社区青少年教育工作的实践与思考
浙江省宁波市江东区东胜街道 童玲燕
加强全社会对青少年教育的指导，形成学校、家庭、社区三位一体的、和谐的青少年教育网络是必须，也是必然。众所周知，青少年是社会主义事业的接班人，是国家未来之栋梁，教育水平的高低决定了国家国民整体素质的高低，也决定着未来社会主义事业的发展方向、发展速度。所以，青少年教育工作是构建社会主义和谐社会的核心因素，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和谐发展的重要基石。因此，建立健全科学、生动的青少年教育体系，加强青少年素质教育，培养适应社会需要的高素质综合型人才作为社会主义事业接班人，是新世纪新阶段我国经济社会和人的全面发展的客观要求。
社区是青少年校外活动的主要阵地，是青少年体验社会、实践社会的主要平台。作为青少年除学校之外接触最多的社会场所，青少年的知识更新、娱乐休闲、社交学习、健康锻炼等活动很大一部分是在社区中完成的。粗略的统计一下，一年中在校的青少年大约有160多个假日、休息日是生活在社区中的，也就是一年的三分之一还多的时间是在社区中度过的。加之现在的青少年基本上都是独生子女，父母大多工作较忙，因此教育他们合理安排好在学校以外的时间，引导他们开展健康有益的各种校外活动，提高他们的思想道德素质就成为社区教育工作的一个重要组成部分。
社区教育是家庭教育的补充，社区指导家庭教育能弥补许多教育中存在的空白，它针对家庭教育问题提出要求，配合学校和家长所在单位，对家庭教育存在的问题和不足进行干预、教育和指导，为增强家庭教育的科学性、计划性和艺术性提供了有利条件，有利于营造良好的育人环境、增强教育效果。
本文旨在介绍通过抓住制度、阵地、队伍、活动等四个关键环节，推进社区青少年教育工作的实践探索，进一步引发如何依托社区教育资源，联合学校、政府部门和企事业单位构建起社区教育大课堂，增强青少年社会实践能力，加强思想道德建设的思考和探索。
一、以健全制度为保证，构建社区青少年教育网络
社区要健全以街道为核心，区、街、居并举，社会、学校、家庭三位一体的全方位社区青少年教育网络。成立由街道办事处牵头，社区内学校、机关、部队和企事业单位负责人参加的社区青少年教育委员会，发挥职能作用，保证运作顺利；要建立青少年教育联系线：一条是：学校——教师——家长——学生；一条是：街道办事处——社区教育委员会——辅导员——学生。同时要建立健全制度，做到纵向衔接，横向贯通，互相渗透，形成全员参与，全方位育人的社区青少年教育新网络。
一是建立调查摸底制度。深入居民家庭，定期对辖区内青少年的数量、年龄结构、爱好特长、家庭情况、思想状况等进行调查了解，建立完善社区青少年档案。重点关注社区青少年特殊群体，细心体察不同群体青少年的需要，多听取他们的意见，多开展适合他们的活动。
二是建立社区团队活动制度。通过建立社区学习团队组织，按照就近就便和自主自愿的原则把少先队员组织起来，组建小队和中队，实现社区青少年的自主教育、自主管理。
三是建立社区与学校、家庭工作协调制度。街道、社区可成立由党工委、各社区支部（总支）书记、街道相关科室、辖区有关单位组成的社区教育委员会，组建由教育、团委、妇联、城管、综治等部门参加的青少年思想道德建设联席会议，至少每季度召开一次会议，以加强工作的统筹和指导。社区要促进学校教育与家庭教育的有机结合。学校的教育资源要向社区延伸，通过开放教育阵地、为社区学校提供师资等方式，服务青少年的成长成才需求；要积极引导社会教育资源向社区倾斜，使学校、家庭、社会的教育在社区有机地结合起来，形成教育资源在社区共享，教育内容在社区结合，教育情况在社区沟通，教育工作在社区衔接的良好局面。如推广“四点钟”学校、“社区家庭学校”，加强对家庭教育的指导和服务。建
立社区活动联系卡，社区认真记录学生参加社区活动情况，定期反馈给学校，促进学校教育同社区教育的有效衔接等等。
二、以拓展场所为前提，完善青少年教育阵地
加强社区内各类青少年活动阵地、教育基地的建设。青少年社区教育建设要充分利用当地的自然条件、地域优势和社会环境，建立各种类型的活动基地、教育基地、文化基地、实践基地。如在街道、新村、楼群建立老少乐园、青少年教育活动室、校外德育基地、少年法律学校、少年军校、家长学校、青少年帮教协会等多项社区教育服务设施，以丰富青少年教育活动的内容，拓宽青少年社区教育领域。社区青少年服务中心、学校、青少年宫、图书馆、文化宫、体育场馆、博物馆、爱国主义教育基地等，要向青少年开放，形成资源共享、设施共建的社区青少年教育局面。要充分利用现有的青少年活动阵地，做好社区青少年教育资源的开发与使用。
一是落实相关政策，规范阵地建设。认真贯彻《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》文件精神，从实际出发，明确标准，积极腾、租、借、建，拓展活动场所，保证社区青少年活动场所建设配套工作落到实处。
二是提倡资源共享，提高利用效益。在利用现有设施资源的基础上，集中建设好综合性活动场所，资源共享，实现一个阵地多种功能、一个场所多种用途。同时充分挖掘辖区有关单位的物质资源，推动图书馆、文化馆、学校、幼儿园的文体设施向社区开放，使设施充分得到利用。如充分发挥小学的教育基地作用，以“四点钟”学校为依托，通过各种活动、多种方式，开展对社区青少年的思想品德教育；发挥海军干休所等爱国主义教育基地作用，组织老红军、书法家对青少年进行革命传统、书画礼仪等方面的教育。
三是净化文化环境，全方位营造健康成长氛围。强化网吧管理，联合有关执法部门以查处网吧接纳青少年、超时经营和黑网吧为重点，开展专项整治工作；还对中小学校园周边环境、电子游戏厅等经营性娱乐场所和兜售不良出版物行为进行清查、整治，确保学校周边的“文化安全”, 净化青少年成长环境。
三、以建设队伍为重点，增强青少年教育力量
社区青少年教育工作涉及面广，对象层次复杂，工作难度大，必须动员全社会来做。在发挥专职社区教育工作者作用的同时，着力建设一支来源多样、素质较高、责任心强、懂得社区教育规律、专兼职结合的社区青少年教育队伍。
一是推行社区教育辅导员进社区。在区社教委的统一协调下，辖区学校教育资源共享，选派优秀教师到各社区担任青少年校外教育辅导员，既解决社区教育工作力量不足和缺少专业人才的问题，又促进学校德育与社区教育的有效沟通、有效结合。
二是积极组建社区志愿者队伍。把社区各类人才社会热心人士和大学生等人员有组织地汇集起来，如各方面的专业人士、社区工作者、英雄模范、技术能手、优秀“青少年维权岗”创建单位工作人员等，积极投身社区青少年教育，形成来源稳定、素质较好、结构合理的社区青少年教育志愿辅导员队伍。社区青少年教育志愿辅导员应具备以下素质：第一，要有强烈的社会责任感和较强的社会活动能力，应具备较强的理论联系实际的能力，熟悉青少年教育的方式和特点；第二，应了解我国教育现状和素质教育的总体要求，能够认真总结社区青少年教育工作经验。
三是充分发挥“五老”队伍作用。老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍是广大青少年教育的宝贵资源和重要力量，我们要充分利用发挥好这一支队伍，让他们发挥余热，老有所为，当好革命传统教育宣传员、思想道德教育辅导员、社会风尚监督员。
四、以实践育人为宗旨，拓展青少年教育新载体
实践活动是社区青少年教育的生命。开展各种各样、富有特色的实践活动，不仅能陶冶青少年的思想情操，而且能提高青少年的实践动手能力，增长知识，增长才干。概括起来，
社区可以开展科普推广型活动，社会实践型活动，主题教育型活动，法制教育型活动，家长学校型活动，寓教于乐型活动等。在组织活动的同时，要注意进一步深化活动内容，突出思想内涵，强化道德要求，精心设计富有社区特色、符合青少年特点的活动载体，努力形成主题鲜明、新颖生动、富有趣味、感染力强的亮点活动项目。使青少年在参与中接受生动具体的道德教育。
一是突出教育，重在实践。充分运用各类教育资源，开展体验教育活动，践行荣辱观、感恩社会、关爱他人、送温暖。如“阳光牵手.人生导航”行动是针对青少年中的弱势群体推出的特色帮扶活动和亮点载体。可组织辖区内未成年的外来、单亲、留守家庭子女与大学生“阳光牵手”结对交流学习、理想和生活，或走进大学校园或热线联系或相约互助，让结对的大学生和中小学生在日后的学习中相互促进、共同成长。
二是强化养成，快乐体验。街道、社区可经常开展一些益智益情活动，使青少年在活动实践中接受熏陶，在锻炼中增强体质，在玩中学做人，在乐中明道理，在体验中成长。如“社区小义工，体验中成长”系列活动，街道、社区可组织青少年在开展社区的各项服务中增长才干，小义工分成助老、助学、环保、宣传、制止不文明行为等5个分队参加社区义工活动，助老小分队为社区里的老人们送去文艺节目并帮助打扫卫生，助学小分队为困难学生家庭送去慰问金，环保小分队包片清除户外涂鸦的“牛皮癣”，清除乱贴乱画、清洁公共卫生等，宣传小分队拿着小喇叭穿行于楼栋小巷间宣传文明知识，而制止不文明行为小分队则在马路沿线提醒并劝告叔叔阿姨们纠正交通违章，不要乱吐乱扔、乱堆乱放等。
三是灵活安排，小型多样。从青少年实际需要出发，灵活机动地做出安排，列出活动内容、时间“菜单”，提前告知学生和家长，让孩子们根据自己的兴趣爱好和时间安排选择参加。重点组织好“四点钟”学校的活动和双休日、节假日的活动，丰富青少年的校外生活，解除家长的后顾之优，使“四点钟”学校形成与学校相衔接的“接力式”教育模式。充分发挥校外辅导员、“五老”队伍、社区志愿者等人员的作用，积极渗透德育教育。“模拟法庭”、“法制之窗”电脑平台、“四自五爱”教育、体验父母的辛劳学会感恩、体验做“小楼长”学会自信、体验“走廊革命”学会自立等等。如在“四点钟”学校的展板上，孩子对父母、老师未能说出口的话，居民对每个孩子点滴成绩的点名表扬和不良现象的劝导都可以写出来，沟通、教育就从这里开始，在“快乐课堂”里，孩子们可以读书、下棋、写作业；专职教师每天迎送着每个孩子，在“心理小屋”里，孩子的小秘密会有人倾听。从而在社区中形成尊老爱幼、明礼诚信、帮困助残的良好氛围。
五、思考
社区的发展为组织开展青少年工作拓展了新的空间，开辟了新的领域，同时也提出了机遇与挑战。针对于当前社区青少年工作呈现的新特点，社区如何充分发挥作用，推进社区青少年工作发展与社区建设紧密相连，赢得跨世纪的新发展，是值得我们深思的。
（一）关于社区青少年思想教育的创新
社区青少年教育工作，主要强调加强和改进青少年思想工作，一方面，要通过社区有效的教育，引导青少年提高思想政治素质和社区文明程度；另一方面，要通过符合青少年特点、满足青少年需求的活动，在寓教于乐中让青少年接受教育，提倡愉快教育，潜移默化地教育。 此外，要特别注重青少年教育的特点。社区对青少年进行教育与学校教育相比有许多不同。突出表现为松散性、随机性、不稳定性、潜隐性的特点。社区教育大多是零散的、不连续的，对青少年产生的影响力比较弱。因此，社区青少年教育的创新，必须在深化创建“文明社区”活动的同时，利用好社区的各种资源，统筹协调好各个方面力量，注重教育中的两个问题：
第一，强调教育内容的创新，体现针对性和层次性。社区青少年教育的主旨是提高青少年基本素质，其内容可以包括：社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，法制纪律
教育，科技知识教育，心理健康教育等。着力解决的是不同层次的青少年对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任问题以及青少年如何健康成长成才。
第二，强调教育方法的创新，注重多样化和灵活性。社区青少年教育必须贴近青少年生活实际，贴近社区生活的实际。一些常用的教育方法可以借鉴，诸如：榜样示范、环境熏陶、座谈交流、载体运用等都是行之有效的。
（二）关于社区青少年服务阵地建设的创新
社区青少年工作的发展的着力点是服务青少年成长成才，它是服务社区的建设与发展，服务人民群众生产生活基本需求的组成部分。社区服务青少年，建设青少年服务基地是一个迫切需要解决的问题。
如共青团在“青年文明社区”的创建活动中，“青年志愿者”活动、“青年文明号”活动进入社区，为社区服务青少年阵地建设奠定了基础。扩大这些活动的覆盖面，更好地发挥其在服务青少年中的作用，使之阵地化、规范化、制度化、社区化是创新的基本思路。 社区青少年服务内容的创新应本着“需求+可能”的原则，围绕社区文化、社区教育、社区环境卫生、社区治安以及社区互助等方面有重点地创办一批富有特色、符合青少年特点的社区服务项目。
其中，要特别关注社区外来务工人员的青少年子女和流动人口中的青少年，创造条件为他们服务。这是社区青少年工作发展的重点内容。随着我国城市化的推进和户籍制度的改革，广大外来务工人员已成为推动改革开放、促进新城区经济发展、维护社会稳定的一支重要力量。外来务工人员的青少年子女的生存权、发展权、受教育权、成才权等合法权益必须受到保护。要为外来务工人员子女健康成长成才营造良好的社会环境，围绕着他们的衣、食、住、行、医疗等基本需求提供便利服务。
（三）关于青少年社区文化建设的创新
青少年社区文化是社区青少年工作发展的核心内容之一，也是社区群众性文化的有机组成部分。青少年文化建设在青少年工作中有十分重要的地位，它对塑造青少年健全的人格，增强民族凝聚力有着不可替代的作用。
青少年社区文化建设的创新，就是要构建符合青少年生理心理特点、满足青少年精神文化需求的社区文化形式，并通过这种文化形式的教育，让青少年在他们愿意接受的文化氛围中实现自我升华，形成精神力量、人格力量去认识世界、改造世界，投身社会主义现代化建设。
社区教育活动、社区科普活动、社区体育活动、社区娱乐活动等都是青少年社区文化建设的良好形式。社区应以 “大家唱、大家演、大家跳、大家写、大家画、大家读、大家讲”等群众喜闻乐见的形式，丰富社区群众文化生活，融洽社区人际关系，宣传党的基本路线、方针和政策及科学观念，培育社区理念，动员、吸引社区青少年和居民广泛参与社区精神文明建设，是增强青少年的社区归属感和认同感的有效途径。
青少年强则国家强，青少年兴则国家兴，我们要高度重视青少年思想道德建设，完善工作机制，加强队伍建设，加大财政投入，落实责任，发动社会各界广泛参与，净化成长环境、加大保护力度、引导健康成长、矫正不良行为、加强实践体验、强化养成教育，增强青少年的参与意识，促进青少年的身心健康，不断丰富青少年的精神生活，努力加强青少年思想道德建设，为努力构建和谐社会作出积极的贡献！
参考文献
董倩，《务实创新 积极探索社区青少年工作新途径》，北京共青团网 2006年2月13日