十六大以来干部监督工作回顾与总结
一、取得新进展、新成果
1、以学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，对干部选拔任用工作的监督有了新进展。《干部任用条例》颁布后，我县各级党组织因地制宜，采取多种形式进行学习宣传。5年来，全县各地共举办各种类型的《干部任用条例》培训班35期、参加培训干部达3150人次，举办有关《干部任用条例》学习贯彻会议、座谈会212场次、与会人员达8500人次。通过学习宣传，营造了良好氛围，提高了领导干部接受监督的自觉性，加大了对干部选拔任用工作的监督力度。
2、以领导干部监督为重点，对干部的日常管理监督有了新成果。5年来，我们对干部监督的制度进行了规范，重新完善了组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度，继续聘任干部工作监督员，加大了干部离任经济责任审计工作，对干部“能上不能下”工作进行了积极探索，通过对制度的完善，规范了对领导干部的日常监督，强化了事前监督，为建立一支高素质干部队伍提供了组织保证。
二、主要经验和特点
1、加强干部管理监督教育。一是强化思想教育。在
全县领导干部中深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动、艰苦奋斗教育活动和思想作风集中整顿活动，扎实开展了“保持共产党员先进性”教育活动，提高了领导班子和领导干部的政治素质。二是进行民主集中制教育。对乡镇领导班子决策重大问题议事规则进行研究，并初步建立了科学民主的议事决策机制。同时对乡科级领导班子贯彻执行民主集中制情况进行检查指导，及时纠正贯彻执行民主集中制中存在的问题，切实增进了领导班子团结，促进了内部监督的制度化。原建设乡党委实行集体决策票决制，得到了省委组织部的肯定。三是开展警示教育。结合典型案例，利用播放电教片、宣传栏、广播电视等各种形式开展警示教育活动，让广大党员干部结合本地、本单位的实际，认真进行剖析。
2、强化对干部选拔任用工作的监督检查。为了保证《干部选拔任用条例》执行不走样，我县认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，把《干部任用条例》检查作为加强对干部选拔任用工作监督，防止和纠正用人上不正之风的一项长效机制来抓，每年对部分县直和乡镇进行督促检查，重点选择管理人员较多或单位调整面较大的单位。5年来，共检查县直单位11个，乡镇9个，有力地促进了选人用人监督工作的开展。
3、规范干部日常监督管理。坚持以7项制度为重点，对干部的日常监督实现了规范化。一是坚持组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度。我县在1999年就建立了《组织部门与执纪执法部门联系通报工作制度》，近几年又进行了规范，定期召开干部监督联席会议，通报交流干部监督信息。二是坚持干部工作特约监督员制度。《干部任用条例》颁布后，我县及时对首批聘任的干部工作监督员进行了调整充实，聘任了20名党性强、作风正、敢于直言的同志作为干部工作监督员，实行三年一聘，以此来加强对有问题干部的信息收集，加强对干部工作和领导干部的监督，目前我县已经聘任了三期干部工作监督员。三是坚持干部任期经济责任审计制度。5年来，先后对20个乡镇和县直单位进行了主要负责人离任经济责任审计，先后有 人因财务不清被免职， 人因经济责任问题受到党纪处分。通过审计，摸清了单位资产家底，分清了经济责任，让干部“走得明白，接得清楚”，有效地增强了领导干部的勤政廉政意识，促进了领导干部廉洁自律，树立了正确的用人导向，防止了选人用人失误。四是坚持谈话制度。5年来，我县先后对 名职务变动的干部进行了任职谈话，严肃干部调配工作纪律，要求被调整职务的干部无条件服从县委决定。对 名有问题的干部进行了个别谈
话，对 名任职领导干部和 个领导班子进行了廉政谈话。五是坚持函询、诫勉制度。对照上级新的精神，我们对这项工作重新进行了修订。5年来，共对 名乡科级领导干部进行了函询，对 名乡科级领导干部进行了诫勉，对干部监督工作起到了积极的促进作用。六是坚持信访查核制度。注重群众信访举报，加强对反映问题的查核力度。对群众来电、来信反映干部的问题，及时进行调查处理，做到了给群众一个明白，还干部一个清白，减少或避免干部“带病上岗”和“带病提拔”。 5年来，我县对 名拟提拔任用的干部进行了公示，受理并调查处理反映干部问题的来信来访来电 人次，其中有 名拟提拔为副科级的公示对象被取消拟任用职务。
三、存在的主要问题
一是对“一把手”的监督有待加强。一方面，上级、群众对“一把手”很难了解；另一方面，单位内部对“一把手”的监督很难到位。
一是对领导干部八小时以外的生活圈、社交圈的监督有待拓展。目前对干部的监督偏重于在八小时工作的范围内，对干部八小时以外生活圈、社交圈的情况掌握和监督不够深入有力。一方面由于组织部门有限的精力，对八小时以外的干部监督“力所不及”；另一方面实践中监督手
段比较弱化。
二是对双重管理的领导干部监督有待探索。目前，不同程度地存在着“管得着的看不见，看得见得管不着”的现象，使这一部分干部往往游离于组织监督之外。
四、今后工作的对策、建议
1、在学习宣传《干部任用条例》等政策法规上抓深入。进一步采取有效形式深入学习宣传《干部任用条例》等相关政策法规，坚持做到学以致用，推动工作，努力营造干部选拔任用和干部监督工作的良好氛围。
2、在干部选拔任用上求深化。坚持用《干部任用条例》指导、规范领导班子和干部队伍建设工作，加强对干部工作的宏观管理，把《干部任用条例》贯彻到干部的培养、选拔、管理和监督的各个环节，体现到干部工作的各个方面，进一步提高干部选拔任用工作的质量和水平，从源头上控制干部“带病上岗”、“带病提拔”。
3、在干部监督管理上重配套。一是延伸干部监督工作范围。结合我县实际，积极探索配合做好垂直管理部门的干部监督、加强对干部“八小时”以外的监督工作，让干部监督工作向社区延伸，使干部时刻处在组织的监督之下。二是强化对“一把手”的监督管理。要把那些德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀年轻干部选拔到“一把手”
的岗位上来；要完善集体领导和个人分工负责制，建立健全议事规则和决策程序，探索建立权力运行监督机制和决策失误责任追究制。同时，坚持并规范实施领导干部个人重大事项报告制度；要坚持领导干部双重组织生活制度，通过民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评，抓好存在问题的查摆和整改。三是完善干部监督协调运作机制。坚持并完善干部监督工作联系通报制度，形成相关部门各负其责、密切配合、通力协作、监督有力的协调运作机制，形成一个完整的干部监督信息体系。
干部监督科
2007年6月8日