关于BT项目管理模式的认识
一、 BT模式的认识：
（一）一条准则
政府和企业共赢的准则。
BT项目的投资测算、财务成本的计算、还款期限及保证等都是投资者与政府非常关心的问题。政府和企业如何在有关这些问题上达成共识，其根本的出发点就是利益的平衡或者说是共赢。
充分把握好这一个基本准则，项目的投资建设将产生“双赢”的局面。对公司而言，投资建设可获取投资收益，积累施工业绩；对政府而言，大面积、有规划的土地开发有利于加快市区整体发展进度，为政府招商引资创建了良好的硬件设施。
（二）两个坚持
1、坚持项目建设期投资权的项目法人的地位。
BT项目中标后，需注册成立公司，负责项目的策划、资金筹集、项目建设和项目移交。 项目公司制则能理清BT建设模式中的主体关系，完全有别与带资承包。同时，项目公司制也有利于政府方对BT建设模式加强监督。
实行项目公司制的目的是，建立清晰责任制、行使建设过程中的权利并承担责任。具体 承担和负责的内容包括：
（1） 与项目发起人或其指定的机构签订回购合同，明确建设期内各方权利、义务。
（2） 委托设计（通常与项目发起人共同参与）。
（3） 与项目发起人共同通过招标确定监理单位。
（4） 工程招投标，确定项目施工单位。
（5） 筹措项目所需（资本金外的）建设资金。
（6） 项目建设管理。
（7） 接受项目发起方和项目所在地方政府业主管理部门的监督。
2、坚持清晰的法律关系。
在基础设施BT项目中，各利益相关方必然也必须要签署一系列不同层次的法律文件并以此作为明确相互利益关系及进行约束的依据，同时也就形成了各种利益的法律关系。
（三）三条底线
1、必须把握住风险可控底线
防范风险是关键，对建设管理过程的个体风险要有针对性的预防措施和应急方案。对不可预控的风险要在投资合同中明确。
2、财务收益目标实现的底线
财务收益目标是在通过项目建设、资金收益、安全质量保证、项目回购、风险控制等项目成功运作中实现的。
3、现金流平衡原则底线
BT模式作为一种投资模式，与一般工程模式的最大区别在于BT模式有一个资金运作、投资增值的过程。
只有坚守三条底线，防控投资失衡，争取企业利益最大化，实现项目成功运作。
对风险进行控制的行为不外乎两点：首先是预先做好防范措施，规避风险；其次是接受风险，化险为利。前者，在于去除风险以避免损失；后者，利用风险以谋求获得高额利润的机会。对以下几方面加强管理，有利于对风险的控制：
（1） 提高风险意识和法律意识。
（2） 加强项目参与方的互相信任。
（3） 根据实际情况合理回避风险。
（4） 重视投标决策与编标报价。
（5） 积极采取风险预防措施。
（四）四个统一
1、统一确定政府或政府委托监管机构的职能。
2、统一投资费用的组成。
3、统一BT项目的企业会计处理。
在投资项目前期进行财务策划的时候一定要充分考虑BT项目的会计处理，以防给项目今后运作、还款、审计等带来不便。
4、统一BT项目的税务筹划。
在税务筹划中有一个非常关键的问题，针对商业行为的回购要征收营业税及附加税，可能会产生双重征税的问题。
（五）五个界别
1、项目的前期工作边际条件或是介入点要界别清楚。
2、对项目建设中可能发生的变化或是变更或是政府特别要求的边际条件及处理原则要界别清楚。
3、对项目的回购基数、计算方式、投资收益率、回购方式及期限要界别清楚。
4、对风险的责任和处理机制要界别清楚。
5、对项目的退出和补偿机制要界别清晰。
（六）六个协调
1、协调好项目投资人之间的关系。
2、协调好投资人与项目公司的关系。
3、协调投资人与政府的关系。
4、协调项目公司与政府的关系。
5、协调好项目公司与设计咨询、施工、中介、代理、金融机构等各个单位之间的关系。
6、协调好公共利益与投资人利益的平衡关系。