动用的应急资源；
d)处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； e)对预案的修改建议。
7值班记录等资料进行汇总、归档，7..22..11..22 应急响应中心负责对现场应急指挥部的应急总结、
并起草上报材料。
77..22..11..33 厂应急指挥中心负责向公司应急指挥中心上报。
77..22..11..44 按照厂应急指挥中心指令，各职能部门向对口的公司主管部门上报。 77..22..22 应急事件调查
按照事件调查组的要求,现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料。
77..22..33 保险理赔
按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料。
88新新闻闻发发布布 88..11新新闻闻发发言言人人
88..11..11 贮运厂对外新闻发言人由党群工作科指定。 88..11..22 现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。 88..22新新闻闻发发布布原原则则
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
88..33新新闻闻发发布布形形式式
新闻发布形式主要包括接受记者采访、向媒体提供新闻稿件等。
99应应急急保保障障 99..11队队伍伍保保障障
本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善贮运厂应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，利用全公司和区域联动协调机制，提高装备水平充分利用社会应急资源，提供应急期间的抢险抢修、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强对外交流与合作，不断提高贮运厂应急队伍的素质。
99..22财财力力保保障障
安全保卫科对应急工作的日常费用作出预算，财务计划科审核，经厂应急指挥中心审定后，列入年度预算并加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用；重大事件应急处置结束后，财务计划科、安全保卫科等部门对应急处置费用进行如实核销。
99..33 物物资资保保障障
依据本预案应急处置的需求，建立健全全厂应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的联动机制，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由厂应急指挥中心统一调配使用。
99..44通通信信保保障障
建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。
99..55技技术术保保障障
聘请专家，建立厂应急处置专家库，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立健全贮运厂重大事件应急技术平台。
99..66基基本本生生活活保保障障
厂应急指挥中心应会同地方人民政府和公司应急指挥中心做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。
99..77人人员员防防护护
应急救援人员要配备符合救援要求的安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范的要求，在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。
1100 监监督督管管理理 1100..11预预案案演演练练 1100..11..11演练频次
厂应急指挥中心宜每半年组织一次重大事件的应急演练。
1100..11..22演练要求
厂应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：
a)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点； b)起止时间；
c)演练项目和内容； d)演练过程中的环境条件；
e)演练动用设备、物资； f)演练效果； g)持续改进的建议；
h)演练过程记录的文字、音像资料等。
1100..22宣宣传传和和培培训训
1100..22..11 厂应急响应中心会同党群工作科、人力资源科等有关部门，通过各种宣传手段，对全
厂员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。
1 100..22..22人力资源科应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。1100..22..33人力资源科应组织应急培训总结，内容应包括：
a)培训时间； b)培训内容； c)培训师资； d)培训人员； e)培训效果； f)培训考核记录等。
1100..33责责任任与与奖奖惩惩
1100..33..11 贮运厂应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
1100..33..22贮运厂应急指挥中心对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖
励。
1100..33..33贮运厂应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重大事件、重要情况或应急工作中有
其它失职、渎职行为的,按照相关法规和贮运厂管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
1100..44预预案案管管理理
1100..44..11 贮运厂应急指挥中心宜每两年组织一次贮运厂应急预案的修订。 1100..44..22 因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：
a)新法律法规、标准的颁布实施； b)相关法律法规、标准的修订；
c)预案演练或事件应急处置中发现不符合项； d)其它原因。
1100..44..33 厂应急响应中心负责本预案的管理，并对各车间应急程序进行备案。
YZ255-YJYA-01-2006.06
1111附附则则
1111..11 本预案由贮运厂应急指挥中心制定，应急响应中心负责解释并组织实施。
1111..22 自本预案发布实施之日起，贮运厂有关文件有同本预案相抵触的内容，以本预案为主。