神华宁夏煤 业集 团有 限责任公司 办 公 室 文 件
神宁办„2008‟266 号
宁煤建设[ ]号 关于印发集团公司班组建设指导意见暨 考核实施细则(试行)的通知
集团公司所属各单位： 根据《神华集团公司关于加强班组安全管理的指导意见(试 行)》及要求，结合集团公司实际，制定了《神华宁夏煤业集团 有限责任公司班组建设指导意见(试行)》和《神华宁夏煤业集团 有限责任公司基层单位班组建设考核实施细则（试行），现印发 》 给你们，望认真遵照执行。 自 2008 年四季度开始，班组建设工作纳入集团公司统一考 核。
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附件：1.神华宁夏煤业集团有限责任公司班组建设指导意见 (试行) 2. 神华宁夏煤业集团有限责任公司基层单位班组建 设考核实施细则（试行）
二〇〇八年十月十五日
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附件 1：
神华宁夏煤业集团有限责任公司 班组建设指导意见(试行)
为不断提高神华宁夏煤业集团有限责任公司(以下简称：集 团公司)所属单位班组建设的质量和水平，切实增强班组的凝聚 力、执行力和战斗力，提升企业整体安全水平，根据《神华集团 公司关于加强班组安全管理的指导意见(试行)》及要求，结合集 团公司实际，现就进一步加强基层班组建设提出以下指导意见。 一、班组建设的目标 通过持续有效地加强班组建设，力争用 3—4 年时间，高起 点培养一批优秀班组长，高质量创建一批管理型、学习型、创新 型、和谐型、本质安全型班组，逐步实现班组安全管理从“零事 故”向“零三违”转变。 二、班组建设的组织领导 为加强对集团公司班组建设工作的领导， 成立集团公司班组 建设指导工作领导小组。组长由集团公司总经理担任；副组长由 集团公司工会主席、分管安全工作的副总经理担任；成员由集团 公司人力资源部、办公室、安全监察局、经营管理部、纪检监察 部、组宣部负责人及工会和安全监察局相关工作人员组成。 工作领导小组下设办公室，设在集团公司工会，负责集团
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公司班组建设的日常工作。 办公室主任由集团公司工会有关工作 人员担任。集团公司所属单位应结合实际，成立相应组织机构， 并结合 《神华宁夏煤业集团有限责任公司基层单位班组建设考核 实施细则》 ，尽快制定符合本单位实际的班组考核细则和奖惩办 法，认真做好本单位班组建设工作。 三、班组建设的内容 （一）所属单位重点负责内容： 1．基础管理。各单位要建立健全班组建设的组织领导体系， 明确责任部门和责任人，建立安全生产第一责任人统一领导，分 管领导负责主抓，工会组织发动，安监部门监督检查，其他相关 部门各司其职、通力合
作的工作机制。每年度制订本单位班组建 设年度计划和实施方案，健全、完善班组管理的十方面制度，建 立健全班组长管理档案。 2．安全管理。严格落实安全质量标准化达标规划，采取有 效措施创建“精品工程” 。建立健全本单位本质安全管理体系， 安全管理手册、安全管理制度、程序文件、人员不安全行为管理 手册、 风险管理手册、 风险管理标准与管理措施、 安全文化手册、 考核评分标准等“八种文件”齐全；完善反“三违” 、除隐患管 理体系和指标体系，自上而下反“三违” 、除隐患。 3．生产经营管理。建立自上而下的精细化管理体系。健全 本单位劳动竞赛制度和激励机制， 按照安全生产的实际需要开展 好劳动竞赛、技术比武等活动。
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4．培训管理。认真按照培训计划有针对性地开展好员工培 训工作，员工培训合格率 100%，持证上岗率 100%。抓好对班组 长的集中培训，促进班组长管理素质的不断提高。 5．考核评比。制订相对完善、易操作的班组考核细则，抓 好班组建设动态检查和定期考评，评先树优，奖优罚劣，推动班 组建设水平不断提升。 （二）所属单位各区队重点负责内容： 1．基础管理。制订年度班组建设和班组安全管理的具体实 施计划。合理设置本区队各班组，按照素质过关、程序合理的要 求选拔班组长。 完善班组长岗位责任制。 本区队党组织、 团组织、 车间工会体制健全，党员、网员、岗员等能够围绕班组建设发挥 各自作用。 认真组织员工学习集团公司及本单位各项安全管理制 度和班组建设方面的规章制度， 形成全员参与班组建设的良好氛 围。 2．安全管理。按照安全质量标准化要求，认真执行各项安 全标准、质量标准，有条件的区队要制订创建“精品工程”的计 划及措施。严格落实安全隐患排查与整改制度，坚持开展反“三 违” 、除隐患活动。加强对班组长和作业人员的现场监管。积极 推进本单位本质安全体系建设，认真开展班前风险评估、风险等 级确认等活动，对中等和高等风险制定严格的书面安全工作程 序。 3．生产经营管理。合理有序地组织各班组生产，能够完成
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或超额完成生产任务。实施班组精细化管理和全面质量管理，有 完善的经济责任制与考核办法。抓好各班组技术革新、 “双增双 节” 、提合理化建议、员工出勤管理等工作，切实提高劳动生产 率。 4．员工培训。认真落实培训计划，按规定参加所在单位和 集团公司组织的技术培训和上岗资格考试等。 坚持本区队车间每 周业务理论学习、安全活动日、 “三个一”培训等，员工持证上 岗率达到 100%。 5．民主管
理。建立健全民主管理小组，完善班组民主管理 制度， 坚持开展好区队班务公开， 抓好在班组长测评、 先进推荐、 班组重大问题讨论等方面的民主管理，切实维护职工合法权益。 6．文化建设。积极开展学习型班组、学习型员工创建活动， 建立班组文化宣传园地，亲情文化及读书、读报等各类活动有序 开展。 7．思想政治工作。围绕建设“四有”员工队伍目标，抓好 员工政治理论、企业精神和职业道德教育，开展好党团工会小组 活动及各类有益的文体活动、社会公益活动，员工中无违法乱纪 现象。 8．稳定工作。建立班组员工家庭档案和困难员工档案，积 极开展送温暖活动。及时掌握班组成员思想动态，执行好谈心制 度。做好班组员工纠纷调解、班组治安防范、女工“四期”保护 等工作，确保各班组的和谐稳定。
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（三）所属单位各班组重点负责内容： 1．班组员工培训。推广班前会“2208”模式，抓好岗前风 险辨识、 “三个一”培训、安全生产安排部署等工作。班组长加 强对班组中作业人员的现场安全教育，重点是现场操作、应知应 会、现场急救、风险和安全工作程序的培训教育，并对班组员工 的安全绩效进行动态考核。 2．班组生产任务。保质保量地完成当班生产工作任务。班 组文明生产好，现场管理标准化。按照现场“五达标”的要求， 每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量等进行验收和评估。 3．班组安全管理。严格按质量标准化要求组织当班安全生 产，当班杜绝“三违”现象和各类安全隐患，做到上标准岗、干 标准活、交标准班和“三不伤害” 。加强现场安全管理，班组党 员、网员、岗员作用发挥好，身边无“三违” 。 4．班组经营管理。认真开展过程质量管控活动，抓好班组 质量管理，确保各班次生产质量、工作质量。强化以岗位为核心 的精细化管理，班组材料消耗控制在指标之内。积极组织员工参 加所属基层单位和区队开展的各项劳动竞赛、技术比武等。 5．班组文明建设。及时掌握班组员工的思想动态，配合所 在区队车间做好员工思想工作。每季度员工思想工作和“家访” 率合计达到 20%以上。 班组内无各类纠纷、 员工不服从工作分配、 员工间推诿扯皮等现象，形成员工文明向上、队伍团结协作、班 组和谐共荣的良好氛围。
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四、建立健全班组管理制度 各单位要结合各自实际， 建立健全以下有关班组的安全管理 制度： (一) 安全风险预控管理体系； (二) 班前会管理制度； (三) 交接班制度； (四)安全质量标准化检查验收制度； (五)安全隐患排查与整改制度； (六)安全绩效考核制度； (七)
班组安全活动制度； (八)安全举报制度； (九)员工上岗考勤制度； (十)认为需要制定的其它班组安全管理制度。 五、选聘班组长的基本条件 围绕思想素质、技术素质、安全素质、管理素质等要素，制 定和明确班组长任职标准，把思想道德好、管理能力强、技术业 务精、 工作经验丰富、 员工威信高等作为班组长任职的必备条件。 班组长的产生，应由区队（科）长提名，经员工民主选举产生； 也可由本人自荐，通过竞选，经员工民主评议产生。班组长产生 后，应及时报所在基层单位负责人力资源管理的部门备案。 六、建立班组长档案 各基层单位要将班组长做为本单位最基层管理人员进行管
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理和使用，由单位负责人力资源的部门建立健全班组长档案，单 位工会组织给予配合。 班组长档案内容应包括现任和历任班组长 简历、任职经历、特长、参加培训情况；重点记录班组长个人工 作实绩，包括：班组长任职期间所在班组安全、生产、经营状况 及突出业绩，本人获得先进及所在班组获得荣誉等情况。通过建 立班组长档案，进一步规范班组长考察、管理、聘任程序，为完 善班组长责任追究制和班组长续聘及提拔使用提供详实依据。 七、班组长的权利 (一)安全管理权。班组长有权检查员工安全工作情况，制止 和处理员工违章作业，抵制违章指挥。在不具备安全生产条件且 自身无能力解决时，拒绝开工或停止生产。 (二)生产组织权。班组长有权根据工作需要，分配任务，指 挥现场，合理调配劳动组织、人员、设备、材料等。 (三)安全绩效考核权。班组长有权按照“公平公正”的原则 和有关规定，对班组员工的安全绩效进行动态考核。 (四)其它权力。根据班组实际，有自主开展各项安全活动， 制定班组管理的具体办法，向上级提出合理化建议，推荐本班组 优秀员工参加上级组织的先进评选、学习深造等权利。 八、班组长的职责 (一)安全管理职责。必须严格执行“三大规程”和各项安全 技术措施，与当班员工同上同下，模范带领本班员工干标准活、 放心活，督促员工按规章作业；熟练掌握班组所从事工作任务的
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各道工序，以及每道工序中可能出现的风险及避险常识；及时排 查处理安全隐患， 全方位地抓好本班组在作业过程中的动态安全 管理，确保当班安全生产。 (二)生产管理职责。牢固树立安全、高效、精细、文明、节 约的生产理念，合理分解生产任务，科学安排安全生产，强化以 岗位为核心的精细化现场管理，提高生产和工作效率，在保证安 全的前提下努力完成各项生产任务。 (三)质量管理职责。加强本班组安全质量
标准化建设，认真 开展过程质量管控活动，全面提高产品、工程、服务和工作质量 水平。 (四)其它职责。领导本班组抓好团队建设、制度建设、岗位 培训、技术比武、学习型班组创建、安全文化建设、班组民主管 理等工作。 九、班组长的培训 要以提高综合素质为目的，采取集中培训与分散培训相结 合、集团公司培训和基层培训相结合、内部培训与外送培训相结 合等方式，为班组长提供多种形式的学习培训和实践锻炼机会， 强化班组长的安全知识、管理方法和职业道德的培养，使班组长 逐步由经验管理型向科学管理型转变，提高班组长管理水平。基 层单位要结合实际，研究制订班组长培训计划，培训内容主要围 绕提高思想政治教育、现场管理水平、岗位技术业务、班组管理 基础知识培训等方面进行。原则上，基层单位每年应组织 2 次班
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组长集中培训，每次培训时间不少于 8 小时，本单位班组长参培 率 100%。必要时安排脱产培训。班组长上岗前，也必须经过培 训。基层区队也要抓好班组长的培训工作，可采取师带徒、案例 分析、座谈会、经验交流会等形式，重点加强班组长岗位技能培 训，提高应对现场问题的能力和水平。同时在条件允许的情况下 安排班组长轮岗锻炼，拓宽知识面，熟悉各岗位工程，增强系统 把握能力和管理能力。 十、班组员工培训 所属单位对员工的培训主要包括： (一) 抓好新工人的岗前培训，重点是安全基本知识、现场 操作规范、劳动纪律、职业道德以及现场工作的法制法规等方面 的培训，做到经考试鉴定合格后方能上岗。 (二) 根据实际情况举办不同类型的培训班进行强化培训， 采取多层次、 多渠道的方法培养造就出熟练型高技能的操作员工 队伍。 (三) 指导和配合区队开展好员工的专题培训和技能培训。 (四) 组织好各类全矿性的培训。 区队对员工的培训主要包括： (一) 负责抓好员工日常思想教育、形势任务教育、安全生 产教育、职业道德教育等等。 (二) 坚持每周例行的政治理论学习和安全活动日，并采取 事故案例分析、现身说法、知识小问答、观看案例录像等行之有
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效的活动，同时要逐步建立以班组为单位的安全活动日制度。 班组对员工的培训教育主要包括： (一) 根据本班组生产实际和员工作业安全需求，针对不同 的工种、不同的岗位采取理论和实践相结合的方式，本着“干什 么、学什么，缺什么、补什么”的原则进行培训。重点负责对员 工进行现场操作、应知应会、现场急救、风险和安全工作程序的 内容培训，开展好操作演示，切实提高员工动手解决问题的能力 和综合素质
。 (二) 对要害岗位、特种作业人员、新上岗或换岗人员进行 经常性安全业务和操作技能培训，不断增强员工自保、互保和联 保责任意识。 (三) 要充分利用员工集中学习和班前会等机会，强化“三 个一”培训和“2208”班前会模式，做到班前抓学习、班中抓落 实、班后抓总结。每班的班前会都要精心组织，详细记录，班组 长重点交待安全注意事项，讲评安全生产情况，避免用原则性话 语代替具体工作要求； 技术人员重点向员工贯彻施工措施和安全 作业规程，确保员工听清记牢理解透。 (四) 要抓好员工的思想教育工作。尤其要根据班组生产任 务、工作条件、人员状况，把思想政治工作做到班前、班中和班 后，及时消除隐患，确保施工中的安全和工程质量。同时加强自 我保护意识教育， 集体施工时， 要有群体防范意识， 防患于未然。 十一、班组长抓现场管理
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班组是现场安全管理的主体，要充分发挥班组的主观能动 性，遵循班组长负责制和民主管理相结合原则，按照“安全生产 一体化、日常管理自主化、专业管理精细化”的要求，认真落实 班组安全管理计划，使班组安全管理真正做到工作内容标准化、 工作要求指标化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理 精细化，坚决杜绝简化作业程序。要积极推进现场安全质量标准 化建设， 不断强化员工的标准化意识， 做到上标准岗、 干标准活， 实现现场“五达标” ，即“现场制度落实达标、环境安全达标、 设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标” 。每班要对作业 现场工程质量、 岗位工作质量等进行验收和评估， 突出超前预控、 过程管理和规范操作，打造“精品工程” ，做到动态达标。 十二、班组安全文化建设 加强班组安全文化建设，努力创建和谐班组、学习型班组和 “五好班组” ，逐步形成个人保班组、班组保区队、区队保全矿 （厂）的安全生产的良性循环机制。 基层单位要实施好安全文化理念引领工程、 安全文化渗透工 程和亲情文化辐射工程， 大力提升并落实 “煤矿可以做到不死人” 和“煤矿生产过程中可以做到瓦斯不超限”的管理理念。要多采 取现代化的宣传工具和宣传手段， 继续开展切合实际、 各具特色、 行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。经常组织安全知识 竞赛、典型事故案例展（分析） 、安全演讲、事故现身说法、 “安 全一人，幸福全家”竞赛和争做“四有员工、五好班组、六好区
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队”竞赛活动等，强化员工的安全责任感和团队协作精神。 区队车间要按照构建“九位一体”安全管理体系的要求， “党、政、工、团”
充分发挥好各自优势，多采取互动性强、寓 教于乐、喜闻乐见的形式，利用黑板报、标语、宣传图片、电视 录像、演讲竞赛等进行安全教育。同时紧密结合各班组的实际， 通过采取班组现场交流会、座谈会、推进会、研讨会等形式来加 强班组的横向交流，在班与班、组与组、班组长与班组长之间经 常开展安全竞赛。要加大对班组安全文化阵地的投入，为班组安 全文化创建提供较为完备的软硬件环境， 使班组安全文化活动逐 步实现制度化、科学化、大众化。 班组安全文化建设要与本班组生产任务、工作条件、人员状 况和所属基层单位、区队车间的安全文化建设环境要求相结合， 主要从以下三方面入手：一是建设优秀的精神文化。要在井下现 场大力营造安全文化氛围，如张贴悬挂警示牌及标语、大搞质量 标准化动态达标、保证持证上岗按章操作等，着重培养班组群体 的安全价值观和安全生产的主人翁意识，逐步实现“要我安全” 到“我要安全”“我会安全”的转变，使“安全是员工最大的福 、 利”的思想深入人心。二是建设优秀的制度文化。不间断地对全 体员工进行技术标准、作业规程、操作规程、安全技术措施等内 容的宣传教育， 制定和实施一系列旨在提高员工积极性的激励措 施，尊重员工的民主权利和首创精神，确保安全文化创建工作的 良性发展。三是建设优秀的物质文化。力所能及地开展各种培训
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教育和文娱活动，在上级支持下改善班组安全装备和文化设施， 为班组安全文化建设奠定坚实的物质基础。 十三、班组风险源预控 班组要把危险源控制作为重点，针对不同岗位、不同工作区 域、不同工作路线等进行科学、有效的风险评估，确保每一位员 工对自己从事的工作进行了有效的风险源辨识， 以提高不同岗位 员工对作业环境安全隐患及险情预兆的认识和可控能力。 区队要 汇总整理并详细记录各岗位、各工种危险源辨识的情况，同时建 立班前风险评估卡，不断补充、完善班组的风险评估表，定期组 织评审，及时对风险的等级进行确认和再学习，实现风险评估的 持续改进，不断提高员工的风险意识。要对每个危险源制订控制 措施，明确负责人，建立检查考核制度。重点对中等和高等风险 制定严格的书面安全工作程序，说明所需采取的措施、所需的防 护装备及安全注意事项等，以实现规范程序化的安全作业，确保 危险源始终处于受控状态，坚决防止危险源转变为安全隐患。 十四、班组建设考核 各生产单位要结合本单位实际，合理制定班组安全、质量、 生产任务等考评细则， 并将考核结果与奖金挂钩，
做到奖优罚劣。 有条件的单位可试点实行班组长岗位津贴， 每月具体津贴标准由 各单位根据不同班组的职责大小、任务繁简而定。对工作严重失 职、渎职、严重违章指挥、安全及工程质量差、班组连续“三违” 甚至造成事故的班组长，应当给予撤职或经济处罚等处分。各班
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组要按照效率和公平并重原则， 建立以安全为核心， 规范、 公正、 透明的员工个人安全绩效考评分配方法，进行每班考核，并将所 有考核结果与工资挂钩，让安全成绩突出的员工精神上受鼓励、 经济上得实惠、政治上得荣誉。同时要结合考核中存在的问题， 不断改进和完善考评方法和分配机制。 十五、班组建设评比 各区队车间结合各班组的生产任务、安全状况、工程质量、 人员管理、班组长履职等各方面情况，采取工作动态记录、现场 监督、数据积累、集中检查、月度评比等方式，抓好班组建设评 比的基础工作，确保评比工作的真实、公平。同时及时向上级提 供班组建设的各项基础资料。 所属单位要建立班组评比奖励长效机制， 定期对在班组建设 中做出优异成绩的班组、班组长和员工进行表彰奖励。原则上， 各煤矿每月对班组建设情况进行动态检查考评， 每月召开一次班 组长例会通报检查考评情况；每季度进行一次全面检查考核，并 对优秀班组和班组长进行一次表彰奖励； 每半年和全年进行一次 集中评选表彰。 各地面单位每季度对班组建设进行一次全面检查 考核，每半年和全年进行一次集中评选表彰。同时，各单位要建 立班组建设考核档案，详细记录各阶段班组建设考核评比情况， 并将具有代表性的各类先进典型及时报集团公司。 集团公司班组建设考核由集团公司工会牵头， 会同安全监察 局等有关部门于每季度头一个月对上季度进行考核。 考核采取百
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分制，严格对照细则逐项考核。其中对属基层单位负责的班组建 设内容考核占 30 分，采取集中查资料、问情况、听汇报、管理 人员访谈等形式进行； 对属各区队车间负责的班组建设内容考核 占 40 分， 采取到各基层单位抽查 2－3 个区队车间进行全面检查 的形式进行；对属各班组负责的班组建设内容考核占 30 分，采 取在被抽查的区队车间中分别选择 1 个班组进行全面检查的形 式进行，班组属煤矿的必须到井下现场进行检查考核。 集团公司每年对班组建设进行一次表彰奖励， 费用从安全奖 励基金中列支。 十六、其他要求 (一)各基层单位根据本《指导意见(试行)》 ，结合各自实际 及已有的考核办法等，修改完善或制定具体的班组建设管理办 法，做到有目标、有计划、有布置、有
考核。 (二)要充分利用各种宣传媒介和手段，及时总结新经验、发 现新典型、推广新成果，自上而下积极营造重视班组建设的良好 氛围和强大合力，积极探索加强班组建设的新思路、新途径、新 方法，推进班组建设上台阶、上水平。 (三)在实施中如对本《指导意见》有任何意见和建议，可向 班组建设指导工作领导小组办公室反映。 (四)本指导意见由集团公司安全监察局、工会负责解释。 (五)本《指导意见(试行)》自印发之日起施行。
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主题词：印发 班组建设 指导意见 考核细则 通知 公司：董事长，总经理，工会主席，刘副总经理，吴副总经理， 关副总经理，樊副总经理，总工程师，副总工程师， 工会，安全监察局，生产技术部，机电管理部，经营 管理部，人力资源部，建设工程管理部，社会事务部， 煤化工指挥部，存档 1 份，共印 60 份。 神华宁夏煤业集团有限责任公司办公室 2008 年 10 月 16 日印发
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