关于构建县城志愿服务激励机制的思考

　　摘要 运用社会学和管理学知识，从县城志愿服务与激励机制的概念入手，阐明构建县城志愿服务激励机制的必要性，以本溪满族自治县为个案研究，对现阶段县城志愿服务激励机制的实施进行了分析，就完善县城志愿服务激励机制的对策做了探讨。 　　随着志愿服务行为日益为社会所关注和接受，志愿服务已经成为和谐社会建设的重要推动力量。党和政府亟需探索和构建各种激励机制，形成推动志愿服务行为健康发展的长效机制。 　　一、县城志愿服务与激励机制的相关概念 　　（一）县城志愿服务的概念 　　县城，一般是指县政府所在地，是县内的城市人口聚居区，是一个县的政治、经济、文化中心。志愿服务活动是指“经志愿服务组织安排，志愿者自愿帮助他人和服务社会的活动”。它的特点是自愿性、无偿性、公益性和组织性。传播的是“奉献、友爱、互助、进步”的“爱心”文化，是中华民族“助人为乐”精神的社会体现。 　　（二）激励机制的概念 　　激励机制就是依据组织目标，在分析被管理者需求与动力的基础上，通过组织管理资源的合理配置与管理方式方法的优化组合，制定必要的引导、强化手段及可实施的制度，其所形成的能够在较长时间内激励被管理者思想、动机、行为的一系列的方针、政策、规章制度、行为准则、道德规范、文化理念以及相应的组织机构和激励措施的总和。 　　二、构建县城志愿服务激励机制的必要性 　　县城志愿服务是文明县城建设的一个重要组成部分，也是创新社会管理的一个重要举措。构建县城志愿服务激励机制，一是有利于志愿服务活动持续健康发展。构建志愿服务激励机制首先就是从承认人们对个人利益的追求出发，强调个人在微小的从善实践中，培育奉献与牺牲精神，从而提高个人的道德修为。它是一种内生动力的外溢结果，能够实现正能量的有效传递和放大。二是有利于培育和践行社会主义核心价值观。激励更多人参与到志愿服务当中，是倡导社会主义核心价值体系的切实可行的道路，在“人人为我，我为人人”的志愿服务理念的感染下，社会主义核心价值观将得以充分发扬和广泛树立。三是有利于创新社会管理缓解社会矛盾。广泛开展志愿服务是政府功能的一种延伸和弥补，激励更多人参与到志愿服务当中，能够有效缓解社会矛盾，以较低的成本来满足社会群体对服务的需求，能够在政府和群众之间架一起一道便于沟通的桥梁。 　　三、本溪县县城志愿服务激励机制的现状分析 　　（一）本溪县志愿服务的现状 　　本溪县地处辽宁东部山区，县城常住人口10万人。近年来，县委、县政府为切实加强全县思想道德建设，广泛开展了“我是雷锋”爱心志愿者服务活动。目前，全县已经成立了22家爱心服务站，13家爱心超市，55支1000余人的爱心志愿者队伍。提供的志愿服务项目有：公共事业服务、帮扶助困活动、公益慈善服务、法律援助行动、爱心捐助计划等等。 　　（二）本溪县目前构建志愿服务激励机制的做法 　　一是县委、县政府将志愿服务工作纳入议事日程。将志愿者活动开展情况，作为考核各基层党委宣传思想工作和精神文明建设的主要工作，并作为评定文明单位的重要内容。二是营造了较好的志愿服务社会氛围。县内媒体加大爱心志愿者服务工作的宣传报道力度，集中报道爱心志愿者服务活动工作进展情况。三是注重了志愿者的培训和规范管理。在全县全面推行了志愿者注册管理制度，每年年终县委、县政府对表现优秀的志愿者团体和个人给予政府表彰。 　　（三）本溪县志愿服务激励机制存在的问题 　　一是内在激励的作用不明显。部分激励机制与志愿者的需求不相符，缺少冲击力，激励机制没有达到预期完美的效果，产生了许多隐性问题和负面影响。二是外在激励的措施不到位。本溪县志愿服务激励机制缺乏相应的资金支持，往往面临资金短缺，导致召集活动时，只有一少部分参加。三是志愿服务组织的地位不明确。本溪县的“爱心服务超市”、”“爱心服务站”、“爱心服务队”都不是志愿者自主创建的，政府统一下发活动指令，致使志愿者活动“被志愿”的味道比较明显。 　　四、完善县城志愿者服务激励机制的对策 　　（一）构建以县城志愿者服务协会为主体的组织机构。志愿者服务组织与政府职能部门不应该是上下级、从属关系，而应该是以政府部门为主导，志愿者服务组织为主体，真正让志愿服务组织实现自我选举、自我管理、自我发展、自我监督。 　　（二）构建完善的县城志愿服务制度体系。一是建立完善的法规保障制度。志愿者在服务过程中会遇到工伤、任务量、经费短缺等常见问题，地方政府应该尽快制定相关的政策法规，给予志愿者服务相应的法律保障。二是建立志愿服务星级评价制度。以志愿服务的时间和内容来评定志愿服务者的星级标准，让志愿者在志愿服务中获得成就感，提高活动满意度和参与的积极性。 　　（三）在全社会倡导“人人为我，我为人人”的价值理念。大力宣传“人人为我，我为人人”的志愿服务理念，奉行“奉献、友爱、互助、进步”的准则，引导县城人民积极参与全县的各项社会公益活动，定期开展各种便民、惠民服务，提高全县公民道德素质和城市文明程度。 　　（四）制定以政府为主导的志愿服务外在激励措施 　　一是提供优先权待遇。可以尝试从报考公务员，招工，升学，职称评定等方面制定探索“优先权”的政策。二是提供优惠待遇。提供在政府投资主办的图书馆，医疗机构，风景区，博物馆等场所，志愿者将享受优惠或免费的待遇。三是提供资金保障。县级政府要为志愿者提供必要的资金和物资保障，确保志愿服务活动顺利、持续、有效开展下去。四是提供志愿者学习培训平台。政府要创建志愿服务培训平台，定期开展免费的自愿者培训项目。 　　参考文献： 　　[1]张网成.中国公民志愿行为研究（2011）.知识产权出版社，2011. 　　[2]中央文明办编.志愿服务工作100例.学习出版社，2011. 　　[3]谭建光.中国农村志愿服务发展报告.人民出版社，2010. 　　[4]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编.人民出版社，2012. 　　[5]本溪满族自治县精神文明建设指导委员会.关于印发《在全县开展“我是雷锋”爱心志愿者服务活动的实施方案》的通知（本文明委发[2013]1号）.2013年3月27日.