普府„2012‟14号
普利乡2012年度人口和计划生育“三结合”
工 作 安 排
各村、乡属各部门：
人口计生“三结合”工作是解决计划生育家庭生产、生活困难的重大民生工程，是关系全乡实现小康的全局性工作之一，为深入贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（以下简称省《意见》）、《中共安顺市委安顺市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》（以下简称市《实施意见》）、《中共关岭自治县人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》（一下简称县《实施意见》）和《中共普利乡委员会普利乡人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》（一下简称乡《实施意见》）精神，切实做好2012年度全乡人口计生“三结合”工作，现将工作具体安排如下：
一、总体要求
人口计生“三结合”是一个强大的社会系统工程，必须坚持“党
政领导、部门配合、整合资源、落实到村、帮扶到户、群众参与、受益到人”的原则。各村 、各部门要认真贯彻落实党的十七届六中全会、省十一次党代会等会议精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省《意见》、市《实施意见》中对人口计生“三结合”工作的要求，紧紧围绕2012年度“三结合”目标任务，千方百计解决好计划生育家庭发展中的实际问题，把好事办实、把实事办好。
二、目标任务及进度安排
（一）目标任务
1、完成“三结合”帮扶工作任务。全乡2012年度完成帮扶100户农村计生户。其中东关村6户，小坝村7户，养马村6户，核桃村6户，克地村9户，大坡村5户，长冲村15户，大地村5户，丫新村5户，南亚村15户，中坝村6户，洒泵村9户，九盘村6户，下瓜村5户的农村计生户任务。
2、开展农村妇女培训。全乡2012年度完成对农村妇女“双学双比”培训30名。其中南亚村3名，丫新村1明，大地村2明，小坝村2名，大坡村2名，洒泵村2名，中坝村2名，下瓜村2名，九盘村2名，克地村2名，核桃村2名，长冲村3名，东关村3名，养马2名。
3、兑现省《意见》、市《实施意见》明确的计划生育家庭奖励制度。对获得《独生子女父母光荣证》的家庭，要兑现每月不低于15元的独生子女保健费和500元至1000元的一次性奖励费；对农村放弃政策内二孩生育家庭，要兑现一次性6000元的奖励费。
4、建立完善本地、本部门的计划生育利益导向机制。各村要在开展扶贫开发、新农村建设、救灾救济、新农合、新农保和帮助农村计生户，尤其农村独生子女户、儿女户“子女成才”、“老有所养”、“老有所乐”上制定和落实各项优先优惠政策措施，在实施“普
惠政策”的基础上，制定和落实计划生育的“特惠政策”。
（二）工作进度安排
按照计生年度，各村第一季度完成目标任务的20%以上；第二季度帮扶进度要达到40%以上；第三季度帮扶进度要达到70%以上；第四季度帮扶进度要达到100%；于2012年9月30日前完成帮扶任务。
三、工作要求及规范
（一）工作要求
1、确保全面完成2012年全乡100户农村计生户帮扶任务目标。要将2012年度“三结合”工作继续纳入本地年度经济社会总体工作计划统筹实施，层层签订2012年度人口计生综合治理暨“三结合”目标管理责任书，层层分解帮扶任务，做到年初有安排、年中有检查、年末有考核奖惩，要积极协调部门和社会参与人口计生“三结合”工作，形成综合治理人口问题的合力，优先优惠优厚向农村计生户，尤其是农村独生子女户、二女户和计生贫困户倾斜，要加强工作调研和跟踪管理，提高帮扶质量和效果，制定科学合理的帮扶计划和措施。
2、大力推进扶贫开发与计划生育相结合。要注重扶贫开发政策与国家普惠性政策和计划生育奖励优惠政策的相互衔接，建立扶贫开发首扶制度，在制定扶贫开发政策上重点向计生贫困户倾斜，扩大计生户的覆盖面和受益面。要在各项到户扶贫项目、资金补贴上，优先安排计生户或提高一定比例，使自觉实行计划生育的群众切实得到实惠。进一步整合各级各部门、社会群团组织等方面的政策、项目、资金、物资、技术和信息优势，充分利用好各类资金，实行捆绑扶贫，拓展帮扶形式，壮大帮扶规模，强化帮扶实效，发挥资金的投入产出效益，使人口计生“三结合”工作的受益面不断扩大，激发群众自觉实行计划生育的内动力。
3、大力实施项目帮扶与计划生育相结合。要在选好项目和帮助计生户提高生活水平上下功夫，选择投资少、风险小、见效快、发展后劲足的项目实施帮扶，尤其是涉农部门要报用于农村和农业发展的项目有计划地向帮扶基地和帮扶户倾斜，将基地建设融入农村产业结构大格局，融入社会主义新农村建设大环境。民政办要把计生困难家庭优先纳入城乡最低生活保障、扶贫开发项目、安居工程项目、引水工程项目、沼气池开发项目等扶助扶持，建立多种形式的“少生快富”经济项目，打造计划生育小康家庭品牌，形成“启动一个项目，带动一方致富”的效应。
4、大力提高家庭发展能力与计划生育相结合。要充分发挥职能优势，着力解决好综合决策、政策配套、管理服务、信息共享和投入保障等问题，加强家庭发展支持体系建设，特别是加大对单亲、留守、零就业、孤残等计生特困家庭的支持和帮扶。着力把计生帮扶户作为农业新品种、新技术引进示范点，帮助制定长期的生产发展计划，建立长效帮扶机制。加强对计生帮扶户的技术技能和营销培训，提高他们种养水平、就业能力、发展能力，帮助他们树立新观念、更新知识、学习新技能，增加其“造血”功能和持续发展能力，成为各种致富能手科技带头人、文明示范户。
5、大力健全利益导向与计划生育相结合。要在落实现有计生惠民政策基础上，加快建立完善与群众生产、生活、生育相联系，与最低生活保障、养老保障、合作医疗、就业培训等制度相衔接的利益导向机制，在兼顾公平的基础上，向计划生育家庭倾斜、照顾，保障计生家庭基本需要，发挥各项优先优惠政策的正确激励、导向、示范作用，优先让计划生育家庭分享改革发展的成果，营造全社会都关心支持计划生育家庭的良好氛围。
（二）工作规范
1、签订“三结合”帮扶协议书。2012年度，各村在“三结合”
帮扶工作中要与被帮扶计生户签订计划生育“三结合”协议书，协议书中应写明甲方帮扶单位名称、投入的帮扶项目名称、投入的帮扶资金（物资、技术折价）额度，明确甲方帮扶单位督促计生户模范执行计划生育的权利和帮助计生户发展生产脱贫致富或给予计生户优先优惠政策方面照顾的义务；应写明乙方被帮扶计生户夫妻姓名、得到甲方优先优惠政策、项目、资金、物资、技术、致富信息帮扶的权利和模范执行计划生育法律、法规和生育政策的义务。帮扶单位、被帮扶对象和乡计生办均要有帮扶协议存档备案。
2、建立被帮扶计生户入户登记表。被帮扶计生户入户登记表应注明夫妻双方姓名、计生户类别（分独生子女户、二女绝育户、一孩节育户、符合政策生育二孩绝育户）、提供帮扶项目名称、帮扶资金（物资、技术折价）金额、帮扶时间（从2012年某月至某年某月），帮扶前家庭人均收入状况、帮扶后家庭人均收入状况。
3、健全完善相关工作资料。乡要对年度目标任务进行层层责任分解，有工作安排和总结；有被帮扶对象花名册、季度帮扶统计表等工作资料；乡要健全被帮扶计生户入户登记表，有帮扶资金或物资相关凭证备查；村级要建立被帮扶计生户入户登记表和帮扶名单。
4、按时上报“三结合”帮扶进度统计表和总结。该表和总结按季度上报。
5、独生子女保健费和一次性奖励费统计表、累计表。乡人口计生办在每半年一次的统计上报。
6、计生户分类统计表。按常住人口，分城镇户籍和农村户籍的独生子女户、二女绝育户、一孩节育户、符合政策生育二孩绝育户分项汇总填报，于9月29日前由各乡计生办汇总上报。
7、认真开展农村妇女培训工作。乡计生办要开展以人口和计划生育法律、法规知识和省委、省政府下发的《意见》；优生优育和生殖健康知识；奖励扶助、少生快富和计划生育特殊困难家庭扶助制
度的有关政策规定；计划生育“三结合”的农业科技和致富技能培训等方面为主要内容的宣传培训工作。培训统计表于2012年9月29日前报县人口计生委政策法规科。
8、建立信息反馈制度。为及时掌握各村人口计生“三结合”工作动态，总结成功经验和好的做法，各村要认真总结，计生专干负责人口计生“三结合”信息的收集、整理、上报工作，并于每季度将本村人口计生“三结合”工作情况报送到乡人口和计划生育办公室
附：1、计划生育“三结合”被帮扶计生户入户登记表
2、2002年计划生育“三结合”帮扶工作进度季报表
3、贵州省2012年兑现独生子女保健费和一次性奖励费统计表
4、贵州省2012年兑现独生子女保健费和一次性奖励费累计表
5、计生户分类统计表。
6、农村妇女“双学双比”培训统计表
普利乡人民政府
二O一二年二月二十三日