第七章 公务员纪律
教学要点
通过本章学习，正确地理解公务员纪律的涵义和内容，公务员违
纪的后果和公务员纪律的意义；了解公务员惩戒制度的涵义，惩戒的
基本原则、标准，实施惩戒的程序和后续管理。
本章点睛
惩前毖后
治病救人
——毛泽东
第七章 公务员纪律
公务员纪律概述
公务员纪律的内容
公务员违纪的后果
公务员纪律的意义
一、 公务员纪律概述
公务员纪律的涵义
公务员纪律的特征
公务员纪律的涵义
纪律是特定组织为了维护自身的利益和形象并保证其职能的正
常行使而要求该组织成员必须遵守的行为准则。公务员的纪律则是机
关为了保证管理工作的正常进行，维护机关的良好形象，促使公务员依法履行公务而制定的要求公务员普遍遵循的行为准则。公务员纪律是公务员义务的具体化，具有国家强制性，以惩戒作为执行的保障。
公务员纪律的特征
规范性
强制性
独特性
二、 公务员纪律的内容
政治纪律
工作纪律
廉政纪律
职业道德与社会公德纪律
公务员不得违反的其他纪律
政治纪律
公务员不得散布有损政府声誉的言论
公务员不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、
示威等活动
公务员不得组织或者参加非法组织
公务员不得组织或者参加罢工
工作纪律
公务员不得玩忽职守、贻误工作
公务员不得拒绝执行上级的决定和命令
公务员不得压制批评、打击报复
公务员不得弄虚作假，误导，欺骗领导和公众
廉政纪律
公务员不得贪污、行贿、受贿或者利用职务之便为自己
或者他人谋取私利
公务员不得违反财经纪律，浪费国家资财
公务员不得从事或者参与盈利性活动，在企业或者其他
营利性组织中兼任职务
职业道德与社会公德纪律
公务员不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动
公务员不得违反职业道德、社会公德
公务员不得泄漏国家秘密和工作秘密
公务员不得在对外交往中损害国家荣誉和利益
公务员不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归
公务员不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法利益
三、 公务员违纪的后果
公务员违法违纪应当承担纪律责任的，原则上应当给予处分。 公务员虽有违纪行为，但在一定条件下可以给予免予处分。
四、 公务员纪律的意义
有利于加强公务员队伍的廉政建设
有利于促使公务员依法办事，提高机关的工作效率
有助于防止公务员由公仆变为人民的主人，确立公务员
的服务意识，正确行使权力，防止公务员脱离群众，背离国家利益和公共利益
第二节 公务员惩戒制度
公务员惩戒制度概述
公务员惩戒的基本原则
公务员惩戒的标准
实施惩戒的程序
公务员惩戒的后续管理
一、 公务员惩戒制度概述
公务员惩戒制度的涵义
公务员惩戒的原因
公务员惩戒的种类
公务员惩戒制度的涵义
公务员惩戒制度，是指有关公务员惩戒的机关、惩戒的对象、惩 戒的程序、惩戒的种类等有关法律制度的总和。公务员的惩戒制度是公务员制度中不可缺少的一部分，是为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责而设立的。
公务员惩戒的原因
有违纪行为
违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究
刑事责任
主观上有过错，即违纪行为是出于故意（明知、放任、
作为、不作为）或过失（并无追求违法违纪结果的心态）
公务员惩戒的种类
警告
记过、记大过
降级
撤职
开除
事实清楚
证据确凿
定性准确
处理恰当
程序合法
手续完备
三、 公务员惩戒的标准
数错并罚（不同种类：择一重，撤职以下多个相同种类：一个以上，多个之和以下期限内处罚）
从轻（坦白或避挽或检举）、减轻（坦白+避挽）、行政处分的标准
从重（共违、证据、串供或阻止他人揭发检举提供证据、包庇）行政处分标准
免予（轻微+改正）处罚
四、 实施惩戒的程序
调查
告知、陈述与申辩
作出处分决定
书面通知
惩戒的效力
处分的解除
解除处分的条件
解除处分的效力
惩戒的效力
公务员在受处分期间不得晋升职务和级别
受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次
受处分的期间
受撤职处分的，按照规定降低级别
解除处分的条件
公务员所受的是开除以外的处分
在受处分期间确有悔改表现
没有再发生违纪行为
处分期满
由处分机关进行解除
书面通知公务员本人
公务员受警告处分，已改正错误可在半年后解除；
记过，十二个月；
记大过，十八个月；
降级、撤职，二十四个月；
受撤职处分两年，已改正错误的，可以解除处分。
解除处分的决定由原处理机关作出。公务员在受处分期间，如有特殊贡献的，可提前解除处分。
解除处分后，晋升职务与级别不再受原处分的影响；与其他公务员具有同样的晋级晋职机会。
开除永不允许做公务员。
复习与思考
简述公务员纪律的涵义和特征？
公务员纪律包含哪些内容？
简述公务员纪律的意义？
简述公务员惩戒的原因和种类？