国际海事组织战略计划及有关公约、规则 的发展动态
向 阳
（ 中国船 级社 ）
０ 引言
国际海事 组织 （ Ｉ ＭＯ）是联合 国系统 中负责海
上安全 、防止船舶污染 ，及相关技术合作 的专 门机
机 构，其 宗旨是：通过合作促进 安全 、保安 、环保 、 高效及 可持 续的航运 。
将 通过采 用最高实际可行的海上安全和保安标
构 。ｍ１ 至今 已制定并通过 了约 ５ ０ Ｏ多个 公约、议 定书， 以及许 多规 则、导则和建议 案。公约和一些 规 则是 强制性 的。其他 导则 建议案 等文件 是建议性
的。这些法定文件规 范和约束着航运所涉 及到的各
准、航运效率、防止和控制船舶造成污染 ，以及通
过考虑相关 的法律事宜和全球统一适用并有效履行
Ｉ ＭＯ法定文件 ，实现上述宗 旨。 １ 趋势 、发展及挑 战 ． ３ 当今航运和海事界 的趋势 、发展 、及面 临的挑 战体现为 ：
１ ）全球化趋势 ；
个方面，对确 保海上 安全和保护海 洋环境起着重要
作用 。
１ Ｉ ＭＯ 战略 计划 和方 向
１ 背景 ． １ １ ）进入 ２ 世 纪，Ｉ 决定考 虑其发展战略 问 １ ＭＯ
题， 并在 ２ ０ 年 ２ 届大会上 以 Ａ４９ ４ ２ ） ０３ ３ ．． （ ３ 决议 ， ４
２ ）对海上安全关切增加 ；
３ ）对海上保安关切增加 ；
４ ）环境意识提升 ； ５ ）更关注海上人 员安全 ；
通过了第一个 战略计划 （ 覆盖 ２ ０ ．０ １ ） ０ ６２ １ 年 ，并在
今后每二年审查一次，以适 时调整 ；
６ ）为统一实施 Ｉ ＭＯ标准 能力 建设重 要性 ；
７ ）更 注 重 人 为 因素 的影 响 ；
２ ＭＯ 在战略计划 的基础上 ，根据 各委员会 ）Ｉ 报 告情 况，制定每二年 的行动计划和优先项 目；
３ ＭＯ 各委员会在考虑新议题 时，也将根据 ）Ｉ 战略计划做决定 ；
８ ）技术是海运领域变化 的主要驱动力 。 １ 战略方 向 ． ４ １ ）提高本组织 的地位和效率 ； ２ 建立和保持 一个全 面的安全、保安 、高效和 ） 环境无害的航运框架 ； ３ ）提高航运形象 ，灌输质量文化和环境道德 。 １ 表现指标 ． ５
１ ）加入 公约 、公约生效 、执行和遵约 ；
４ 引用表现指标 ， ） 以测量战略计划 （ 战略方法 ）
的执行情况 ，并根据 测量情 况，对 其战略方 向进行
调整 ；
５ ）战略 计划 已经过 Ａ９ ０ （４ 、Ａ． ９（ ５ ． ７ ２） ９ ８ ２） 修订。 Ｉ ＭＯ战略计划 （ ０ ８２ １ ） ２ ０ ．０ ３ 。 ４９ ９（ ５ ０ ７ ｌ 月 ２ ． ８ ２
）２ ０ 年 １ ０日通过 。
２ ）人命损 失、船舶灭失 、保安 失误 ；
３ ）海盗和武装抢劫 ；
４ ）船舶水污染 、船舶空气污染 、环境意识 ； ５ Ｓ ）Ｐ Ｃ滞 留率 、Ｐ Ｃ缺 陷率； Ｓ ６ ）技术援助 、ＩＣ Ｔ Ｐ的可持续性 ； ７ ）标准制定周期 ；
８ ）目标型标准 ； ９ ＭＯ的作用 。 ）Ｉ
１ 宗 旨声明 ． ２
１ ）趋势和发展及挑战 ：
２ ）战略方 向；
３ ）表现指标 。 Ｉ ＭＯ 的宗 旨声 明：ＭＯ 作为联合 国系统的专 门 Ｉ
２０ ０ ９年 第 ６期 总第 ２ ２期 ５
２ ＭＯ有关公约、规则发展动态及热点 Ｉ
１ ）海 上安全
ＭＳ ６ Ｃ８ ：５月 ２ 日至 ６月 ４ 日在 Ｍ Ｏ 总 部 召 ７
双舷侧 处所 保护涂层性能标准 （ Ｓ Ｃ） ， ０ ８年 ７ Ｐ Ｐ 》 ２０
月 １日 生 效 ；
（ ）散货船和油船 空舱涂层性能标准 ； ２
开，通过 了新 的 Ｓ Ｌ Ｏ ＡＳ公约修 正案，主要 内容为：
（ ）压载舱和 空舱 内检验通道涂层指 南； ３
（ ）压载舱涂层 维护 及修理指南 。 ４
（ ）全面禁止使用石棉材料 ； １ （ ）要求 国际航行船舶 安装 Ｅ ＤＩ 配备驾 ２ Ｃ Ｓ及
驶台航行报警系统 。
５ ）制定 中的标准 （ ）原 油船 货 油舱 防腐 涂 层 和 防腐 保 护 的 １
Ｓ ＡＳ公 约 修 正 案 ； ｏＬ
海 安会 还审议 了： （ ）目标型新船 （ １ 油船和 散货船 ）建造标准 ； （ ）远程跟踪系统 ； ２ （ ）普通干货船 安全 ； ３ （ ）防腐涂层和 防腐保 护等 ： ４
（ ）履行新措施 的能力建设 ； ５ （ ）综合 安全评 估 ； ６
（ ）油船货油舱 防腐涂层性能标准 ； ２ （ ）油船货油舱 防腐替代方法 ； ３ （ ）（ ４ 耐腐蚀钢 ）性能标准 ； （ ）货 油舱 防腐涂层维护及修 理指南 。 ５
６ ）海洋环境保 护 （ ）２ ０ １ ０ １国际防污底公约 （ Ｆ ） Ａ Ｓ；
（ ）打击海盗和 打击海 上武装抢劫 。 ７
２ 目标型标准—— Ｇ ） ＢＳ
（ ）２ ０ 国际压载水及沉 淀物控制和 管理公 ２ ０４
约 （ ＷＭ） Ｂ ：
（ ）Ｇ Ｓ 框架包括 五层标准 ： 目标、功 能标 １ Ｂ 准 、符 合与验 证、Ｉ ＭＯ标准及 船级社规范和 国家标
准 、工业 界标准 ； （ ）最终 Ｇ Ｓ将 纳入 Ｓ ＡＳ公约体系 ； ２ Ｂ ＯＬ （ ）Ｉ ３ ＭＯ通过 Ｇ Ｓ Ｂ ，经过专家组 ，并将 在海 安会上对船级 社规范进行 审议 。 ３ ）Ⅱ Ｏ防腐涂层标准 背景和制定过程 ：
（ ）２０ 国 际安全 和 环 境 无害 化 拆 船公 约
３ ０９
（ ＲＥＣ ＹＣ ＮＧ） ＬＩ ：
（ ）减少和控制船舶造成大气污染及温 室气体。 ４ ７ ＭＯ有关环保的新公约— —２０ ）Ｉ ． ０ １防污底公约 （） ０ １ １ １ ２ ０ 年 ０月 ５日，Ｉ ＭＯ通过 了 《 舶有 船 害防污系统公约 》（ Ｆ Ａ Ｓ公约 ） ；
（ ）公约 于 ２ ０ ２ ０ ８年 ９月 １ ７日正式生效 。
公约要求 ： （ ）２ ０ １ ０ ３年 １月 １日起 ，所有船 舶不允许再
（） １ 船舶 因腐蚀而成为 “ 锈桶 ” 重威胁着船 严
舶安全 ，船舶 防腐蚀 问题一直受到关注 。 （ ）１９ 年 ｌ 月——Ⅱ Ｏ通 过 《 ２ ９５ １ 专用海 水压
施涂或 重新施涂含有 Ⅱｌ Ｔ物质 （ 有机 锡 ） 的防污漆 ； （ ）２ ０ ２ ０ ８年 １月 １日起 ，对 于 已经涂有含有 Ｔ Ｔ漆 的现有船 舶 ，应将有害 防污漆一次性清 除， Ｂ
或在 原有 的有害 防污漆表层上涂 上一层封 闭漆 形成 封 闭层 ，然后再涂 上无 Ｔ Ｔ物质 的防污漆 。 Ｂ ８ ＭＯ 有关环保 的新 公约— —２ ０ ）Ｉ ｏ ４压 载水管
理 公 约
载舱 防腐 系统的选择 、 应用和维护 指南》 Ａ ９ （ ９ （ ７８ １ ） 号决议 ） 以改进散货船和 油船 安全 。 ，
（ ）２ ０ ３ ０ ２年 １ ２月 ，ＭＳ ６决定制 定国际涂 Ｃ７ 层 性能标准 ，指示 Ｄ Ｅ分委会承担此项 工作。
（ ）ＤＥ ４ ４ ８成立通信组 （ 中国牵 头 ） ，制定专
用海水压载舱保护涂 层性能标准草案 ，Ｄ ９ Ｅ ４ 完成
草案工作 ，提交 ＭＳ ｌ Ｃ ８ 批准 。 （ ）２ ０ ５ ０ ６年 ｌ ２月 ＭＳ ２通过 了 Ｉ Ｃ８ ＭＯ第 １
个强制性 的国际船舶防腐涂层性 能标准 。
Ｉ 于 ２０ ＭＯ ０ ４年 ２月通过 了 （ Ｏ ４国际船舶压 （０ ２ 载水和沉 淀物控制与管 理公约》（ ｗＭ） Ｂ 。
９ ）生效条件 ： （ ）３ １ ０个 国家批准或 加入 ； （ ）３ ％的全球商船吨位 ； ２ ５
４ ＭＯ 防腐涂层和 防腐保护标 准 ）Ｉ 通过的防腐涂层标准 ： （ ）《 １ 所有类 型船舶专用海水压载舱 和散货船
一
（ ）达 到上述条件后 ｌ 个 月生效 ； ３ ２ （ ） ＷＭ 公约对 不 同压载舱容积 的船舶要求 ４Ｂ
船 舶 标 准 化 工 程 师
２ 一
按时间表满足 Ｄ １ Ｄ．， ． 或 ２ 但最终都要满足 Ｄ ２标准 ； －
（ ） ． ：压载水交换，包括溢流法 、置换法 ； ５ Ｄ１ （ ）Ｄ．：压载水性能标准 ，需要通过压载水 ６ ２ 处理设备对压载水中的有害水生物按一定标准进行 杀灭 。
石棉、 消耗臭氧物质
、多氯联苯、 有机锡化合物 。
需要列入清单 中的物质 ：
重金属 （ 、铬 、铅 、汞 ）及其化合物 ； 镉 多溴联苯 、多溴二苯醚 、放射性物质 ；
对上述材料的整个船舶生命周期建立跟踪制度。
１ ）拆船公约 的影 响 ３ 造船过程 ：
１ ）压载水管理公约实施导则： ０ 共有 １ ４个导则：
Ｇｌ ——沉积物接收设备导则 ；
（ ）禁止和 限制使用公约规定的有害材料 ； １ （） ２ 对船用产品 ， 要求其 供应 商提供所用材料 声明 （ ＭＤ） 和符合声明 （ Ｃ ， ＤＯ ） 制定有害材料清单； （ ）新型材料 的试验和评估 。 ３
营运 过程 ：
Ｇ ——压载水采样导则 ； ２
Ｇ ——关于游艇和搜救船艇的压载水管理导则； ３ Ｃ ——压载水管理和制定压载水管理计划 导则；
Ｇ ——压载水接收设备导则 ； ５
（ ——压载水置换导则 ； Ｇ ——危 险性评估导则提纲 ； ７ Ｇ ——压载水管理系统批准导则 ； ８ Ｇ ——使用活性物质 的压载水 ； ９ Ｇｌ——压载水原型处理技术批准程序 ： Ｏ
（） １ 对有害材料清单进行维护 ， 接受必要的换 证检验和 附加检验 ；
（） ２ 拆船前填写清单第二和第三部分 内容 ， 协 助拆船厂制定拆船计划 ，进行 必要 的预清 除工作，
申请最终检验 。
拆船厂 ： （ ）设施和设备 、环保技术 的条件 ； １
Ｇ１—— 压载水置换设计和建造标准导则 ； ｌ
Ｇ１——船舶压载舱 中沉积物控制和清除导则； ２
Ｇｌ—— 关于引入 附加 措施 （ ３ 包括在 经济状态
下 ） 的导 则 ；
（） ２ 拆船设施应经过主管机关的批准 ， 拆船设
施应针对每一船舶制定拆船计划 ，并报主管机关批准。
Ｇｌ——制定压载水置换区域导则 。 ４
１ ）Ｉ ４ ＭＯ有关环保 的新措施 （ ）减少和控制船舶造成大气污染 ； １
１ ）Ｉ １ ＭＯ有 关环保 的新 公约——拆船公约 （ ） ０９年香港国际安全和无害环境拆船公约； １ ２０
（ ）２ ０ ２ ０ ９年 ５月 ｌ １日至 １ ５日国际海事组织 （ Ｉ ＭＯ）拆船 公约外 交大会 在中华人命共和 国香港 特别行政区会 展中心召开； （ ）通过 了 （ ０ ９ 年香港国际安全和无害环 ３ （ ０ ２ 境拆船 公约 》 １ ）公约 的生效 条件 ： ２ （ ）不少 于 ｌ １ ５个国家批准加入 公约 ； （） ２ 签署加入公约的国家商船 总吨位 不少于世 界商船 总吨位 的 ４ ％； ０
则；
（ ）审议修 订ＭＡ Ｐ ／ Ｉ Ｏｘ ２ Ｒ ＯＬＶ 和Ｎ 规则 ，
采用
更严格 的排放标准 ； （） ３ 制定Ｓ ｘ Ｏ 排放清洁系统 的水洗排放标准导
（） ４ 其他 的技术方法 （ 与水 洗法相 当的 ）限制 Ｓｘ Ｏ 排放指南 ； （ ）硫化 物排 放控制区域 （ Ｃ ； ５ Ｅ Ａ）
（ ）减少和控制船舶造 成温 室气 体。 ６ 航运 占全球 Ｇ Ｇ排放 １ ％， Ｈ ． 此前 Ｉ ８ ＭＯ制定了 Ｇ ＨＧ相 关对策 的决议 Ａ． ３（ ３ ； ９ ６ ２）
（ ）这些 国家过去 ｌ ３ ０年最大年拆船 能力不 小
目前 Ｉ ＭＯ正在制定一个强制机 制， 控制 国际航 运 中产 生的温室气体 ，期望于 ２ ０ 年底通过 ； ０９ 成 立 了 工 作 组 ， 要 求 按 上 述 决 议 精 神 ，与 ＵＦ Ｃ Ｎ Ｃ Ｃ和 ＩＡＯ 合作，研 究控制 Ｃ Ｃ Ｏ２有效可行 的技术和方法 ，考虑 Ｃ ２排放指数方案； Ｏ 与 ＩＯ Ｉ Ｃ合作 ，研 究提供岸 电设施标准及可 Ｓ／ Ｅ
一 ３一
于其商船总吨位 。
达到上述三个条件后 ２ ４个月后生效 。 （） ４ 拆船公约不仅涉及 到拆船 ， 并且规定 了对 船舶建造和设备制造材料的要求，主要有 ： 禁止和／ 或限制被列 明的有 害材料 ；
２０ ０ ９年 第 ６期 总第 ２２期 ５
行性 。
Ｄ Ｅ５ ２成立 下述 通信组 ：
Ｉ ２０ ＭＯ ０ ９年 世界海事 日的主题 ：“ 候变化一 气
—
１ ）救生设备通信 组 （ 国负责 ） 美 ； ２ ）货油舱涂层 和防腐措施 （ 日本 负责 ） ；
３ 确定航行中保持水密门开启指南 （ ） 瑞典负责 ） ；
ｎ压 ０面临的新挑 战” 。
３ ＭＯ有关公约 、规则发展动态及热点 Ｉ
３１ 船舶设 计与设备分委会 的近期工作 ．
Ｄ ２ 计 ２ 项议程 ， Ｅ５ 共 ｌ 另外在其他事项 （ Ｂ） ＡＯ 议程下有若干个不 同的议题 。完成 的项 目包括 ：
４ ）审议修订 Ａ ７ ４（ 国负责 ） ．４ 德 。 ３３ Ｄ ３ ０ ０年 ３月 １ ． Ｅ ５ ：２ １ ６日～３月 ２ ０日 ３４ Ｄ ４ ０ ０年 １ ． Ｅ ５ ．２ １ ０月 ｌ ６日～１ Ｏ月 ２ ０日
新 的工 作 项 目：
１ ）修改报警和 指示器规则 ； ２ ）修订 的 ＭＯ ＤＵ规则 ； ３ ）修订 “ 有冰 覆盖水域航行船舶指 南 ” ； ４ ）防止 救生艇 事故、救生设备 的兼容 性；
５ ）油船货 油舱 涂层保护性能标准 ； ６ ）高速船统 一操作限制指南 ； ７ ）散货 船定义 ；
１ ）船舶 噪声；
２ ）浸水保温服 热性能 ；
３ ）救 生设备试验建议案 的修 订；
４ ）客船补给 船安全规定 ； ５ 客船 （ ） 非客滚船 ） 船底 外部检查 的
替代安 排；
６ Ｏ Ａ ，ＭＡＲ Ｏ 和 载 重 线 公 约 应 用 于 油 ）Ｓ Ｌ Ｓ ＰＬ
船重大 改建 的解释等 。
８ ）舷梯 检查和检验要求 。 ３２ Ｄ ． Ｅ分委会 的近期工作
Ｉ 宗 旨：在清洁 的海 洋上安全 、保 安和高效 ＭＯ 航运 。
韩 媒 称 韩 国 造 船 业 首 次 不 敌 中国
据 韩 国媒体报道 ，韩 国造船业在 新船市场上今年接 单量将首次不敌 中国 。２ ２日克拉 克松统计公布 ，截 至 ９月末韩 国今年新接订 单量为 １３ ３ ８ Ｇ （ ３ ３ １Ｃ Ｔ 占有率 ２ ． ，远 不如中 国的 ２ ２ ６ １ Ｇ （ ３５ 。９ ９ ％） ４ ４２８ Ｃ Ｔ ５． ％）
月份 中国承接 了 １ ５６ Ｃ Ｔ（ ５７ ３４ １ Ｇ ３ ． ％）订单，而韩 国仅 为 ３ ５ ９ Ｇ （０４ ，累计接单量 的差距更加 明显 ９ ０ Ｃ Ｔ １． ％） 了，承接 的船舶数量 上韩国今年也仅 为 ４ 艘 ，而中 国则垄 断了全球订单量 （３ ７ ２ ８艘 ）的一半 （ ２ 艘 ） １２ 。
业 内人士说 ，“ 剩下的 ３个 月的时间里韩 国造船 企业将承接 的订 单只有 Ｓ Ｘ 和 大宇造船海洋 的巴西 在 Ｔ 散货船订单 ，而中国的 中小造船 企业 承接 的低价 商船则将会接 连不断 ，截 至三季度 的业绩 来看 ，今年接 单 量方面 中国将创 历史记录 ，首 次跃升 为世 界第一 。 ”
此外 ，截 至 ９月末 中国手持订单 量为 ５ ７ ４ ０万 Ｃ ＧＴ （ ３７ ，与韩 国的 ５ ５ ３ ．％） ５０万 Ｃ Ｔ （ ４２ Ｇ ３． ％）相 比仅 相差 ０５ ． ％点 ，这是 历年 最小差距 ，业 内人 士展望 ，以这种趋 势进展下去 ，１ ０月或 ｌ 月份将会调 换手持订 １ 单量 的排名 顺序 。
韩国产业研究 院 ２ ２日公布 的报 告 “ 全球危机 以后造船产 业 的变化和 中国刺激政策 的热 点 问题 ” ，中国 的建造能力今年将突破 １ ０ ６ ０万 Ｃ Ｔ（ Ｇ 标准 货船换算吨数 ） ，明年将 会增加 到 ２ 万 Ｃ Ｔ 千 Ｇ 。与此 相 比韩 国的 建造能力将 由今年 的 １５ ６ ０万 Ｃ Ｔ增加到 明年 的 １０ Ｇ ８ ０万 Ｃ Ｔ Ｇ ，将会 首次落后于 中国。中国的 目标为 ２ １ ０５ 年在造船产业整体 上超过韩 国，天津 、大连等渤海湾 地区 、上海等 扬子江地 区、广州等珠江地 区为 中心大
规模增加设备 。
韩 国产业研 究院分析 ，“ 果世 界造船市场情 况维持现状 ，２ １ 如 ０ ５年超越 韩国的 中国的 目标将会如愿 实 现 。但世 界造 船市场 由于全球金融危机而 困难重重 ，除了建造能力 以外 的其他 目标很难 实现 。 ”对此 ，韩 国
产 业研究 院透 露 ，中国鼓励本 国的海
运 企业淘汰老龄船 ，同时 以超过 ２万亿美元 的外汇 储备作 为基础 ，通
过 国营银行给海 外船东提供金 融支援 。
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（ 自中国海事 网） 摘
船 舶 标 准 化 工 程 师
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