湖北省高等教育自学考试本科毕业论文
我国农村义务教育发展的制约因素分析
及对策研究
主 考 学 校：武 汉 大 学
专 业：行 政 管 理
准 考 证 号：[1**********]6
学 生 姓 名：陈宇
指 导 教 师：王少辉
工 作 单 位：武汉富士康科技集团
二○一三年九月
郑 重 声 明
本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。
本人签名： 日期： 2013/9/10
目 录
一、我国农村义务教育的背景及成就 ....................................................................................... 1
（一）我国农村义务教育的背景 ........................................................................................ 1
（二）我国农村义务教育取得的成就 ............................................................................... 1
二、我国农村义务教育存在的主要问题 .................................................................................. 2
（一）农村办学条件差 ........................................................................................................... 2
（二）农村教师学科结构不合理 ........................................................................................ 2
（三）唯教育升学模式 ........................................................................................................... 3
（四）农村义务教育量的发展与农村现代化要求不适应 ........................................... 3
（五）学生整体素质不高 ...................................................................................................... 3
三、现阶段我国农村义务教育存在问题的原因..................................................................... 4
（一）教师队伍素质低 ........................................................................................................... 4
（二）地方政府财政投入不足，城乡差异大，教师待遇有待提高 ......................... 4
（三）教育教学设施落后 ...................................................................................................... 5
（四）“留守学生”现象严重 ............................................................................................... 5
四、完善我国农村义务教育的对策建议 .................................................................................. 6
（一）政府加大对教育的投入 ............................................................................................. 6
（二）提高教师队伍素质 ...................................................................................................... 7
（三）解决
（四）加强家庭教育 ............................................................................................................... 8
【参考文献】 ...................................................................................................................................... 9
我国农村义务教育发展的制约因素分析及对策研究
[内容提要] 农村义务教育是国民教育中重要的一环，在保证农村城镇化的同时，如何提高农村义务教育质量成了首要问题，广大农村受交通不发达、信息落后、观念守旧等影响、国家教育支出不平衡等影响，不可避免的出现了一些问题，在分析农村义务教育出现问题的同时，我们制定相应的对策来应对来完善中国农村义务教育，真正做到全民教育。
[关键词] 中国 农村 义务教育
一、我国农村义务教育的背景及成就
（一）我国农村义务教育的背景
十八大报告指出,要坚持走中国特色城镇化道路,
（二）我国农村义务教育取得的成就
农村义务教育在全社会的支持下取得了明显的成就，其中最明显的就是文盲的下降，在我爷爷奶奶他们那一辈的时候农村大多数人都是文盲，到了我爸我妈他们这一辈的时候，文盲基本很少了，而到了我们这一辈基本没有文盲，这就是最明显的成就之一。农村义务教育投入增加，办学条件有所改善，中央政策进一步落实，各级政府加大力度投入农村教育，农村与城镇教育正在缩短，也就是之①刘利民：城镇化背景下的农村义务教育[DB]，教育部， 2013年03期
前所提到的城镇化背景下的农村义务教育，我们值得庆幸农村义务教育走到今天已经有了辉煌的成就。
二、我国农村义务教育存在的主要问题
（一）农村办学条件差
农村教育改革应该坚持“以人为本”的价值取向和教育优先发展的战略思想，通过深化教育制度改革与制度创新，促进农村教育质量的提高，推动城乡均衡发展和教育公平的实现。①，农村教学条件差阻碍了农村教育的发展，部分农村教育经费支出不够，导致整体教育环境偏差，不管是从学校硬实力还是软实力来相比城市学校还是相差甚远，就以家乡恩施为例，就有很多学校的楼房以成危房，在这样的条件下孩子又怎能安心学习呢？对此学校领导也是无能为力，在农村很多学校都是寄宿制，由于家长平时不在家，学校离家较远的关系大多数学生都选择住校，但是学校住宿条件也是不尽人意，不仅“脏”“乱”“差”，而且收费高，并没有建立一套相应的寄宿学校管理条例，致使学校存在很多安全隐患，孩子的健康是最重要的，要是小时候健康都不能保障还怎谈读好书去改变自己，报效社会呢？
（二）农村教师学科结构不合理-
由于农村经济不发达，信息落后，导致农村学校教师水平参差不齐，很大一部分教师都没有受过专业的教育，在任教数年后，也没有随着时代进步，还是停留在原来的知识基础上，并且不易接受新东西，思想教化，所以多数老师不能很好的展开教务工作，更不用说让孩子们在教育思想上有所提升了，还有一个普遍的现象就是很多年轻的教师不愿去山区工作，那里交通落后，工资低，没有保障，所以现在农村就以我们家乡为例就有很多教师都是年纪很大的在进行教育工作，基本上看不见年轻老师的影子，这也间接让农村的孩子与老师之间产生了距离感影响孩子学习。这还只是其中之一，在农村据我了解很多学校由于教师缺乏，产生了全能老师，一人身兼数职，我想应该没有那么完美的人吧。 ① 贾建国.对改善农村义务教育几点建议[N]，北京：北京师范大学校报，2009.7.13.
（三）唯教育升学模式
从近年高考火热之势就可以看出，中国教育以升学为重，那农村也是，有时候更加严重，农村有些家庭有两个孩子，但是家里经济情况又不太好，无力让两个孩子同时上学，所以有的家长就重点培养其中一个，把所有的希望都放在了他一个人身上，学习好那还好说，如果学习不好家长就认为没有必要读书了，继续读下去只会花钱，不上好学校也没有面子，在农村的独生子女中这种现象也是尤为明显，所以有的地方在孩子小学读完了就让孩子出去做工，给孩子的人生造成重大影响，那么唯教育升学模式在中国这种社会大环境下是不利于孩子成长的，是由于家长过分的追求名词和投入与产出的一种歪曲现象，我身边的同事就是一个活生生的例子，高考之后，由于没有考上重点大学，父母认为继续读下去没有必要了，用这几年的时间都为家里挣了好多钱了，这样我同事和父母大吵大闹之后还是顺从了父母，每年这样的新闻是层出不穷，每年有多少这样的高考生面临着这样的情况而无法改变。
（四）农村义务教育量的发展与农村现代化要求不适应
所谓农村现代化就是农村城镇化，做到均衡发展九年义务教育才能让农村教育与城市教育接轨，两者间不再有很长的距离，农村义务教育旨在提高农村人口的素质，加速农村产业变革，这也是中国需要需面对的一个迫切需要改变的问题，就目前而言，农村义务教育量的发展还远远落后城市，在偏远的山区，小学都没有上的人大有人在，然后就是农村初中教育普及率不高，由于家里经济情况限制导致很多小学生毕业后就直接进入大城市去打工，而知识文化不够的他们怎么在大城市里面立足成为一个重要问题，这样也催生了新一代的农民工，不能为家乡的发展出一份力。而现代农村教育的发展不仅是追求量的发展，同时也要追求质的飞跃，在这之前当然是希望农村义务教育普及率越高越好.
（五）学生整体素质不高
由于长期以来农村教育不受重视，教育经费资源短缺，信息落后等问题，导致农村孩童综合素质不高，综合素质不仅只是学生考试成绩，在各方面要有较
好的表现，比如在体育方面有较好的发挥，在个人才艺方面比较突出，以求达到孩子的综合发展，可就在农村这小小的要求都不能做到。可见农村教育并没有得到真真的提高，在很多偏远山区，很多不会唱歌，不知道外面是个什么世界，可能来时会交他们写字，读书，但是不能教会他们怎样去认识这个世界，这是信息落后主要的诟病。经常在网上看到这样的信息，很多教师在地处偏远的山区奉献了一身，当他介绍说这里孩子没有看过电视，没有看多电影，说到这里我都不信，中国还有这么贫穷的地方，可见社会关注度还远远不够。
三、现阶段我国农村义务教育存在问题的原因
（一）教师队伍素质低
农村教师队伍确实不够强大，在这里我所教师队伍素质低，不该如此，因为老师素质都低，那么学生素质怎么会高呢？在农村很多老师动不动就打人，骂人，出口成脏已经不是什么新闻，打学生已经成为他们的家常便饭，他们实行的是棍棒教育，有的老师还公开承认孩子不打不成材，因为一点小事就罚站，我还记得有次看新闻，报道哪里的老师体罚学生真是用尽的各种奇招，寄宿学校晚上不准睡觉，不准吃饭等。严重危害了学生的身体健康以及心理健康，这种老师确实不应爱存在，他们不仅没有正常教导学生怎样做人，而是担当反面教材，学生把老师不好的地方都学去了，殊不知他们是在虐待学生，已经犯法了。只是在农村学生家长以及学生没有这样的意识，学生交给老师，老师就得负责，从而在学校学生干了什么事家长完全都不知道，不管是好的坏的。农村一般任教数年都没有机正在次培训，新的教育模式不能很快接受，由于信息落后不能接触新生事物，学习能力低下，老师自己文化都不够还怎么去教导学生。
（二）地方政府财政投入不足，城乡差异大，教师待遇有待提高
我国义务教育经费短缺是一直存在的问题没有的到明显大的改善，虽然政府在这方面投入的大量的财力，但是实际情况来看还是远远不够，城乡教育经费与农村教育经费相比后者是远远不够的，在农村五年前学校是什么样子现在还是那个样子，没有改变，学生在学校没有丰富的营养餐，学校的校车经常出现问题，
不少事故在全国发生，这都考验着农村教育能否撑下去，在城市孩子吃着丰盛早餐还在挑食的情况下，农村孩子可能吃的都没有，在城市学校放学之际，有着正规的公交车或者地铁回家的同时，农村孩子可能不知在那辆危险的校车上度过。
城乡差异化导致教师待遇都是不同的，农村教师福利，以及社保都不全，这样教师都不愿到农村去，都愿意呆在城市，城市环境以及交通都要比农村要好。这就是为什么农村都是老爷爷老奶奶在教书了。
（三）教育教学设施落后
那么这里所说的学校教学设施落后所指的是服务于学生所有的一切设施，包括学校教室以及所有硬件设施，老师在上课的时候没有相应的设施来辅助教学，不能更生动的表达老师所要传达的意思，很多东西学生都没有见过，可能一般的学校有个篮球架就不错了，在平时篮球还不一定是好的，由于学校经费短缺，没有体育设施来让孩子们在学习的同时也来锻炼身体，没有兵乓球台、没有羽毛球等，严重阻碍的学生们的自由发展，这也阻止的孩子们好动的天性，也许有的学生学习成绩不太优秀可是他的体育成绩很好啊，可能是未来的体育之星也是说不定的，所以学校教学设施落后单方面是有碍于孩子们上课学习，更重要的是阻碍的学生们的全面发展。
（四）“留守学生”现象严重
中国农村“留守儿童”数量超过了5800万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监
①护。这是2012年调查的数据显示出在物质化的今天钱在人民生活中是绝对不可或缺的，随着物价上涨，人民生活水平逐渐提高，农村青壮年选择外出打工，留在家里的就剩下老人和小孩，导致农村劳动力下降，父母常年不在孩子身边，孩子有些不好的行为没有及时纠正，这是父母教育的缺失，留守学生一般有以下特征：一、养成教育差，自理能力弱。
二、缺乏亲情关爱，陷入情感饥荒。 ①教育部公报 [DB]，北京：中国新闻网，2012-8-31
三、迷恋网络游戏，沉湎青春早恋。
四、不思进取，人生理想普遍不明。
五、成绩普遍较差，性格孤僻乖张，逆反心理强，厌学情绪浓，辍学现象严重。
六、不守法纪，不务正业，拉帮结派，成立团伙，逞强称霸，犯罪倾向比例较大。
所以孩子在成长过程中父母教育史尤为重要的，学校老师教育他们怎样学习，父母更重要的是在生活中教会他们怎样做人，怎样生活。儿童成长过程中会有很严重的好奇心理如果没有及时解答的话他会按照他自己心理所想的认知，在这个时候观念就会形成，以后纠正就会很麻烦了。
四、完善我国农村义务教育的对策建议
（一）政府加大对教育的投入
农村教育经费的支出如果是靠当地经济支撑肯定是远远不够的，只有政府加大对农村教育的投入才能让农村教育有一个可持续的发展，根据国家中长期教育改革和发展规划，2010-2020年之间， 2012年达到GDP的4%。而这只是对教育事业的投入现在是2013年这一目标已经达到，可是当地政府对农村教育投入多少就不得而知了，农村要改善办学条件差就必须拥有一套完善的教育制度，政府在对农村投入经费的同事尽量考虑到当地农村的实情，尽量做到不偏不倚，与城市教育均衡发展，对教育的投入第一就是经费问题啦，第二我相信就是政府要时刻关注农村教育的动态，实时调整农村教育方针，结合当地农村发展需求进行因材施教，在中国广大农村有很多少数名族，所以中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度，保障名族教育正确实施，我认为在名族教育中很大一个问题就是如何在让现代教育与少数名族文化相融合，就拿我家乡恩施来看，我是少数名族，可我却和汉族没有区别，我不知道我们族的语言是什么样的，这就是在现代教育的面前散失了原有千百年来文化传承下来的东西，所以希望在农村因地施教，在有多数少数名族居住的地方实行“双语”教育，这也算是对语言文化的一
种保护。
（二）提高教师队伍素质
在学校学生接触最多的就是老师，老师素质的好坏直接影响着学生，父母是孩子的第一老师，老师自然就是第二老师了，有时候学生在学校比在家和父母的时间更多，在城市由于各方面条件好，老师也自然愿意留在城市教书了，可在农村就没有这么好的条件了，老师到农村福利不够好，基本保障都没有，导致很多优秀的教师都不愿去农村任教，首先就是农村学校脏乱差，学校基本设施不够全，现在老师大多是拥有高等学历的年轻老师自小也就没有受过什么苦，就算自己愿意家人也不愿意他到农村去任教，所以农村教育第一大难题是经费问题，第二就是教师问题了，农村现有的教师大部分都已经年纪很大了，都已任教多年并且没有在接受培训，就算接受培训，接受能力也不如现在的年轻教师，思想也没有那么前卫，在任教的过程中有着固化的老思想，不能随着时代的发展而进步，也不能传授给学生课本以外的知识，所以提高农村教师素质也已经成为头等大事，第一政府应该完善农村教师整个福利制度，让教师没有后顾之忧，还可以给在农村任教的教师给予更多再次深造的机会，由政府培养。将城市优秀的教师引进农村任教，让农村学生接触最新的知识和思想，第二就是原有的教师进行培训，给原有教师进行升级，让他们适应现代化农村教育。
（三）解决
留守孩子是指父母双方或一方长期外出,其仍留在户籍所在地,不能和父母双方或一方一起共同生活,年龄在十六岁以下,由父母一方或者以外的其他人进行抚养和教育的孩子。农村留守孩子这一群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的“附属产物”。①留守儿童既然已经成事实，在缺乏父母的关爱的同时，我建议应该采取如下的措施，首先第一：在农村学校中建立实行寄宿制，这样学校不仅是学生学习的地方们更是学生生活的地方，这样同学之间的感情会更加友好，爷爷奶奶都老了不能很好的照顾他们，而在学校老师就扮演的第二个角色，他们的临时父母，孩子在学校这样的环境下成长对于缺乏“留守儿童”这部分人群来讲是很好的一个措施，①金国秀 浅谈留守儿童问题及解决办法 《青春岁月》 2011年06期
同学们还可以互相学习，更加了解彼此，在以后的生活中互帮互助形成一个完整的社交圈子，也有利于孩子的成长，我们应该采取一切有利的措施来减轻留守儿童带来的不利影响，他们不再变的孤僻，不再形单影只。他们有的伙伴，生活将更充实。第二：学校要通过各种方式了解孩子的家庭情况，尽量与孩子家长去的联系，让外出打工的父母经常与孩子取得联系，我相信沟通会解决绝大部分的问题。第三：希望政府在社会加大对留守儿童的关爱活动，让这部分人群在社交活动中了解自己，让更多的社会优质资源进入农村去完善农村教育。是农村孩子不至于输在起跑线上。
（四）加强家庭教育
苏联教育家霍姆林斯基说:“生活向学校所提出的任务是如此复杂,以致如果没有整个社会,首先是家庭高度的教育学素养,那么,不管教师付出多大的努力,都收不到完满的效果。学校里的一切问题,都会在家庭里折射地反映出来,而学校的复杂的教育过程中产生的一切困难的根源,也都可以追溯到家庭。从这句话中就可以看出家庭教育是学校教育的补充，没有良好的家庭教育对于孩子的整个教育都是不完整的，老师在学校教育任务就会更加沉重，往往得不到想要的效果，这就是为什么不管学校老师不管怎么努力，有的孩子还是很反叛，做出一些出格的事情。
我们都说父母是孩子的第一老师这话一点都没有错，言传身教父母的一言一行都会影响着他们，现在很多家庭的父母为了自己的事业也为了家庭不得不外出打工这样导致父母长期不在孩子身边，在农村有的孩子一出生就出去了过几年才回来孩子长大了回来都不认识，这样也导致亲情的流失，学生在小学阶段正是定性的阶段，很容易有样学样，因为他们这是时候还没有辨证好坏的能力，需要家长在身边指导。孩子都不喜欢听坏话，在学校是这样同样在家里也是这样，在学校可能上课认真听讲会受到老师的夸奖，老师这样做的结果就是他们继续认真听讲下去，会让他很有自信认为我比别人好。在家里父母如果一直在批评他这样做的后果是孩子不会露出笑脸不会听父母的话，产生反抗心理，反而平时父母因某件小事夸奖了他会自我肯定，认为父母夸奖了他，他会认为听父母的话就会得到这样的好处。而这种好处仅仅是一句话，一句肯定的话，父母要鼓励孩子去做正确的事，从小事做起，慢慢孩子会形成一种意识，什么该做什么不该做，父母还
有就是要配合学校老师对孩子进行教育这是很重要的前提。
在如见社会中越来越多的父母常年在外打拼，他们认为只要有我外出打工就是为了孩子，只要有了良好的物质基础为保障，让孩子衣食无忧就行了父母不在身边孩子也能生活的很好，到最后回家发现孩子有很多不好的习惯到那个时候再来纠正就晚了可能要用更多的时间来教导他，还比一定有效，所以孩子从小就要养成一个良好的习惯，父母的一言一行都影响着他们，爷爷奶奶不是现代年轻的父母，他们也许很疼自己的孙子，恰恰就是这种爱有时候会出现很大的问题，就在前不久网上有新闻报到说两个孩子由于爷爷奶奶的捆绑教育最后导致两个幼小的生命就从此结束，他们还没有完全认知这个世界就被扼杀了，最后孩子的父母还说理解父母对孩子的教育，老一代都是这样教育我们的，所以最后导致这样的后果我相信有母亲或者父亲再身边这样的惨剧就不会发生。
【参考文献】
[1] 刘利民：城镇化背景下的农村义务教育[DB]，北京：《求是》 ， 2013年03期
[2] 贾建国.对改善农村义务教育几点建议[N]，北京：北京师范大学校报，2009.7.13.
[3] 教育部公报 [DB]，北京：中国新闻网，2012-8-31
[4] 金国秀 浅谈留守儿童问题及解决办法 《青春岁月》 2011年06期
[5] 李长华，加强农村中小学教师队伍建设 促进农村基础教育发展，
【J】，国家教育行政学报，2007，（2）
[6] 李星云，论我国义务教育资源的公平配置【J】，江海学刊，2006，
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