日本社会救助制度中的财政责任问题研究
摘要：日本社会救助制度是日本社会保障体系中最早产生的补充性保障制度，施行至今对于保障和改善低收入者的生活发挥了极大的作用。文章通过对于日本社会保障财政制度的介绍，进一步具体到社会救助制度的财政责任分配问题，从理论和实证两个方面进行研究，使社会救助制度的财政运行更加明晰，以期对我国社会救助的财政责任分配有所启示。
关键字：日本 社会救助；财政责任；转移支付
一、日本社会救助制度概述
（一）日本社会救助制度的产生与发展
第二次世界大战结束，战败的日本面临严峻的经济困境，人民的生活急需救助。1945年12月，日本政府制定了《生活困难者紧急生活援助纲要》，实行一系列扶贫措施，使当时的贫困状况得到一定缓解。1946年10月，《生活保护法》（旧生活保护法）在《生活困难者紧急生活援助纲要》的基础上制定并实施。法律体现了国家承担主要责任、无差别平等、补充性保障等原则，是救助制度法律化的开始。在随后的1950年5月，日本政府又对旧生活保护法进行修改，形成了现行的《新生活保护法》，新法强调了社会福利专业化和具体实施管理的规范化，增加了教育救助和住宅救助的项目，实现帮助贫困者自力更生的目的。其后，《新生活保护法》经历了多次修改，对最低生活保障的确定标准以及保护基准进行了改定。