孝义市华宇.佰得购物中心工程
工程重大生产安全事故应急预案
编制单位：中冶天工集团有限公司
编 制 人：阎峰
编制日期：2014年4月 20 日
1、工程概况
1、建设概况
项目名称：华宇·佰得购物中心广场工程。
建设单位：吕梁锦东房地产开发有限责任公司。
设计单位：深圳市中泰华翰建筑设计有限公司。
监理单位：山西德圣工程咨询有限公司
建设地点：山西省吕梁市孝义市
建设地点：孝义市府南路以西、新义街以北
承包范围：施工图纸范围内（除电梯项目、土方项目、二次装修项目）的所有土建、安装项目；
2、建筑设计概况
3、结构设计概况
4、专业设计概况：
4.1给排水
给排水工程包括：生活给水系统、集中热水系统、管道直饮水系统、中水给水系统、污废水排水系统、雨水排水系统、消火栓给水系统、自动喷水灭火系统、地下变配电室柴油发电机房及燃气锅炉房气体灭火系统、灭火器配置等。
4.2暖通
暖通工程包括：工程塔楼及裙房舒适性中央空调，通风及防排烟系统。空调系统主要有空调冷源、空调热源、空调风系统、空调水系统及冷却水系统组成。
4.3电气
本工程采用双路10KV电源供电，高压母线为单母线分段系统，中间设有联络开关。低压配电系统采用单母线分段，两端母线间设联络开关。按施工图纸及规范要求主要工作内容如下：从变配电室内低压配电柜下口开始的动力系统、照明系统（含与室外相连部分的套管预留、预埋至出外墙1.5米）、低压电气、电缆桥架（包括强
电、弱电、消防及车库专用，配套成品支吊架及附件）、电气预埋、配管、线缆的敷设、防雷接地，所有机电工程范围内的防火封堵。
2.总则
2.1工作目的
为了防止和控制潜在的安全事故或紧急情况，做好本项目工程重大安全事故应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失以及不良的社会影响，认真执行国家及行业有关对安全事故调查、处理、统计报告的有关规定，积极采取预防措施，防止伤亡事故的发生。根据本工程建设实际情况，特制定本生产安全事故应急预案。
2.2工作原则
2.2.1统一领导、各负其责
在公司安全生产委员会的统一领导下，由项目经理牵头负责，安监督部等相关职能部门根据建设工程安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的责任，按照事故的严重程度和影响范围，建立建设工程重大安全事故应急机制。
2.2.2密切配合、反应迅速
项目部要密切配合分公司、公司各级安全领导组指示安排，确保建设工程重大安全事故灾难信息及时报告、讯息传递，快速正确处理。
2.2.3分工协作、各司其职
项目部是处置建设工程重大安全事故的主体，承担首要责任，有关职能部门要各司其责，密切协作，按程序、有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，有效控制和减少事故危害性的扩大。
2.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）以及中冶天工集团有限公司和西北分公司本部的有关规定。
2.4适用范围
本管理制度适用于中冶天工华宇.佰得购物中心项目部。
2.5说明
本制度如与国家法律、法规和上级文件发生抵触时，以上级文件为准。
3、应急指挥领导小组组织机构（见附图）
3.1职责和权限
指挥：当事故发生时，立即向上级汇报；及时组织人员进行抢救；及时与外部联系施救。
副指挥：负责协助指挥组织救援工作；当指挥不在时，代理其职责。 通讯组组长：进行报警，引导急救人员进入现场，掌握现场情况及时向上级领导汇报，联络其他各组组长履行其职责；负责组织本组成员进行药品、抢救器材和车辆的供给工作，并对常备救援器材进行维护和保养。
资金保障组组长：负责筹划事故救援所需的资金，并及时送达抢救场所。
现场保护组组长：负责现场的保护工作，并及时向上级主管部门通报事故情况。
人员抢救组组长：排除险情，控制事故的蔓延、扩大，针对现场情况对伤员和物资进行抢救工作。
3.2应急小分队组织机构
3.3宣传培训和教育
3.3.1宣传
项目部应急指挥领导小组要按公司、分公司的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大安全事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。
3.3.2演练
项目部应急指挥领导小组定期举行应急演练，以检验、整改、完善和强化各类事故的应急响应能力。
3.4应急组织办公机构
设在设在项目部常务经理办公室：苏晓斌
3.5应急报警电话
电话号码：[1**********]、[1**********]
3.6联络方式：手机。
4、事故调查
4.1特大事故的调查
特大事故按照《关于特大安全事故行政责任追究的规定》进行。特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、吕梁市、孝义市人民政府组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。调查组中应包括有关公司、分公司的领导及其安监部门的人员。根据发生事故的具体情况，调查组中还应包括公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。
4.2重大伤亡事故的调查
重大人身伤亡事故的调查，按照《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》进行。重大人身伤亡事故发生后，按照企业的隶属关系由公司、分公司会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成的事故调查组，进行调查。调查组中应包括公司安监部门、分公司工程监管部门及其它职能部门，并由公司分管生产基建的副总经理或总工担任组长。该调查组还应邀请人民检察院机关派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。
4.3重大设备事故的调查
重大设备事故由发生事故单位组织调查组进行调查。调查组成员中应包括安监部门、基建部门以及其他有关部门，并有工地的负责人和有关企业人员参加，由事故单位的领导担任组长。必要时，上级主管部门
指派安监人员和有关专业人员参加调查。
4.4死亡事故、重伤事故的调查
死亡事故和重伤事故按照国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行。死亡事故由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查，调查组应包括安监部门、基建部门及有关专业部门，调查组还应邀请人民检察院机关派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加，由企业主管部门的领导任组长。重伤事故由企业领导或指定人员组织安监（基建）、劳资等有关部门以及工会成员参加调查组，进行调查。
4.5一般设备事故的调查
一般设备事故由发生事故单位领导组织调查，安监、基建部门等有关专业人员和有关工地领导以及专业人员参加。对只涉及一个工地情节比较简单的一般设备事故，指定发生事故工地的项目部领导组织调查。对性质严重和涉及两个及以上的施工单位的一般设备事故，上级主管单位派人参加调查或组织调查。
4.6轻伤事故的调查
轻伤事故由事故发生部门的领导组织有关人员进行调查，性质严重时，安监、基建、劳资等有关人员以及工会成员应参加。
4.7记录事故中的严重未遂事故的调查
严重未遂事故的调查由发生事故工地的项目部领导组织调查，必要
时上级安监人员和有关专业人员参加。性质严重者，施工单位的领导应亲自参加。
4.8事故调查组成员符合下列条件
4.8.1具有事故调查所需要的某一方面专长。
4.8.2与所发生事故没有直接利害关系。
4.9事故现场的保护
4.9.1事故发生后，事故单位必须派专人严格保护事故现场并迅速抢救伤员。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。
4.9.2发生事故后，企业安监人员和参加事故调查的有关人员应迅速赶赴现场，立即记录，并对事故现场和损坏的设备进行照相、绘制草图、收集资料，对特大事故、重大事故、死亡事故和其他严重事故应立即组织录像。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动，需要紧急抢修恢复运行而变动事故现场时，必须经安监部门和企业有关领导同意。
4.9.3因抢救伤员，防止事故扩大以及疏散交通等，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场必要的痕迹、物证。
4.9.4发生特大和重大火灾事故，现场勘察按公安消防部门规定进行，事故单位安监部门应积极配合。当值班人员或现场作业人员和在场的其他人员在下班离开前，必须尽快分别如实提供现场情况和写出事故原始材料，并保证其真实性。
4.9.5事故发生后，事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及
有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人都不得
拒绝。事故调查组成立之前，安监部门要及时收集有关资料，并妥善保
管。
4.10事故调查的内容
4.10.1设备事故发生前，设备和系统的运行情况，人身事故发生
前，受害人和肇事者的健康状况，过去的事故记录，工作内容，开始时
间，许可情况，作业时的动作（或位置），有关人员的违章违纪情况等。
4.10.2发生事故的时间、地点、气象情况，事故经过、处理情况。
人身事故还应了解受害人和肇事者的姓名、年龄、性别、文化程度、工
种、技术等级、工龄、本工种工龄等，并应查明受害者和肇事者的技术
水平，接受安全教育等情况。
4.10.3设备资料（包括订货合同等），设备损坏情况和损坏原因。
4.10.4现场规章制度是否健全，规章制度本身及其执行中暴露出
的问题。
4.10.5企业管理、安全责任制和技术培训等方面存在的问题。
4.10.6规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量
方面存在的问题。
4.10.7人身事故场所周围的环境（包括照明、湿度、温度、通风、
噪声、色彩度、道路、工作面状况及工作环境中有毒、有害物质取样分
析记录）安全防护色和个人防护用品的情况（了解其有效性、质量及使
用时是否符合规定。
5、事故处理
5.1事故责任确定后，要按照人事管理权限对事故责任人员提出处
理意见。
5.2对下列情况应从严处理
5.2.1因忽视安全生产，违章作业，玩忽职守或者发现事故隐患，
危害情况而不及时采取有效措施，造成严重后果的，对责任人要依法追
究其刑事责任。
5.2.2在调查事故中弄虚作假，隐瞒真相或以各种方式进行阻挠者。
5.2.3在事故发生后隐瞒不报、谎报或故意迟延不报，故意破坏事
故现场或者无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况和资料
者。
5.2.4在事故处理中积极恢复设备运行和救护，安置伤亡人员，并
主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可根据
情况给予从宽处理。
5.3项目部如发生事故按照公司、分公司《责任追究制度》进行处
理。
5.4事故处理归档资料应包括
5.4.1职工伤亡事故登记表或设备事故报告；
5.4.2事故调查报告书、事故处理报告书和批复文件；
5.4.3现场调查记录、图纸、仪器、计量表、打印记录、资料、照
片、录像带等；
5.4.4技术鉴定和试验报告；
5.4.5人证、物证材料；
4.4.6直接和间接经济损失材料；
5.4.7事故责任者的自述材料；
5.4.8医务人员、医疗部门对伤亡人员的诊断书；
5.4.9发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；
5.4.10处分决定和受处分人员的检查材料；
5.4.11有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；
5.4.12事故调查组的人员名单包括姓名、职务、职称、单位等。
6、事故报告
6.1事故报告包括以下内容
6.1.1事故发生的时间、地点、单位。
6.1.2事故发生的简要经过、受伤人数、直接经济损失的初步估计。
6.1.3事故发生原因的初步估计。
6.2发生人身事故的报告：
6.2.1发生人身记录和未遂事故后，班组负责人必须立即向工地领
导或专职安全员汇报，工地在4小时之内报项目部安保部门，并由工地、
班组按责任制的规定组织调查处理，处理结果报安保部门备案。
6.2.2发生人身轻伤事故后，班组必须立即向工地领导或专职安全
员报告，工地必须在1小时之内报告项目部领导和安监部门，项目部必
须在本日内报告公司安监部门。轻伤事故由工地组织，按责任制的规定
进行调查处理，工地在调查处理轻伤事故时必须通知项目部工会、劳资、
安保部领导参加。
6.2.3发生重伤以上事故后，项目部必须立即用最快的速度、办法
在1小时内向公司、分公司领导和上级主管部门，当地劳动部门和工会
组织报告，项目部立即成立由工会、劳资、安保等部门参加的调查处理
小组配合上级调查处理工作。
6.3发生机械设备事故报告：
6.3.1发生机械设备记录事故或未遂事故后，班组应立即报告工地
领导或专职安全员，在2小时内报告项目部安监部门和机械管理部门，
机械设备记录或未遂事故由工地组织，汇同安监、机械部门调查处理，
并将处理结果报安监部、机械部门备案。
6.3.2发生一般机械设备事故后，工地必须在1小时之内报告项目
部领导和安监部门，项目部应立即报告分公司领导或机械、安监部门，
项目部成立由质量、安监、机械部门参加的调查处理小组，由调查处理
小组负责人主持工作，并将调查处理结果报送分公司有关部门。
6.3.3发生重大机械设备以上事故后，工地、项目部以最快的速度、
办法报告公司领导及上级主管部门，并立即成立由机械、质量、安监等
部门参加的调查处理小组，配合上级调查处理工作，并将处理结果报送
公司及上级主管部门。
6.4发生火灾和场内交通事故报告：
6.4.1发生一般火灾和场内交通事故后，施工队应立即报告项目部
领导或安监部门，项目部必须在8小时之内报告分公司领导或上级主管
部门。项目部将即日成立由安监、责任单位领导参加的调查处理小组，
并将调查处理结果报送分公司及上级主管部门。
6.4.2发生一般以上火灾和场内交通事故后，施工队、项目部必须
以最快的速度，办法报告公司领导和上级主管部门，并立即成立由项目
部领导、安监部和责任单位参加的调查处理小组，配合上级调查小组的
工作，做好调查、处理、归档工作。
7、应急响应
7.1分级响应
按照事故的严重程度和影响范围，将建设工程重大安全事故分为
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。
Ⅰ级：土木建筑工程、线路管道和设备安装、房屋建筑和市政基础
设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人及以上的事故。
已建成房屋建筑物和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成
一次死亡3人以上的事故。
Ⅱ级：线路管理和设备安装、房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、
改建、拆除活动中，发生一次死亡1—2人的事故。
已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一
次死亡1—2人的事故。
Ⅲ级：房屋建筑和市政急基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，
发生一次重伤2人及以上的事故。
已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一
次重伤死2人以上的事故。
7.2响应程序
建设工程重大安全事故发生后，事故所属单位或项目部重大质量安
全事故应急指挥部立即启动应急预案，按照应急预案的程序规定迅速开
展工作。
7.3应急措施
7.3.1发生事故项目部负责人在公安、消防、卫生等专业抢险力量
和应急指挥工作组到达之前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要
的抢险救援，并全力协助开展事故应急处理工作。
①根据施工现场受伤人员的情况首先拨打现场安全负责人电话：
[1**********]，再由现场安全负责人拨打120与急救中心取得联系，并
进入现场急救，在120不能迅速赶来时，立刻自行组织车辆速送急救中
心治疗。
②根据事故类型拨打120、119或110报警。
③报告本单位应急指挥部、公司应急指挥部及地方有关部门。
④保护好事故现场，疏散人群，排除险情、控制事故的蔓延和扩大。
7.3.2应急领导小组立即启动应急预案，安全生产负责人迅速赶到
现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组
开展事故调查，按逐级上报程序及时将事故处理有关情况向当地政府和
集团公司应急指挥部报告。
7.3.3发生Ⅱ级及以上安全事故，公司应急指挥部立即启动应急预
案，帮助事故发生单位做好事故处理及抢险救援工作。按规定，当发生
Ⅰ级安全事故时须立即上报当地政府和集团公司，并由集团公司统一向
建设部、国资委、国家安全生产监督管理总局上报有关情况。
7.3.4专项应急预案与相应措施
根据事故发生原因、伤害程度和抢救方法存在不同，从而更及时、
有效、专业的处理突发事故，项目部特制定如下各类应激预案：
①《高处坠落事故应急预案》
②《物体打击事故应急预案》
③《触电事故应急预案》
④《环境污染事故应急响应计划预案》
⑤《农民工工资突发事件应急预案》
⑥《火灾事故应急预案》
⑦《交通事故应急响应救援预案》
⑧《塔吊倾覆安全应急预案》
⑨《食品安全突发事件应急处置预案》
工程项目经理部应急领导小组组织机构
附图
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