布什:外交政策"改弦更张"了?

　　中国有一句成语，叫做“前倨后恭”，说的是中国古代战国时苏秦讥笑其势利嫂子的故事。而当前美国布什政府在国防上的一些表现就不禁使人联想起这句成语，虽然还远谈不上美国在“后恭”，但它已不那么“前倨”了，这却是显而易见的。 　　话还要从美国最近所做的两件引人注目的事说起。 　　第一件事是在伊拉克问题上。美国急于向联合国安理会提交新的决议草案，允许联合国在伊拉克战后重建问题上起“重要作用”或扮演“更大的角色”。第二件事是在朝鲜核问题上。据报道，美国开始暗示或可考虑按照朝鲜弃核的不同进程，给予朝以一定的“实惠”。 　　 　　态度有所松动 　　 　　此二事之所以引人注目，是因美国的做法与过去形成了鲜明的反差。曾几何时，美国在上述两大热点问题上是何等的目空一切和肆无忌惮。人们不会忘记：在伊拉克问题上，美国曾完全置联合国安理会和国际关系基本准则于不顾，狂妄地发动了侵伊战争，而在嗣后的伊拉克战后重建问题上，又傲慢地拒绝联合国以任何实质的参与。在朝核问题上，美国也复如此。它强硬当头，一味威逼；先是采取“不谈判、不交易”，甚至威胁“不惜同时打两场战争”的强硬立场；后虽同意谈判，但又坚持须在多边框架下进行，拒与朝鲜直接谈判，同时却要求朝鲜无条件地弃核，对朝提出的一揽子解决方案则不屑置理。 　　 　　调子变得温和 　　 　　有意思的是，美国不只是在对伊拉克和朝核问题的态度上由强硬顽固转为松动灵活，连高层官员对外讲话的调子也变得温和起来。布什总统的国家安全顾问康多莉扎・赖斯最近在接受德国电视台采访时强调：美国不是在全球范围内恃强凌弱的霸主，美国没有帝国野心，美国需要盟友，非常需要盟友。 　　凡此种种，美国媒体已有解释。它们说：这表明，布什总统在“有计划、有步骤”地调整外交政策。还说：美国很少在总统任期过半时调整外交政策，此次主要缘因美国深陷困难所致。 　　 　　赢了战争，却输了和平、人心和未来 　　 　　美国的困难究竟何在？说到底，就是伊拉克战争。中国人说，“成也箫何，败也箫何”。且将此语移之于当前美国的困境，不妨说，美国现在可谓是“成也伊拉克战争，败也伊拉克战争”。对这场美国的侵伊战争，我曾有这样一个看法：美国确是轻易地打赢了，但它赢的可能只是战争本身，输的却是和平，却是人心，却是未来。现在看来，美国连战争也未必已经打赢。当前美国在伊拉克可谓是泥潭深陷，苦不堪言。有人把战后的伊拉克比喻为布什政府的“烫手山芋”。这最主要的“烫手”之处是美军的伤亡出乎意料地不断增加。 　　自布什总统今年５月１日宣告伊拉克战争的主要战斗已经结束以来，美军在伊拉克的死亡人数已超过战争期间，而且在伊游击队的频繁袭击下死亡人数还在继续上升。驻伊拉克美军中央司令部司令阿比扎伊德已公开承认，美军在伊拉克正遭到传统游击战的袭击。最近的美国民意调查显示，６９％的美国民众担心伊拉克战争越来越“越战化”。驻伊美军士气低落，军人家属已在国内搞起“现在就回家”的活动。除了伤亡，还有一个经济问题，这同样是使布什政府大伤脑筋的问题。美国平均每周需花费１０亿美元在伊拉克，这可不是一个小数目。如此巨额的开支，不能不对美国经济的复苏产生负面影响。然而，更使布什政府焦虑不安的还是，伊拉克战争可能将成为一场看不到尽头的旷日持久的游击战。美国一些高级军官说，中东各地的穆斯林原教旨主义分子正向伊拉克集结，伊拉克已成为“反恐战争的主战场”（美国防部副部长沃尔福威茨语）。陷于这样一场被英国《金融时报》称之为“美国永远不应当打也打不赢的‘不对称战争’”之中，怎能不让布什政府不寒而栗？难怪美报已在谈论“华盛顿的关注焦点已开始从打高风险战争转向制定让美军抽身的战略”。 　　 　　选举至上 　　 　　而对布什总统来说，更为糟糕的是，所有这些都发生在美国即将于２００４年举行总统选举之际。白宫当前的主要任务已是争取美国选民，其余一切似乎都属次要。伊拉克问题也好，朝核问题也罢，其外交决策都须置于总统选举进程的大背景下加以考虑和筛选。一切要以能否多获选票为转移。据说，从现在开始，主要影响美国外交决策的已不再是五角大楼或国务院，而是白宫的总统高级顾问卡尔・罗夫。 　　以上讲的都是“变”。然而，这是否意味着布什政府果真要从此改弦更张了呢？非也。布什政府不过是形势所迫，不得已而调整其外交策略，仅此而已。因受其根本利益的制约，及其国内“新保守主义”势力犹盛，它寻求巩固一超独霸的单极格局，继续“单边主义”的外交政策，贯彻“先发制人”的军事思想，所有这些战略方面的构想并未因此改变。当前美国的所作所为，一言以蔽之，不过是意在稳住局势，力避因局势恶化或失控而给布什争取连任带来不利的影响。