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营改增的原因及其价值所在
作者：陈云芳
来源：《经济师》2015年第05期
摘 要：自1979年，我国首次引进增值税以来，增值税在我国经历了几次变革与发展，至今已经成为中国最主要的税种之一，对于保障中央收入起到了重要作用。2012年我国开始在部分地区实施“营该增”改革试点，2013年在全国推开试点，按照李克强总理的五步曲，2015年将基本实现营改增全覆盖。那么国家为什么要实行营改增，营改增将给国家和企业带来哪些利好，在改革期间应该注意些什么，文章将对此管见一二。
关键词：营改增 原因 价值
中图分类号：F810.42 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）05-135-02
一、营改增基本情况概述
增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。按照我国增值税相关法规制度的规定，增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，就其在商品生产、流通、劳务服务等每一个环节实现的增值额征收税款的一个税种。我国1979年引入增值税，至今增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。
1979年，我国引入增值税制度，最初仅对部分城市的机器机械等5类货物试行；1984年国务院发布的《增值税条例（草案）》，在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税；1994年国务院颁布实施《中华人民共和国增值税暂行条例》，将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务；2012年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业（研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等）开展了营业税改征增值税，简称“营改增”试点改革，同年8月，“营改增”试点范围进一步扩大，截止到2012年底，试点地区范围已扩大到北京等9省（直辖市）和3个计划单列市。2013年8月1日起，全国推开试点，试点行业继续增加（如：2013年8月1日，将广播影视业纳入试点，2014年1月1日铁路运输业和邮政业纳入试点）。按照李克强总理的五步曲：（1）2014年继续实行营改增扩大范围；（2）2015年基本实现营改增全覆盖（计划是十二五期间完成2011-2015）；
（3）进一步完善增值税税制；（4）完善增值税中央和地方分配体制；（5）实行增值税立法的计划。2015年基本实现营改增全覆盖，到时营业税将全面退出市场。