中铁二局集团有限公司文件
司工„2014‟214号
中铁二局集团有限公司
关于印发《工程调度管理办法》的通知
公司各单位：
公司经研究，对原《工程调度管理办法》（股司工„2010‟48号）进行修订，现随文印发，请认真组织学习，并结合实际贯彻执行。
集团公司 2014年10月17日
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工程调度管理办法
（本办法经司工„2014‟214号文发布，自公布之日起执行。）
第一章 总 则
第一条 为规范公司工程调度工作，及时、准确、真实、全面地反映施工生产情况，确保公司政令和生产经营信息畅通，特制定本办法。
第二条 工程调度（以下简称调度）是施工企业进行生产指挥和项目管理的重要岗位，随时掌握施工现场的有关信息，及时向现场发布上级的管理指令。各生产单位应重视和加强调度工作的领导，健全机构、配齐人员，完善工作制度，确保系统的有效运行。
第三条 调度工作应以施工合同、实施性施工组织设计、施工计划为依据，全面收集、分析和处理工程信息，及时、准确掌握施工状况，督促、检查工程进度和计划执行情况，发现、反馈并协调处理施工中出现的问题。
第四条 本办法适用于公司各生产单位和所有工程项目。
第二章 调度机构设置
第五条 公司、子公司（含专业分公司，以下统称子公司）、公司项目经理部（指挥部，含代局指，以下统称公司项目经理部）
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应在工程管理部门设专职调度机构；区域性分公司、基层项目部在工程管理部门设专（兼）职调度人员。公司调度组织机构见下图。
第六条 公司各级调度工作实行调度长负责制度，调度长由各单位分管施工生产的领导担任，负责全面领导本单位的调度工作；工程部部长为副调度长，主持调度的日常工作。
第七条 调度人员应获得工程或经济系列大专及以上学历和初级及以上技术职称，具有较强的政治素质、敬业精神和综合分析、应急处理能力。各单位应保持调度人员的相对稳定，更换调度人员应及时报告上级主管部门。
第八条 各单位应为调度部门配备工作必需的办公设备和
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工具；调度部门的通讯费用应予以保证；调度人员值班应按国家和公司有关规定，发放夜间补贴或节假日加班费。
第九条 调度工作采用统一的网络化管理。调度信息网（工程信息管理系统、即时通讯、QQ、短信等）要覆盖公司全部工程项目，调度信息实行动态管理，各级调度部门要按规定及时更新调度信息数据库，保持调度信息的时效性和准确性。
第三章 调度工作职责
第十条 调度长职责
（一）负责本单位的调度工作，确保本单位调度管理体系的正常运转。
（二）确定本单位的调度工作方针，主持制定本单位调度管理办法、年度调度工作计划、调度系统建设规划。
（三）负责组织本单位各级调度的机构设置和人员配备，保持调度人员的相对稳定。
（四）协助行政正职主持调度交班会及相关专业会议，及时处理施工生产中出现的重大问题。
（五）接受和处理上级调度指令，签批本单位发出的调度指令。
（六）定期组织相关部门和人员听取调度汇报本单位施工生产情况。
第十一条 副调度长职责
（一）负责本单位调度的管理工作，确保调度工作的正常开
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展。
（二）督促本单位调度工作方针、调度管理办法、年度调度工作计划、调度系统建设规划的贯彻实施。
（三）掌握调度人员的动态，对本单位各级调度机构的设置和人员配备提出建议。
（四）负责调度交班会（生产例会）汇报资料、调度指令、调度报告、调度交班纪要等资料的审核。
（五）做好本单位调度与其他部门的协调、沟通工作。 第十二条 公司调度职责
（一）全面、准确地收集公司各类工程项目的有关信息，核实项目上报资料的真实性，为公司开展生产指挥和管理提供准确的依据。
（二）建立完整的调度工作档案，管理好各种调度资料、台帐和图表。
（三）按要求及时向上级部门和领导上报有关调度资料。 （四）督促下属单位定期进行信息系统维护，检查、落实下属单位信息系统数据录入和更新情况，并结合企业发展和施工生产需要，对信息系统的使用功能进行完善和创新。
（五）参加公司年度、季度施工计划的编制和审查；参与公司年度施工生产总体部署的编写工作。
（六）主办公司调度交班会。编制调度周报、工程月报等交班会汇报资料，做好交班会记录，整理交班会纪要，督促落实交
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班会各项交办事宜，及时反馈落实结果。
（七）接受、发出各类调度指令和受理调度报告，督促相关单位认真执行指令，并及时向调度长反馈调度指令的落实情况。
（八）接到重大安全、质量、环境和自然灾害事故报告后，立即向调度长报告，并尽快摸清事故基本情况，协助领导指挥事故抢险和处理善后事宜。
（九）协助工程管理部门督促项目严格按施工组织设计和技术方案实施，关注公司重点项目在投标承诺兑现、工程进度、资金拨付、环保水保、安全质量和现场文明施工管理等方面的情况，对现场出现的问题及时进行帮助、协调，并督促项目按要求整改。
（十）适时赴施工现场了解和掌握项目的基本情况，检查、指导和帮助现场搞好施工调度工作。
（十一）及时收集公司新上项目的相关资料，参加公司新中标重大工程项目的施工调查，在公司交班会通报新上项目的筹备情况。
（十二）收集和掌握公司收尾项目的工作进展情况，配合收尾办开展好收尾项目的管理工作。
（十三）参与有关生产、技术和项目管理方面的课题研究及攻关。
（十四）掌握下属单位调度人员动态，协助人事部门开展对调度人员的技能培训工作。
第十三条 子公司调度职责
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（一）遵照第十二条第1～３、5～11、13～14条相关内容执行。
（二）督促本单位所辖项目部，按公司要求定期维护信息系统和及时进行数据更新，并做好本单位上传数据的审核，确保录入数据的准确性和真实性。
第十四条 项目部调度职责
（一）建立完整的调度工作档案，管理好各种调度资料、台帐和图表。
（二）按公司工程信息管理系统办法要求，定期进行信息系统维护，必须确保各种上传数据的真实可靠。
（三）按要求及时向上级部门和领导上报有关调度资料。 （四）参加项目年度、季度施工计划的编制；参与项目年度施工生产总体部署的编写工作。
（五）熟悉项目所承担施工任务的工程概况、设计标准、主要工程数量、合同工期、施工部署；每日收集本项目劳动力组织、材料供应、主要机械配备及其运转状态、工程形象进度、环保水保、合同兑现、资金拨付和文明施工情况。
（六）定期分析各工点计划兑现情况，及时向调度长汇报，并按要求督促整改，保证项目施工生产的有序推进。
（七）接受上级调度指令，督促认真执行，及时向调度长反馈调度指令的落实情况。
（八）全面、准确地收集项目施工生产信息，按要求准备项
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目生产例会资料，做好会议记录，拟写会议纪要，督促落实项目例会各项交办事宜，及时反馈落实结果。生产例会重大决定和需要上级主管部门帮助解决的问题，应及时向上级调度报告。
（九）收集发布重要气象及异常天气预报的信息，检查各工点预防措施落实情况。
（十）参与有关生产、技术和项目管理方面的课题研究及攻关。
现场设有公司项目经理部的项目，调度除履行上述职责外，还应全面、准确地收集各项目部的施工信息，核实上报资料的真实性，为项目施工生产正常开展提供依据。
第十五条 区域性分公司调度职责
（一）及时了解所辖片区工程情况，建立片区工程项目台帐。定期收集各工程项目施工生产信息，报公司调度和相关部门。
（二）了解业主对各工程项目的管理意见和建议，及时向公司调度报告，并向相关单位和项目部通报。
（三）接受上级调度指令，并认真落实，及时将指令执行情况上报公司调度。
（四）当片区项目发生重大事项时，立即上报公司调度，并按公司指令迅速传达。
第十六条 公司本部相关事业部调度管理职责参照子公司办理。
第四章 调度工作原则和制度
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第十七条 双重领导原则。调度部门实行双重领导制，即调度部门受本单位调度长领导的同时，还应服从上级调度部门的领导。上级调度有权直接指挥下级调度工作，并对下级调度的业务工作有帮助和指导的责任；下级调度对上级调度发布的指令和要求必须坚决服从，不得拖延，要保证政令畅通。下级调度对上级调度的命令在执行过程中有不同意见，应在先执行的前提下以调度报告形式及时向上级调度反映。
第十八条 诚实原则。各级调度人员在资料收集和上报时，要确保资料和数据的真实性，严禁传递未经核实的消息和在数据上弄虚作假。
第十九条 保密原则。各级调度部门应严格执行保密纪律，对涉及到政府、上级部门或公司有关生产经营的文件、数据、资料、信息等，未经批准严禁向外传播和泄露。
第二十条 值班制度。公司实行调度不间断电话值班制度，应保持24小时畅通，值班人员在值班期间应准确作好各类通话记录，按程序及时处理有关事项；防洪、救灾和抢险等特殊情况期间，调度部门负责人要亲自值班并及时收集现场情况，并向相关部门、领导通报。
第二十一条 重大事项报告制度。发生重大事件后，事故单位项目部调度必须迅速向上一级（逐级）调度及相关领导报告，公司调度接报后，要立即将事（故）件情况报告公司调度长和相关领导，并按领导指示迅速处理，在调度交班会上通报。具体规
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定见下表。
重 大 事 项 报 告
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第二十二条 定期报告制度
（一）实行重点及关注工程项目周报告制度。公司重点及关注工程项目，应于每周三16时前（数据截止时间为周三）将本周项目施工生产情况（含建设单位考评信息）、存在问题以及重要工点代表性图片（3～5张）等资料上报公司调度，由公司调度整理后形成交班会汇报资料进行通报。
（二）新上重大工程项目筹备工作周报告制度。凡公司确定的重大新上项目，其施工筹备期间实行周报制，主要通报工程开工筹备所需生产资源到位及征地拆迁、营地建设等情况。资料由项目调度每周三16时前（数据截止时间为周三）上报公司调度，公司调度整理后形成交班会汇报资料进行通报。
（三）月报告制度。分公司、子公司及公司项目经理部实行施工生产情况每月报告制度。每月26日16时前，分公司调度将本月片区项目监管情况，子公司调度将本月本单位的施工生产和所属项目的管理情况，公司项目经理部调度将本月项目运行情况，书面报告公司调度，公司调度根据资料形成工程月报，在公司交班会议上进行通报。
（四）年度施工总结。各级调度年末均要对本单位（项目）年度施工生产及项目管理情况进行系统总结，并形成书面资料逐
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级上报。
上报程序：子公司项目部调度于年度末12月15日前报公司项目经理部和子公司调度，公司项目经理部、子公司调度于年度末12月25日前报公司调度，公司调度整理上报资料后编写年度施工生产总结，向分管领导汇报，并在次年1月份的公司大交班会上通报。
年度施工生产总结主要内容包括：年度施工产值完成情况，新签合同额情况，主要工程形象进度，年度计划完成情况分析，重大施工组织措施，安全质量情况，物资设备管理，“四新”技术应用情况，业主对项目的评价，施工管理取得的经验教训及次年施工生产初步安排等。
第二十三条 调度交班会议制度。公司内各生产单位都应建立定期调度交班会议制度。
公司本部实行大、小交班会制度，每月初第一个星期二上午为大交班会，其余每星期一上午为小交班会；大交班会由公司总经理或总经理委托的领导主持，小交班会由调度长或调度长委托的人员主持。调度交班会议首先由调度汇报公司施工生产情况，然后由各部门汇报工作，要重点汇报近期发生的重大事项和需要公司解决的各类问题、以及领导交办事项的落实情况，最后由会议主持人及与会领导根据各单位、部门反映情况，提出管理意见和要求。调度应编写《交班会议纪要》分发相关人员和单位，按纪要要求督促落实各项交办事宜，并及时反馈落实情况。大交班
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会议采用视频会议联网召开。
公司下属各生产单位必须实行每周生产例会制度和月度交班（生产）会议制度，会议由单位主要领导或分管生产的领导主持，主要通报项目进展情况、计划及工期兑现情况、存在问题，制定解决措施，提出管理意见。
第二十四条 调度指令制度。调度指令是上级调度对下级调度发布指示的统称。调度指令分为调度命令（附件1）和调度通知（附件2）二类，调度指令必须由调度部门拟文，经调度长签发后发布。
调度命令：用于上级对下级在施工生产中发布重大、急迫指示要求时的一种指令方式。
调度通知：用于上级对下级在施工生中发布一般性指示要求时的一种指令方式。
下级单位在接到上级的调度指令后，必须认真执行指令要求，并在规定时间内书面反馈执行情况。
第二十五条 调度报告制度。调度报告（附件3）是用于下级调度向上级调度反应施工生产情况及有关问题的一种汇报方式。调度报告必须由调度部门拟文，经调度长签发后向上级调度呈报。
第二十六条 定期进度通报制度
为确保重点项目建设目标和子公司年度生产目标按期兑现，公司将每月对重点管理项目（公司年度重点及关注项目）和子公
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司任务完成进行测评并在大交班会上通报相关情况。同时，还要对下列情况发出调度预警通知（调度通知），具体要求如下。
（一）月完成任务低于公司下达计划的70%，公司将在月度大交班会上对相应重点管理项目及子公司进行通报；责任单位要对未兑现目标的原因进行分析并形成书面资料上报公司工程管理部。
（二）重点管理项目或子公司，连续三个月完成任务低于公司下达计划的80%,主责单位分管生产领导应带领工作组赴影响任务完成的项目帮助工作，并书面汇报整改措施，督促整改落实。整改期间，公司将重点关注，及时通报整改情况，直至恢复正常。
（三）重点管理项目或子公司，连续六个月完成施工产值低于公司下达计划的80%,公司将派出工作组赴项目现场或子公司本部进行调查，帮助主责单位查找原因，制定解决措施，并跟踪落实。同时，责成子公司主要领导带队赴影响任务完成的项目进行蹲点，直至问题得到解决。
第二十七条 协调工作制度
调度与本单位相关业务部门应加强信息沟通和资源共享，并将收集的信息及时相互反馈。
第六章 考核评比
第二十八条 为加强调度管理工作，确保调度生产指挥系统的正常运行，公司对各级调度管理工作实施定期考评。
第二十九条 考评机构和工作程序
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（一）公司工程管理部为归口管理部门，组织实施考评工作。 （二）每年1月10日前，公司项目经理部及子公司对上年度完成情况进行总结分析，形成报告，上报公司工程管理部。
（三）每年1月20日前，公司工程管理部收到报告后，进行数据确认、核实，进行综合考评，经公司分管领导审批后进行通报。
第三十条 考评内容包括周、月、年报，重大事项报告，调度指令等。具体考评内容及评分标准见附件5、附件6。
第三十一条 考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度综合考评不合格的单位，公司责成其对相关人员进行处罚。
优秀：考核得分在90分及以上；
良好：考核得分在80分～90分（含80分）； 合格：考核得分在70分～80分（含70分）； 不合格：考核得分在70分以下。
第七章 附 则
第三十二条 调度人员的技术职称评定及其他待遇应按工程技术人员进行办理。
第三十三条 各单位应建立健全调度工作的奖罚激励机制，组织好调度人员的业务技能培训和交流，以提高调度系统人员的整体素质。
第三十四条 本办法公布之日起执行。原《工程调度管理办
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法》（股司工„2010‟48号）同时作废。
第三十五条 本办法由公司工程管理部负责解释。
附件：1.调度命令
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2.调度通知 3.调度报告 4.重大事项报告
5.子公司调度管理工作综合考评表
6.公司项目经理部调度管理工作综合考评表
附件1
调 度 命 令
中铁二局**第[****]**号 年 月 日
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附件2
调 度 通 知
中铁二局**第[****]**号 年 月 日
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附件3
调 度 报 告
中铁二局**第[****]**号 年 月 日
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附件4
重 大 事 项 报 告
中铁二局××单位第[
××]××号 年 月 日
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子公司调度工作综合考核表
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公司项目经理部调度工作综合考核表
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抄送：本部各部门，纪委，工会，团委，文化传播中心。
中铁二局集团有限公司办公室 2014年10月17日印发
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