有关数字城管业务知识解答
一、何为数字化城市综合管理与指挥系统？
二、城市管理部件和事件各有多少大类和多少小类？
三、何为城市管理部件？何为城市管理事件？
四、何为城市部件管理法？
五、何为事件管理法？
六、我县数字化城管业务系统具体有哪些？
七、我县数字化城管建设目的是什么？
八、数字城管工作流程和步骤是哪些？
九、何为单元网格？
十、何为万米单元网格？
十一、何为万米单元网格管理法？
十二、何为监督和指挥职能分离的两个轴心？
十三、监督员工作职责是什么？
十四、指挥中心座席员的工作职责是什么？
十五、监督中心座席员的工作职责是什么？
一、何为数字化城市综合管理与指挥系统？
答：数字化城市综合管理与指挥系统是综合运用了计算机技术、无线网络技术、人工智能技术和基础地理信息系统、全球定位系统等先进的信息化技术，采用了“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”，形成监督和指挥职能分离的“两个轴心”，建立城市管理和运行新体制。
二、城市管理部件和事件各有多少大类和多少小类？
答：城市管理部件有公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其它设施、扩展部件共7大类，87小类。城市管理事件有市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、公用设施、房屋建设、其它共6大类，63小类。
三、何为城市管理部件？何为城市管理事件？
答：城市管理部件是指城市管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施。
城市管理事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要负有城市管理责任的部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。
四、何为城市部件管理法？
答：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行
分类管理的方法。对每个部件都赋予代码，标注在相应的万米单元网格图中。这些代码相当城市部件的“身份证”，输入任意一个代码，都可以通过信息平台找到它的名称、现状、归属部门和准确位臵等有关信息。
五、何为事件管理法？
答：城市事件管理法是指以各种城市管理突发事件为管理对象，把各种城市管理突发事件定义为城市事件，对每一种事件按统一的规范标准进行编码和基本属性定义，建立城市事件数据库，实现对城市管理突发事件的精确定位、及时处臵和精确管理。
六、我县数字化城管业务系统具体有哪些？
答：我县数字化城管业务系统建设具体包括：监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据共享交换子系统、路灯灯杆定位子系统、监督员报道管理子系统、视频监控子系统、移动执法管理子系统。
监管数据无线采集子系统：无线采集子系统手持终端提供给城市管理监督员使用，主要用于实现信息采集员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈。该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题的GIS 定位，文本、图像、声音和位臵信息实时传递。
监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处臵中心。
协同工作子系统：协同工作子系统提供给监督中心和指挥中心、各专业部门以及各级领导使用，采用B/S的体系架构，采用工作流、WebGIS 技术，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询。系统提供了基于工作流的面向GIS 的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。
地理编码子系统：地理编码子系统是数字城管平台的支撑系统，可以将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位臵之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位臵上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。
监督指挥子系统：为监督中心和处臵中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详
细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。
综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。
应用维护子系统：负责整个系统的配臵、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配臵，使用系统提供的各种工具和组件，可以配臵形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。
基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配臵。
数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。
路灯灯杆定位子系统：对全县的路灯灯杆，按照统一的科学合理的编号规则进行编号，对路灯进行编号标识，并对路灯灯杆的位臵信息进行定位，通过地理信息系统，能够根据路灯灯杆编号，及时获取位臵信息，为数字城管的案件信息提供支撑。
监督员报道子系统：是为了全面实现监督中心监督员无纸考
勤而专门设计的一个应用系统。
视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位臵信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。
移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。为城管执法人员配备现代化的移动办公终端，装载移动快速执法子系统，与数字城管系统平台相连。
七、我县数字化城管建设目的是什么？
答：通过“三个实现”、“三个创新”和“三个跨越”，有效解决目前城市管理工作中存在的多种难题，从而实现城市管理精确、敏捷、高效和全时段、全方位、全覆盖。三个实现即：一是应用移动通信技术，实现城市管理问题的快速发现和及时传送；二是应用计算机网络技术，实现各相关部门和单位的信息共享和协同工作；三是应用3S （GIS 、GPS 、RS ）空间信息技术，实现图文一体化的新型办公模式。三个创新即：一是体制的创新，成立城市管理指挥中心和监督中心“两个轴心”的新模式，实现监管分离；二是手段的创新，利用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法，实现城市管理无缝连接和精确、高效、无盲区，实现长效管理；三是管理流程的创新，通过问题发现、问题登记、问题派遣、问题处理、问题核查和考核评价的六大流程，实现管理流程的再造。三个跨越即：一是跨越了传统的城市管理体制，变城市管理对象分散、部门各自为战的管理体制为跨部门统一指
挥协调和评估考核的管理体制；二是跨越了传统的城市管理方法，变滞后式、突击式、运动式管理为日常化、制度化、规范化管理；三是跨越了传统的城市管理手段，变手工条式管理手段为信息化协调的管理手段。
八、数字城管工作流程和步骤是哪些？
答：数字化城管工作流程由七个步骤组成。即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。 信息收集阶段——城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位臵、图片、表单、录音等信息上报，监督中心接收社会公众举报、领导批示的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。
案卷建立阶段——监督中心接收城市管理监督员、领导批示或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。
任务派遣阶段——指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。
任务处理阶段——相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。
处理反馈阶段——指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。
核查结案阶段——监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线
终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理，如未处理完毕，就重新批转到指挥中心，做进一步的处理。
评价考核阶段——由数字城管系统根据各岗位和环节办理的综合数据对各相关部门、各岗位进行考核、评价。
九、何为单元网格？
答：单元网格（Basic Grid)是指数字城管的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据数字城管的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形地理区域。
十、何为万米单元网格？
答：所谓“万米单元网格”是根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，为实现精确、敏捷管理而划分的基本管理单元。
十一、何为万米单元网格管理法？
答：网格管理法在城市管理中运用网格地图的技术，以大体相当于1万平方米的面积为一个独立的管理单元，各个单元互相连接，形成不规则边界线的网格管理区域；对网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源进行整合，实现共享；由城市管理监督员对所分管的网格实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为该辖区城市管理责任人，从而在纵向上实现对管理空间的分层、分级、全区域管理。对辖区实施分层、分级全区域管理。这个管理法创建了现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为
城市管理新模式实施精确管理奠定了基础，还为城市管理对象定位到单元网格中提供了载体，为实施城市精确管理提供了可能。 十二、何为监督和指挥职能分离的两个轴心？
答：监督和指挥职能分离的两个轴心是指建立数字化城市管理监督中心和指挥中心两轴为核心的新管理体制。监督中心对来源于监督员上报、社会公众举报、新闻媒体曝光、领导督办的城市管理案件进行统一受理和立案，并将案件移交给指挥中心，对职能部门处臵城市管理方面的问题进行全程监督、考核、评价和结案；指挥中心对监督中心移送的案件根据“部件先属主后属地、事件先属地后属主”的原则，将任务派遣到市属主管部门和城区二级指挥中心，将各市部门和二级指挥中心处理案件情况反馈到监督中心。
十三、监督员工作职责是什么？
答：1、加强政治学习，积极参加各级组织的政治理论学习。
2、监督员必须在指定的工作区域或责任网格内工作，有重大活动可根据需要进行调整。
3、熟练掌握“城管通”的使用方法；经常对城管通手机进行维护保养，保证工作时间内城管通手机的畅通。
4、熟练掌握责任网格内城市管理部件、事件的分类，对责任网格内城市管理部件、事件实行不间断巡查，对查出的问题进行及时、准确地采集、上报。
5、按照城管中心的指令对上报事件的处理结果进行现场核查，
并及时反馈中心，按要求填写好巡查日志，搞好日巡查的交接。
6、信息报送
（1）信息报送要依据程序，要求准确、及时，核查环节必须到达现场拍照核实。
（2）遵守信息报送纪律，不得报送、传播虚假信息。
（3）遵守保密守则，报送中心的各类信息，不得擅自传播。
（4）遇重大突发事件或城管通故障，可以通过其它手段报送中心，不得以任何理由推迟报送。
7、认真完成上级交办的其它工作任务。
十四、指挥中心座席员的工作职责是什么？
答：1、熟悉并掌握《数字化城市管理指挥手册》；
2、受理处臵市数字化城市管理监督中心转来的各类城市管理问题。确定处臵的责任单位，按程序规定及时派遣；
3、向相关部门了解指挥中心派遣的事件、部件处理情况及办理的结果；
4、及时督促相关职能部门、单位在规定时限内完成中心派遣的处臵任务；
5、完成上级领导交办的其他工作事项；
6、做好派遣任务的整理汇总，分级统计案件受理数、派遣数和处臵数、办结率；
7、熟练使用计算机，始终使之处于良好的工作状态。 十五、监督中心座席员的工作职责是什么？
答：l 、接受监督员（或有关部门发现、社会公众举报、新闻媒体曝光、领导督办等）上报的部件、事件问题信息，汇总信息数据，查找电子地图，综合判别后对问题进行立案，将问题移送指挥中心进行处理，将指挥中心反馈的处理结果派给监督员核实，确认问题处理完毕后结案，对县属或城区责任单位的处臵情况进行评价。
2、熟悉、掌握城市建设和管理系统相关行业的法律法规，准确、及时地处理监督员上报的各类信息。热情耐心地接受市民来电，严格执行信息、来电处理业务流程，确保信息、来电畅通。
3、及时向值班长报告城市管理案件中的重要信息和重大突发事件、重复投诉和重要建议，并进行妥善处理。
4、做好案件信息的保密工作。
5、完成领导交办的其它工作。
6、熟练使用计算机，始终使之处于良好的工作状态。