为更好推进集采机构科学化、规范化发展,加强政府采购制度改革,规范政府采购行为,切实发挥政府采购政策功能作用,上海市政府采购中心努力采取以下措施,积极面对新形势、新任务。
认清形势,找准定位
认清上海发展形势,找准政府采购工作的定位。目前,上海强调把调结构、促转型、保增长,率先转变经济发展方式作为一项战略任务,提出要切实改变思路和方法,实现上海的可持续发展。韩正市长明确提出:上海下一步要重点研究低碳经济带来的挑战和机遇;重点研究长三角区域经济一体化和同城化带来的挑战和机遇;重点研究充分发挥上海人流、物流、产业布局方面优势,促进先进制造业和现代服务业的发展。在去年召开的全国机关事务工作会议上,温家宝总理对机关事务工作提出“廉洁、节俭、服务”要求,对建设节约型机关提出新的要求。政府采购是政府调控经济的一种管理手段和制度,做好政府采购工作就必须认真贯彻温总理讲话精神,认清上海发展的形势,紧密围绕市委、市政府的工作大局,在建设节约型机关、加强预算管理、调控经济方式转型、推进低炭经济发展、推动上海自主创新、扶持中小企业等方面充分发挥政策工具和调控职能作用。
认清政府采购形势,找准集采机构的工作定位。2008年政府采购在全球金融危机背景下备受关注,作为公共财政的重要手段之一,政府采购具有调整经济结构、引导产业发展、熨平经济发展周期的重要作用。2009年也是我国政府采购重要的一年,财政部两次召开全国性的政府采购工作会议;北京召开了金融危机与政府采购国际高峰论坛;国务院印发了国办发35号文件,等等。这些标志性的活动集中传递出一个信息,概括起来就是:市场经济选择了公共财政,公共财政选择了政府采购。在此情形下,加强建设,履行职能是采购中心当前和今后一段时期的首要任务。笔者认为上海市政府采购中心作为市级集中采购机构在新的形势下要把握以下三个定位:一是主阵地。上海政府采购制度执行操作的核心主体。二是主渠道。履行财政预算执行功能、落实政府采购政策、规范政府采购行为、保障党政机关、事业单位等资源合理有效配置的专业服务机构。三是主力军。推动政府采购制度创新发展、与时俱进和发挥服务上海经济社会发展的专业功能作用。