摘
要民
营经 济是 中 经国 济体制 改 革中的一 个 创 新 模式
,
它是改 革 开 放 中解 放生 产力 和 发展生 产 力 的 有 生 力量
,。
其
力 量 显 现的。
关 在 键于它 的 起打 破崛了 意识 形 态若 壁 干
垒
为 解 , 社 会 生 放 力产和 发展 社会 生 产力 创造了转 观变 的 强念大 推 力动
于
对
民营经 济 利的 益 体主需 要政 府与 社 会 的 治政关 怀 引和 导
关词键
民营
经济
发
展
到高 的一度
致
自改
革
开
放。
多年
来 但是
,
,
我 国 民
经 营济获 得 了 很 大 发 展
,的
,
己
成 为 经我 国 社会 主 义场
经市济 的 主 和体国 民 经 增 济长 的一 重支要 力量
。
而 整 个 社 对会民 营 济 经认的 同 也 已
,
达如何 认 识 民 营 济经 社在 会主 义 发 展 的中地位 及其 展发趋 势 本 文 拟 对此 做 初些步 探 讨
仍
。然 是 一个 需要 我们 继 续研 究 问 题
的一
、
民经营济一 一中 经国济体 制 改革中 的 个一新创模式
年 开 代
,始
世纪
的全 球 化的改 革 浪 潮 席 卷 了 包 实 行 自括由 市 场 经体济制和
。
实 行中央计 划 经 济体 制 许 的 国 家
浪潮
多鄂渊 撒 眺 镌 麟橄 麒｝ 撇 姗蘸 撇
羁,
这
个浪潮 度 被 西一方 学者 或者 政 治家 称之 为 私 营
,化
但实际 匕把 这 种 革改 浪 仅 说潮成 私 化 浪营 潮是 不 准 确 的
。
为 了论 的述简 洁。
,我
们暂 且借用 一下 这 说种
法 股 私这营 化 革 改 浪 潮 抵大 可 以 括概 为两 种 进
,
程
一种 进 程是 上 自而下 的 进程
其特 征是 国 资有 通 过 产各 种 分配或者 交 换形式 向层
下
。转移
落 到, 私人 的 手中 ,
,
西方 国 以及家 东 欧 和前 苏 就 联 是 这样一 种私 化 营进 程 以及我
国国 有企 产业 改权
革
就是一 自上 种 下而 的 形式,
随
着私 企人业 和 非 有国企业 本身
规模
的 扩大
作
,
。
国有企 业的 运 作 制机进 了行 重 大改 革,
,
所 有 权 和使用 权 发现可 以 分离
,
政
府
逐 渐退 对 国出 有企 业 经 营的控制 依地据 市 场 需 要 建立 且 发并展 起 来 展 的过 发程 重要中组成分部,
。
把
国 有企 业 经的营 权 通 过 某 种方式 交 民 间给来运其
特征 是 先 有首私 营 企业 者或非 国有 业企 自发,
另 一种 进 程 则 自是 下而 上 的进 程
这,些 营私 企业 和非 有国企 在业 市场 济 体制经完 善 和
不断 成长地 壮
大,
不 断
冲破 统 传 制体的 缚束
成为 经济体 制 中 一的 个万家,
计统数据 显
示目
前
,
,年
。
,
我
新国 民增
营 企 业
,
年新加注朋
增
资、
到本
亿万
元。
我
国民 营 济 经 已 平正 每均天 加 增预到
计,
多家
民 营 企
业注
册资
,
本每 天增 加 万到
元亿 的 速度 飞跃 发
展人 万创 的造
全
国民 企营 业 的 投 资 数人将 达
和 财 政入 将 和 公 收 制 有 经济 分平 秋色 李 显刚
户。
,
、,
。中
中央共办 公 秘示书 司
,
一
一
。
比例 的
个 经济运 作 模
式。
不 包
含 资
个三营私浪潮
化
潮
,。
是而
个
民营 化 的
浪
私,营 化 改革过 从程 根 本 上 说 一是个
企 业 分
,
可类以 对 民 经营济 作 出如 下 粗的略
正
是这
股 民样营 化 的 潮
,浪
形在
产权程 间
,
、
经权 营 和收益 权逐 渐 明 晰过的,
成我 国民 营 济 经模式 的 时
同也
逐 渐
在从
一定 意义 卜说
也 为是私营 经 济
和其他 非 公有制 经济 的 发 腾 展出了空
,
但 说成 是 营私 化 进程 则没 有 概 括 出
。
这
种 改革 潮浪 全的 貌
如
要果选 择 个一
,
戈
少 不
份
国 民有经 济营
更 恰
当 概的念 来 明这 说 改革 种 浪潮浪 潮 则 显然要 准确 多得程 中 提 出 的
,
止。
把
这 种自 下 土而的 改 革 浪 潮成说 是民 营 化民
这 营 个念概 是 在我 国 改 革 放 开
过 营经民 济
公 私合 混营 民 济
经非 公有 制经 济 有 民民营 经 济非 国有 经
济 个经济
体私
营经 济
集
体合作 经济公有
制经 济
个
概新念
营
民”,
。
尽管 到天 今
为
一有关
“
概念 的 定界 然仍是 我 国还个没 有以民 营 经济 范 畴作 统为计 类
一
别
个有 争阳 问题均 但 民 营显 然
客是 存 在
,观
它是相 对于 国 而营提 出的 一
,
我 国家构成们 了 体
。
一
个
营民经 济 的 利益 主
,个概
念 位
,。
在我 国的 计划经 济时
,期
有国
,
以 无 所 用 准 法确的数 据来 说 明
。
无 论 是 民 营经 木 身
还 济它是 崛在
企 业产 值 占全国 总 产值的 对绝优 势 地
民
营 经济 在 国 经 民济中 的 地 位 。
但下
以
起过程 中形 成的 利 益 主体
,
都 是 国我解
,例如
中
国在
年
国 企 有业的 前
苏
联少 个
参考 的性 据数可 以 直 观地 测 我 国推
放
产 生 和 力 展发生 产力 的 有生 力最 中国先 进 会社生 产发力展 要 求是
相的。
与致
产
量 总片 量 的产年为
卜
年
兰
。波
民
营 经济的 迅速发 展
国有企 业 的产 量总 占 产量的 捷克 年 是。
第
一个 由 国全 丁 商联统 计 数的据 来
看、
,
年
至
、
,勺年劣
年
’
。
全
《民 营,经 济 中与 部西发 》展
海 社
会
页
国 个体,
私
营 企业数 增 量长了
,
。
从科 学 院 出 社
年版版第
。,
址
人 员 加增
了倍
,
产
值增 长 了
民营经
济 是改 革开 放 中解 生放产 和力 发展生 产力 的 有 生力量
衬会 主二
义二
、
在这
种 经 济 结构 当 代 中后以是提
出
,
当
然 就 没有 而 从,
倍
社 会
消 费 零售钻额 增 了
长 二第 个 参 数考 据 广以州 为例
倍
,
提 出民 概 念营 必 要 和 的可 能
“
年
先
在
经 场济体制 是在 我 国 改,
我 国 自下 而
卜的改 革 进 程民
办”
年
月
日
州 广巾 第
一
一,
届人
代,
革
开 放不 断中 选 择 的 产
到物 计有划 商 的 粼 济经,
计从划经 济
一
企 业 概的
念,
年
会第 四 次 议会 政 的府
说
「 报 告作
中在谈
到社 会于 义
的
山‘ 国 科家委 和 家国 改 委体在 颁 其布
的关
到《广 州 经 济体制 改 的革 化 时深
该报
告,
场
济
过经程中
,
我
们党 在 领我分 改习革 开放的
产不 断 地探 索 如着 介来 放解卜 ‘
大 力 展发 营民科 技 型 企 业 千若问
州 广的非 公 制有经 发展 迅 速济年
的的年
、
夕
,
的 决题定 中 最 》 提先 民出营企 的 业概
。念
全
市 内国 生 总产 比 值重山
力 发展
和产力
’
,一
始终
把 广 人人 民 群
体众
。
山此 开
始一
,
民
营 概念 逐 渐扩 展 到
我
,
提到高
,
初 步 形
成多 种
第日 四
版
。,
看作是推
产动力发 展
的
广来
年
国 厂经 济 制 改 革体的 万 而方面
并形成一
,
济 成经 公 分平竞
争广《州 日 报
》共
同 发 展 新的格 局
月
勺
我 用 们对 日
了
关 忆系的变
,
革 来 应
个 与国营 顺 济经相对应 的 济 范经 畴
不 涉 及所有 权 属归 关的 经 形济式 经济
。
个
年一
产力发 展 的要 求
的 市 场经济 体 制求要
。。
从
血 处 仅 起会社
,义
只
与资足 产经 相
营
据另 国 家工 商局统 计 年
,
截止
一到
,
这个 建 介过程的体 现
,
这 种
经 济形 就式 民营
一是
全国 登记 注册的个 体 二户 商为
,
党了始终 表 了 代 进 社 会 生先 产 发力 展的 而 民 经 营 的济迅速 崛 起则 是 发展
民营经 是 我 济国在 建立 社 会主 义 个 创
,新
万
户
营私企业为
力户
,
计合
、
从经场济 体制 中
的式
。
突个破
业
人
员口人
的万人以
上
。,
约 占全
城国 就镇业
会 社生 产力 和解 放 会社生 力产的 具 体体现
民 经 济 营在促 进所 有 结构制 调 整的、
传
统 的 公 有 和私 有 之分 混 的合 型 济经模
它 是 我 国改 革践实者减 少 意 识 态
,
形个 体
年
私 亿
企业 实营现
社 会消 费 钻 售 总 零额 元
,
卫
和。优
支持 化国 民 济经 的持 续、
,、
快
、
速碍障
这样
降低
经 济 运 中 行的交 易费 用
。
一,
实占
全 社国 会 消 费 零品 总 额售
依的据 营 民 经济包含 的类别 和 这 几 组
康 健增
长扩 人
社 就会业 方 而 疑无 起 到 它所 带 末的’ 济 接 社经会富
,财
’
现 会社 源资优 化 配 的置创 概新念
个概念 日的现 ,
正是
举轻足 重 们的用 效就益 是创造我 们 就 可 以 粗略地 推 断。
我经济 国体制 的
,
多元 化
格局 逐渐 为 人 所们接 受 济经 卜过 年多 的发
,
展民 经
数据
营,
中 ,国今开
放
首先
,
营民企 绝业大 部分 足 在 改
革以 超
乎想象 速的
天
民 营的 经 济 必 定 要到占我 国 国民 济经
总值 中产的 半大 壁 江山
因此
,
,年
间期诞 生 的 新 企
,业
已
大们
度
众而
跃
成为,
一
个 可
和 国 以营 经 济比
肩
我一 国
一
自 都是 顺应 门 的场 需 而 诞 求 社仁
会
义至 在县国 民 经 济总 体 中占 有更 高
下
上 而经的济 体 改制革 程
丝不是就
场市经 济 的大 环 境 是 民 企营业 成 长 的
必
。
。
。户
,
。
要
件
条,
营 民 业 又企 具 有灵活 有 效 的市
,
纪
,
这个利 益 主 体 不将仅 在 经 济领 域 发,
的所 有 制 性属变 为 了
一
个性中的 词语
,
场
退或出转 换者 制
机使 它
们 在 激 烈
。
的 影 挥响 影 力响力
。还将 在 社 会的 他其领 域 挥发
经济 效和 益发展 前 景 才 是 判断 一 个 企
市业场竞 而前 争很 易容 做到进 自退如 二
,第
劣 的基优 本准标的
发 展 还表明
,
,
除此 之 外 的他其属 性
。
民营经济的 发 展 是我 国公 有。
都
只 具 有参考 的 意
义
而
,且
民 营经济
。
制 实现 形 式多化 的样充 分条 件 型
,
我
国的
大 中型 国 企有 业 要 功成地 实 现 企业转
要 依 民赖营 企 业吸收社 会 的 剩 余劳,
民经 济营的起崛破打 了 意识 态 的形若千 壁垒 以 解 放社 会 生 产 力 和 发展社 会 生产
中 国力经 济 体制 改革进 也 程 以可 作
是 一 个看 除 意排识 形 态 碍 障的 过 程成观 念 的 刚化性、
。
三
、
企
业的所 有 属 性制 和企
业企的 经 效 益 基济本 是上 没有 关 系 的 定,
业
的 经 效济益 一般 只由 两 因个素 来决一
是业 企生的产 动机
动力。
要
赖依 民营 企 来业足 满社会越来
。,
一是企 业的
越 多的产 品 求 和 服需 需务求
生产 管 理技 术
所 以
今 天在 的国 有 业
企
第三
,
民
营业 的 市企场机 制 和 现
代对
既
,
就
现出 有国民 营这样 一种 企 业 经 营 模 式透 力
,管理 机 制 容 易先 天 地 和 直 地观从 市 场 竞
教条化 和盲 目 崇
,
。拜
。 争 中然自地 获
企业取
,,
这 把些 制机 带 国入
。
有
使 实得 者 走 过践 每的 一步
意反识 形 教态 的条风
都险 要 承 担
违,
民营 经济 向 家 国的主 导经 成济分 渗从 一 个 面侧表 明 了营民 济 经的
活可
以 给有国 业企带 来 活 力
,。
中
民国营 经济
第四
,
而民
营经 济 的规 模发 展 是 对 专
大 的巨发展 空 却间总 能 使这 些 风 变 险
成表明它 更适 解合 放生 产 力 和 展 发生
。
横的垄 企断业 的挑 战 和 潜 挑在战
一方
挑战 和 机 遇
,
民营 经 总济 是 用自己 的经
,
产
力 的 属性
且 这种 渗并 还 淡透化了 另,
一
些 垄 断行业 存 还 打在压 和限制 民 ,
实 济绩来作 出证 明
论 来让 人 服信。
而
不 靠 是空洞的 言 至 少 有 下以 几个
。
外
一 个 淀 很深 沉意 的 形识 态 念
观这
。就
营 企
业 的 题
展
问
,
但随 着民营企 业 的发
。
是
国 有经 济是 国家 主 导 经的济
,
,
其他
它的必 将冲 破 垄 断 坚
,
根据冰新 出
最重基要 础设
改革在 进的程中
多人 的脑 但 头最后 都由
,
非国 有制 经 济 只 是 公 有 制 经 济的补 充
台政 的
施
、策
像
自然 垄 断 、
、
意
识 态形的 观 念 如 梦魔同一 样纠 缠 着
让许 实践 戴者着 镣铐 跳
“舞
如
我同 们用引 广 州人 会代报 告 数 据的 表所明
的,
金融服务
社
会事 业 甚 至国 防科 技 ,
我
国 非公有 制经济 的发 展 经已
,工 业等 过 去 非公 有 本 极 资 或 根 本 少法无
有 利于 发展 社会 生产 力
”
不
是 一 个补 充 的 属
己性 经是 中国 经 济 ,
涉足的行 业 和领域 公
有资 放本开 国 东广
。、
今 后
将 都向 内非
国,
这
个 最 根本的标 准 来检 验 是通过 或 抛是
弃。
结 构
中 一 举 足轻 个重的 部
一
分延外更宽
。一另方
面,
民营
业 在
企
。
的民营 经 济 就 更 是主 不经导济 的 充补
个一姓
是“
场市生 占 越 据来越多 的份 额 浙江 等 区
地例
如在 我 缠纠
。
社
,
”
还是姓
“
资
”
的 有 由理 信相
,
着随 市场准 入 制 度的 断
不
形已 成以 中小 民
。
发 当展生 产 力 和解放 生 产 力 的 机
放宽济 品
,
、
,
民
营 济经将 成为 国家 的 主导经
营
业 为 主企 的 集 发群展 发展 态
势由
于
就遇 身边 的 时在候是
发展 的 机
“ 遇
。
”
实践首先看者到 的
“
国有 经 将 越济来 越 注 于 公 专 产
共
这 个 群 网集 络能够 幅 降低 大业 企生产 或
, 但 识意 形 的 态护守 者首
,社
关
注 和国 计 民 生 关相度高的那 些产。
交易 成
本 应
,
,形
一成
种
规模效 应与集 聚效
先 考 虑的是 这个发 展 机 遇姓 姓
”“
还
是
企用
姓
,
品和 和务
服因 为这
样 一种 构结形 式
。
,
更
同时
集群 企内业 即 相 互学 习 又互 相
,
”
资民
营 经 济的 践实者
“
适合 解放生 产 力 和发 展生 力产是 许
人 未多曾 想 到 的 一
,样
竟
争系
,形成 一了 种即 竞争 又 作 的 合
关。
业 的实
绩破冲了这 个姓
社
”正
如 中国 乡的镇企业 迅猛 展发曾
经
这种 发展 式模对 防止垄 断 的 现 有出 五
,第
资
的
束
缚
。
因
企为 的属性
业
不
,
国 中民 营经
很大的 作
用
论 中 是 国 的企还 是 西 业方国 家 的 企业不 是 用
国 家制 的属 性度来界 定 的是用生 方产式
、
发济 展 到 天今
的到。
,
也
是 常 很人 难预 设先想
民营 经 济
和政 不 府是 控 制和
,
,而
但
是 个 一政 党或者 个一政府 如
,
江
被控 制的关 系
所
以
,
民营 经 济
将 是促
有权方 所式和 营 方
经
。 泽主民 席所 言
只要始 终代表 先 社进会
,
进政 府转 变 理管 职能
,政
府 对企业 的 管
,
式 属 的来界 定性
民营企 的 业就是
生民产 力 的发 展 求要
能 够 就促 进国家 经
理从直 接 管 理 向 间 接转 管理
从制控 型
。营
业企
了,
,
能不因 为 它成 功了 或者 失败
济
实 力的不 断增强
的 不 断提高
。
,
促进 人 民 生 活 水 平
,转 服向务 型的强 力有的 推动力 量
最后
,它
就是 社 会主 义 的或 者是 资 本
。主
因
此
从这个 意义 上看
。
,
在 民营 经济 基 础 上 成形 了一。
义的
中
国民 营 经济 的发展 和 国先 进中 社 生会
个利益 主 体
层的成 员
,
个利益这 主体 正在 变为 一
。一 个 类似 的意 识形 态 缠 纠是关 于
企产
发展要 力 求 具有 一是致 性 的 种 有
,正是这
个
来 越越有 影 响力 的阶 层 企有 的业企 业
,家
组 这个成 阶
业所
权有 属于
有 ”属 于
”营
,
“
公
”有
”
还
是于
属
,“
私
私
一
致性 使 得 中 国 民的营 经 济从无 到
从 小 到
, 大,
或者 是 拥 某有 个 某和些 非 国 或者 以 是民方 式 经
营
“
,公营
还是于
“
历 经 风 属雨 而 成为 中 国经
。
公有 营 公 就 是社会 主 义
的。
私
有
结济构 中 的 要 重组成 部 分 这 一 种致性 任史 务引
。导
正
是因为 有
营 某 企个业 的 理经
人或 者
是 既有所 有
,私营
就 是资本 主 义的 原 因,
因
为众 所 知 的
周
在 党新世 的 纪一个 重要历
权
又 有 经权 的 业营主 兼 经 理 人
员 。
或 者是
一私 有私 营在 我 国 是曾一 个颇 带贬
。
,
就要 从战需略 角对度 营民经
以其 形他 式来作 为 这 个 益 主利体
损的 义涵 的 贬义词
但 国中民 营 经 在济
这,
济
利的 益主 体 政从治 层 面 上 以 予怀关
和
在 场市准 入 条 件逐渐放开 的 世新
多十 年当 中 迅的 猛 起
已 崛经使 企业得
。 。
四
、 对 民 营经济 利的 益主 需体要 进 行 治政关 怀 引和 导
,们 论
证了 民营 济 和 经 国中 先进社 会 生 产 力 发 要 求展 之具 有 一 致 间 那 样性
,发
展中 国 生的 产力
旧知 的抛弃
,识
。但知 创识 新必 有须,
无毫
在今 天这 时个 代,
敢于
疑
问如说果
,民营
济经 的 益利 主体也 和 这个 生
。
抛弃 旧 知 识 和敢 于 创造 新知 识 样同乘
要
。
改
革开 放 进 程 的也 是一 个,
产力 发 要 展求是 具 有 致一 的
性一
不
仅 在经济 领 域是 这样
,
社在 的
,会
在
经 济运作 方 式上 不 冲断破 意 形 识壁态垒 的过程
我 们 ,必须 全用新 的角 度看来待这 样 个 利 主益
体,
其领他域
其 在尤 会社 政 治领的域
。
都
那
么
要
从 政 层治面 上 来考
像 就马 克思 当年 从 全
新
是 ,没有 例外
的
察一个不 体主 喻体
一最个基 本
,
意 识形态 更 是一 个不 。
的角度 看来待 无 产 级 这阶 个阶 层
,
而从,
可回 避 的 考 因 素虑
民对营经济 利 益 主
,
也
最 险 的 思 保 是考
这个
有了科 社 会 主 义 的 理 学论 和 践 样 我实 要 们从 创新 的 度角 至甚 调从整 党的性质 这
个 度角来 考 思 个 这 群新体
应不 受 该意 识 态 壁 垒形 的羁
拌。
五
、
民营经 济 是 中 经 国发济 的展
然必改
革开改 的 潮大 湃澎
,
利 主益体 究是 属 竟 于产无阶 级 还 是属 于
资产 阶 级
我。们
营 民经济 迅 年多 我
,来
但 个思这 考就 像 我们 思 一
“考
而应该
一
企业 是姓 姓
个
“
”
资是姓还“
“
社气是 ,
根
据生产 力 发展的 需
发 展要 的 要需 益 体主,
一
,
根
据 实现政 治 个利
发猛展
,
中 国 的
大 地卜 生了 支一 浩浩诞 。
公
”
还是
姓
私
”
一
样
于对
。
,来 关
怀 引导和 这样,
荡荡的 营 经 济 民产 大 军业
生
力 的发产展 不 过 是 个 障碍 而 己
如
果
对 民营 业 的 企技科 创 进 新行必
社国 会 主 建义 设 的 践 实 启示 们我
中国
一 ,
,
我们 对 政 治采 也用 样 的这 思考样是有
弊无利的 不
争 论 是姓“
。
,
我想
同 资
”,
要
的 入 与投资助
创 造
宽松 的法 制环
,
实
社行 会 主 义市 场经 济体制不 可逆
转民 经营济 与 场 市经 济 的结 合 可 逆不
。
转所以
”
,
既然们我 可以
境“
,
实
行
,
一
视 同仁 的政策 、
使 营民 经
济,
“
社是姓还
“
我
公向 私经济 联合
系 展发环境
竞互 补争 协作新 型
为关 营民企
中 国
营 民 济 融经入 世界 济经体 系 趋 的
势也 不可 逆转国 的提高
力 同们样可 以不 争 论 是姓
无
”
还
是
姓转变 政府 管理 能
职一
国 中产 力生的 发
。
展
,综
合资
”
,
我
们 对 题 的问争 论 应 该 向是 前
。业
发展 供
提,
个 好较的创 新 台和平政 策,
,
们人生 水平活的 改善离 不
而 看 不是向后 势 发看 展 的趋势,
在 市
场准 入 问题 卜 有种种还 不
开必民营 济经的 发 展 民要营 业
企,
中国 济经 的 发展
需。
依据 今天 的国 际形 势 和 内经国济
未来 儿十形年
, , ,
要 准 入的障 碍
时司也 要 加强 立
法。
,
规、
民 营企业 最 终 将在 中国经
也 只许
范 需市 场管
理,
引
导民 营 企业科 学 管理
济 舞 台
发 挥上主 导作用
很要 短 一段 时的间
中国 绝 大部分 业企或 者 国是有 民营企
一守 法 经营
展,
、
诚
立信业
将都 民营是企
业
。
世 纪最 业
后多年
的经 济 和社会 发
这,大概是 无可怀 疑的
个趋
势
。
。
民,
给
我们这个 世 界带 来了千 变 万化。
作者单 广位社 州会学院特约科研 员究
任 责编 辑张 生
营 经 济的利 益主 所体构 成 的一个 阶 层 会
是 一 个非 常有 影 响力 的 阶
层知
识 成为 社 发展 的主 要会 动
力
我必们
,正
我
像须用 知 识 的 创 新来解 放 中国 的 生产
力尸
,丁
、
、