*+) 年 ( ) 月) 日
*星
四期
版编辑 本!
刘卉
子电信箱 !"#$%$!"&#$%&()' 线热话（电 ! ）
址 网!,--/ 0 0 11.&"1$'%&('
)传（真 '） 、
京北学大政法学行者示表— ——
政行规应章入行政纳诉的审讼查围
范 本记者报
刘
不卉仅级政各府 !红的头文"件 要纳行政入讼诉审范围#查 就部连 门规章地和规方章也应入行政诉 纳 的讼 审 范查围 $ 在!月 !" 日 京 北 学宪大与法行政法究中研举心行行的 诉讼法政改修论暨建议证稿草案 !大北版 发布"上# 姜明安%会沈 岿% 湛中等乐位北京大几行政学法 学大胆地提出者上了述议 建$学界 和务界实都为行认政讼 诉的围不应范限具于体行行为#政抽 象政行 为 行 应也有 限 纳入 $ 但 ! 有限入" 纳有多多样种选的方择案 是 只& 入 纳 规 ! "#定即 俗 称 的 ! 红头 文 件 " # 还是! 规 定 " !和 规章 都 纳"入 甚#至将行法政也规部分纳地 ' 对入北此京大学法与宪行政法 研究中心主任姜明认为#安 关于抽 象政行行为入行政诉纳的讼范围#应 规定和规将章全部入$ 他纳一进 步释解# 实践中规% 定规等各类行章政 规范性件违文已成为法行政法 违的要形重#态且 章的违规法权侵与规 的违定法权没有特侵别大重的 区别# 应当将规定规章和时纳入司同法 审的查范$ 围至行政法规的审 查于#已 有法法确立的备案审立查 制度和法律范规的冲解决机突来予制以解决 在当前#中的国治政法律 和体制下之#不宜 过通司法查的审方 进行 $式!如 果 将规 定% 规 章 入 纳 受 案 # 范 (围 口子) 会 不会 开 得太 大 法 院 # 于 难承受 '" 与会的 一 些 学 者对上 述修建改的可议操作性出提审了慎质 疑$ 行政 诉 讼法 改 建 修议 草稿案 ! 北大 版提"出 的 对应方 案 是 在 象抽 行 政行 为 !准 "方 式 入 上设卡 #即 主 要 采 取 !附 带诉 " 的 方 式 ***只有 相人对在 诉 起 具体行 政行 为时 # 才能 一 对 抽并象 行 政 行 为 起 提诉 讼 这 $样 一来 案# 件 量 就 会大 减 少 大# 不 增 加会 法 院太 大 的 担负$ 当 然 #主 要采 取! 附 诉带" 的 方 式# 并 非完 全 除排! 接直 诉"#如 果 相 应 规 章 规 范% 性 件 甫 一文 发布 经不具 体 行政 行 为 即 对 公 民 %法 人或 其 者他组 织 合 法 的权益 造 成 损 害的 # 对相 人 可直接 对 该 规 章 规 % 性 范 件文提 起诉 讼 $发布会上 #京大学法北院副 学长沈岿还院对政行诉讼法改的主修 要题和问建作了议细说详明 #及涉独 公正立判审 %确明广义合的性 审查原则%法 扩大案范受围 增%行 政公益诉讼% 改革行加政复与议行政诉 讼的关系 新%简增程序易 %政行 诉讼调解制
度% 善执行程完等序九大问 题 $沈岿据透露#北 大版行政 讼诉修法改建稿议经已向全人大%国最高 人法民和院国务法制办提交院$
真正纯的学者粹#
## 沈灵宗生先三事
二沈
宗灵
" 圆方 #杂记者志冯建 红
宗灵沈生是先个平的易$人 又 是气个极大场人的 %年某先与生同参一 研加讨$ 会骐张远地远走近嘉席$ 一宾眼便望沈见老 手捧着$一本书 $ 思状深 眉$间透着宇& 温 厉 '而的气势 % ! 月#!日 下午 $在 北 京 大 学 举 行 的 &沈 灵宗先 生 追 思 '会上 $ 沈 宗 灵先生的学 (生 北京学大法学教授院 张追忆骐先时几度哽咽生 %他$ 说至 自今的情己绪仍法从恩师突无离然世的现实 恢复过来% 中久前$不 骐张还与 同为门先 !生月 !$ 日 %# 的 辰寿张 罗 $ 孰他匆料离去匆 追%会上思$名师云集% 张守( 文大韩(元季卫东 (王光晨 (由( 嵘高其 才等学者以不及少先生高的足陆 续到来 先$是着对先生遗像默的一分 哀$钟然后 体观集先看生平生照$ 从 上片世纪 $ #代至今年% &他不 仅仅属北大 于 $也属于 国中 学界法% ' 在思追上 会 $中人国大民学法学 院院长大元如此评价沈韩灵宗先 % 他生说 由$于人两业方向不专$ 学同术上流不多$交总共 也见只三过次 % 但先生对人面大学院有恩法 $不 敢忘% 文却期革间大法人系律消$ 当撤时人 大法律的师都教受曾先恩惠和生照 % 顾他& 的 著 )比专较 法 宪 对*西 方!# 国 宪的 法 究 研$ !##是#年 以 我后国学 研者究宪的法好教最材%' 大韩元 说%作为中国 法理学学的科奠人$ 基沈灵宗生先动推了国法中理学学论 科 &国 从家与 法 的理 论 ' 发 展 到 &法学 基础 论 '$理再 发展 为 &法 理 学 $ 对 '国法中学理究研基的问题及本律社法 学会发展的出了作开性拓献贡% 追 思会上$ 上海交大学法学院 院长季卫通东忆了回学生时代宗灵沈 先生自己的对诲$教说 今如他用正生先 教自授己方的教式着自己的学生$ 不育感禁念恩$师几度 落泪欲%整 个会场气氛 重 $沉不时 传来泣声抽% 细着先数生过的种往$种 悲心从生 %宗沈灵先是生出杰% 的研究的 他领域要主涉及中法理国(学现 西代 法理学和方较法学比三方个向%他 编 的 主)法 学 *理 系教育国家重部教材点$ 至今影响重+ 他开大创了代西现法 理学方究$ 撰研写了新中国一第部细详的现 代方法西理学理论作著## # )现 代西方法理 学+* 他动推比较法研了和 究比较学法的科建 立$ 著有) 比较 法总论* &" '( "(% 比)法较究 研*"&%% '" %宗沈灵先生勤是的 % 他奋在同中行 素 &有最奋勤学者的 '称 % 他一之创作生了 部法学著多作 撰写$文论""# 多篇$ 许 多被译 为 英 (日( 葡文发 % "%$'表 $年 他被划为 右派
$之后二十的间 $年 只教授他 过" !堂 $课 其时他都是从 事间 编译 作 %工 反后 平$花之年的先甲生加勤更奋 $手释卷不 笔耕不(辍$ 先 翻后了 译)通 过 律的社法会制控*庞 著 德商务印书 馆 "')(%) 与国 家 的 法一 般理 论 * 凯 尔森 著 中 国 百 大科 全 出书 社 版%%* 等 "名著 % 他说 自己在$学做问上耽了误! 年# $ 在有要生之努力弥年 补% 宗灵先生沈耿直的 是% 很多年 前 $一有次生先受参加邀一研次会$讨 举 办发方给括包他在的内与会嘉宾人 $每 #元 & 车马 费 %' 但 他 不明 这白是 什 意么思$ 学其生强为其解郑释是交 说 通 费$他 却很 认 真地 说 & 坐我 公 交 车的去$ 回打来面的$的用不 这么了多 ' 然后将剩余的钱寄%了回举方 %办 沈宗先生是谦逊灵%的 儿沈波 子 $说父 从亲送 进 医 院 到 离 开 人世 共 +" 小时$ 个走得他很静安 如同他$己自所 希的那望样$没 给旁人添麻有烦 &% 今从天人别口了解到父中亲术学上 的 成$就才 道我知父的亲这样是大的伟一个人 %' 沈 说 $波 亲一父都在 生勤奋 治学 $ 对于但取得成的绩从未却家 对提过只人片言语% 先&生 是 一 个 真 正 纯粹 的学 者 % '卫东季此如评价的他恩%师他说 $当 下 会社 $做到这几个字能不很容易 ## # 潜治学心 $淡明泊志% 逝者斯如 $人后怀永 , )+()$ 年) 月 (, 日 % 沈 宗灵 先编 生&病因在北逝京 % 世享 -.年岁 &&者注 '
行政诉讼法
修应注意改的重点题
—专访问北京大学授姜明安 教—
卖— 食的盐 包装袋 上 量 重单位 (/ ). 字 样不得 大 于 (公 斤 ) 字 样违# 者 款罚 $(红 文 头 )下件 发 #后导 致某 盐食 生产 已厂经 装包 的 成 品盐 销 路受 阻 # 没有 商家 购 买 厂$ 家如果 改 换 装包袋 #要面 临时间 %人 力 %物 力 等 失 损最 $无 奈 困 的 境 于 在# 盐 没食有 出 售 # 未 受 并 到 行政处 罚 因 # 而 无法就 具 体 行 政 为行 提 起诉 讼食 # 生盐产 的 权 利厂 无 得从 到救 济 $ "姜 明 安 例举分 析#说 明 目 前 行 政 诉讼法 在 司 法 践 实 的 中不!合 时 宜 $ " 似类 的 例 还案 很有 多# 症 结全部 中集在政行诉讼法案受围范狭#窄导 致法实现无权救利济一行政这 诉 讼法立 法 时 所 求 的 最追 根本 性 %质 的目功和 能 !管 辖$ 权问 题 是 另 一 个 阻 碍 行政 诉 讼 法发 效挥力 的制 度 瓶 $颈" 很多 老百姓面行临争议政时# 没之选 有行择政讼诉 而#是择选访方式来信 维$权 明姜认安为 造#成种情此 的况要主因在原于政行讼诉一审管的 权由基层辖院法使#行 基层而法 恰是实院中受践行政机到干关预最%大 司法独立度程小的#最难以 得取 社会
公信力$有 的 学 者 建 议 !交叉 辖管 # " 由相邻 市 % 县 的 基 层法 院进行 行政 诉讼审一 #以有效解决可外部 干 $扰 姜明 安 认 #交为 叉 管辖不 能 真 正 减 !少外 部 干 扰 " # 同 时基层 法 的院 行 诉 讼 政 案受 率 低# 基由 层 法院 进 行 一审管 #辖 是对也诉讼源资浪费 $的 次 建议 稿 从实 出践发 # 出 提很多 改修建 议 #颇具针对与可行性 性&", 删 除行行政现诉法讼第三条 一款第 的& 巴尾 '姜 安明 认 为 #建 议稿 中 最大的 亮 点 # 就是 建 议删 行除政 诉 讼 法 第 三条 第 款一 ! 尾 巴 的#" 即将 ! 人民法 院 依法 行 对 案 政件 立 独行 审使判 权#不 受 行 政 机关% 会社团 体 和个 人 的 涉干 " $ 的表述 修 改 成 人 !民 法院 依 法对 行 政 案件 独 立 行使审 判 权 $"理 由 在于 & 其 #! 一 独 行立使 审 判 权 " 意味 着不 任受何 机 关% 政党 %组织 %团体 和个 人的 干 涉 $除 行 政 机 关 之外 任 何 #机 关 不都 能干 涉 $ 本条! 巴尾"的 规 定 # 有画 蛇添 之足 嫌其$二 #这 个 尾!巴 "会 传达 错误 暗 示 似 # 乎 除了 行政 机 %社关会 团体和 个之外的其人组织可他干 涉以行 政 案 的件独 立 审判 其 $三 依 法 #治国 是 我 国 基的 本 略方 #我 国 推进 法改革司政和体治制改的最革要重 和艰最的巨务之任是一现实院法依 独 立 法行 使 审 权判 实#现 党 导 下领的 司 法立 独 姜 $ 安明 强 调 说!#删 (除 尾巴 ) 不 仅 #是 修 改 政行 诉 法讼的 重 要任务 也# 应该修改是事民诉讼法刑事诉和 法讼 重 要 任的 务# 更 该 应 今 后是修 的 宪要任重 $务" ! &,民 官告' 上 提级一管 辖明姜建安所有一审议政案件 行 全 部 应由中 级 法 院管 辖#基层 法院 不 行设政 审 判 庭 # 不审 理 行 政 案 件 $主要 理 由 有三 其 一 &#区县 级法 审 理院涉 及所在区级政府县其部及的门案件 确 难 实于 脱摆 干预 难 于# 公 正 -其 二# 层 基 法 行 政 案院 太 少 件难# 以 积 累 行 政审 判经 验-其 三#因 基为层 法 院行 政案 件 少 太一 # 行些政 法 !无 活官 干而"被 借 调 去 搞非诉 执行 # 这 使 人 更们失 去了 对民! 告 "诉 讼 官 的 任信信心和 $上 提一级辖是管会造否成层基老 姓 百 起 的诉难 '对 此 姜 明#安 释 解 说#行 诉 政 讼 提 高管辖 级 别 会不给 诉 讼 当 事 带 来 人 不方便 # 可以 通 过 在 级 中 法 集 院 中管 辖 一 行审 政案 件 #并 设 置 多个巡 回 审 判 的 庭方 式 决解$巡 回审判庭受 审案并非一案定大中在城市 #而 是 主 要 在 区县 基 层 法 #院甚至 在原所告在
的乡 %镇 % 村 $+ 建立 , &告官民 ' 的审程序 查所谓 ! 官 告 民 #" 是 指行 政 机 关作出 行 政 行 为 后 #相 之 对人既 不 履 行 应相 义 务# 不 也对 该行 政 行为 提 起 行政 诉 #超讼 过 诉 讼 效时 之 后 # 行 政机关 向 法院申 强请制 行执$ 此 法时院 应进 行 必审查# 要查审可不以开公行#进但 是 不 能 仅限 于形 式 查审 而# 应 介于 形 式 审 查与 实 质 审 查 之间#对 该 行政 行 为的 当正 做性出 必要 审 查 #以保 障公民的 权利受非法不侵 $害值 得 一 提 的 是 除#了 !民告 "官%!官 告民 " 序程 外姜 # 明 安对一 些 学 者主 张的 官! 告 官 程" 纳序入 行政 诉讼法 予 以 定否 $ 他 认 #为 同 行不 政 机 关之间 的 争议 #应 由双 方共 同 的 上 级 关机进 行 调协 解决 # 不宜纳 入 行 诉 讼 程政序$ ) 引,调解程入与简序易程序 行现政行讼诉禁止法行政诉 调讼#解 目的在于防止行政关机随 处意 置 ! 国家 % 社 会 利 益 "$ 众多学 者 认都为 #止调解禁符合不政行讼 诉决解议争性质的 %目和功能# 也的不 符合会管社理创的要求和新界 潮世流 $鉴于行法政律系不关同于民事法律 系关#双 方当事法人律位地不 全对等# 完解过调应设程一置定 规特别保护相对则人$ 建议稿规定 #人 !民 法 院在 行 案 政 件审 理过程 中# 以可根据愿%自合 法原则#的对 行机关依政法权有量裁处的事项分 行进调$ 解调解成协议达#应 双方当 愿自 #不得迫强$ "同时# 明安姜出提# 对于基本事 实楚%清法 关系律简%单 利义 权务确明第的一行审案政件#可以 适用简易程序$ 建议 稿提出中适用 简程序# 易可由法以独官制任审#理并 立案在日起之四五日十结内$ 案简易程#序有 于利高行提政讼效 率诉 节约诉讼#资源
姜明$
安三( 强检察机关调 行 政在诉 讼中的用
建作议新稿增公诉益讼款#条行 政益诉公的提讼起以可分区种两情形& 一在有利是关系害人的情下#况 该鼓应励和支持害利关系先提起人 诉讼# 在 诉 中讼 既可以 出 提 政行行 为侵 其 合害 法权 益 主 的张 也 # 以 提 出 可政行行为害国侵家利益或社公会共 益利 的 主 张 由 此 #可 以$体 现 主 观 诉讼 为 主 客 观 诉%讼 为辅 的 原 则 $ 若 利害关 系 人 逾 期 不 起 诉 的 # 则人 民 检察 可 院 以 起 行提 公政益 诉讼 -二 是在 无 利害 系关 的人情 况下 #人 民检 察 院 可以 直提起行政接公益诉讼 $ 姜明安认#为无论是否有利 害 系人# 在关民检察院不人提行起政 公诉讼益情的况下# 以可考虑特由定的 会社织提组行政起益诉讼#公 而不宜般性一扩大地所到有会社组 和织人
个$ 议建稿加检增察督监方式的 规定#的 注重检察建以的方议式行 行政诉进监督$讼 姜安进明步表一示 #!以 检察建 的 方 式议 #不 仅 以 可对生 效判决%裁定进行 督#监还 可对 现实以中院既不立法案不也作不立 予裁案定违法的形情行进督 监"
$ 本报记者
张伯晋
政行 诉 讼 法施 行! 余#年 后 # 其 与当下社会展与发司实践不相适 法应问的日渐题增#多亟 修待改完善$ 行现行政讼法诉的起者草 之 %一行+ 政 诉讼 法 修 建 议改 稿 草案 ! 北 大 版", ! 称下建 稿 议 的 起" 草 负 人 责* *北* 大法宪与政法研究行心主中姜明任 教安授 日 前 接受 本 报 记 者 专访# 结合建 议草案稿谈恳政行诉法修讼改 程过应中意的重注问题点
$一
(受案范围窄令狭行 诉 政法 ) 讼不时合宜
!* 前 目#行政诉讼法 规定的受 案围范# 仅局于限政相行对受人人到身 % 权财产 权方 面 的侵害 " $ 明 姜 教安授谈#到 !受 案 围 狭范 窄 #使 得 政行对人相的合法利权到受侵后害 得到不救#济 多方面的权利诸护保处 于空状真态$" ! 某市 药监管部食要门本市求贩
二
(议建稿别针特对行 政 讼诉践实题
问对针政诉行讼法多重的践实问 题与 颈 瓶如 受#案 范 %围管辖 诉%讼 类 型 %审理 程 序等 法# 界学 有 多 共识$而 对 怎于样 修 改 完 善# 则 有 多歧 见$此
深推入检进改革经验察谈
创
实践， 新过改革通推民动行检工察作展发
吕 涛近年来
山#东检省察关认机贯真彻 实中央和落高检院关于法体制司 改的革 决策 和部 署 #紧 密 合 结山 检 东察 作实工#际积极探 检索机关察民事对 审% 行政诉判和民事执行讼活动的 律法督#监 发为展完和善行民检监督察制度 提供了要的重实践础基 议 ,$# 在解 决 制约 行 检民察 工作 的 再审检察 建议 % 调 阅 判审 卷宗 % 席列 审 委会等难 上题取 得 了 破 突性 进 - 加 强 展与 法 的院 沟 协 通 调# 全省 共 有( 个 $ 检察 与 法院 会院签 了 规范 性 文 件#形 成了 相互支 配合# 共同维护司持法正的 良好氛公围$ 案 件(* 件*$ 二 "! 努 开 力展 诉 讼 违法情 形 监 督 $大对诉加和讼非程序诉法违监 的力度督 针% 对 民 事 判 审% 行 政诉讼 活动 中 不适再审用程的违序情法# 形通过 察 建检 等 手议段 进 监行 督 正纠 # 把监 督 的角延触到诉伸过程中讼# 实现 去序公程与实正体正并重公 $! 三 "探 索 开展 诉 讼 违 法 调查 工 作 强 $ 民 行化 检察 监 的 督力 度和 效 果 %一 是 在全省 级各院 认 真探 索% 大 实胆践的基 础 上# 省 院 通 调过 查 研 究 %总结 经验 # 发 制了 十 余 法种 文律
书# 对 诉讼 法调违查工 作的原 则范% 围%程序 %工 作式形等出明作规确$ 定二探索是 向线 双 索移 送 机 制 # 行 民检察 监 督 中 发现务犯职线罪索# 移送配合侦查并 门依法查部 处# 同 时 # 职务犯 侦 罪查部 门 办案中发在现备具诉抗条件的案件 #送移民 行检 察 部 门 审 查#充 分发挥 检 察 关 机 体 监整督 的 优 势 $一 年 多 来# 全 省民检行察门部通诉讼过法调查违等 段手 #对 !#+ 件 生 在 发 事 %民行 诉政 讼 司法工中作员的违规人违行为进行 法监 督 发 出 检 # 察 议建 书* 份# % 正纠违 通知书 法#%份 更#办案换建议书 人+ 份 * 对- 涉 嫌构 成职 务 罪 犯的 " $件 线 索 #时移及送侦自部门依查法处 $! 四 大"力 开 展 讼诉调 解 监督 促 $社进会矛盾化和解正公司法 一%是 对调针解件案特点的# 点重强对化事 人当恶串通% 意过调通协解议损国家 害或 社 公会共 利 益 的 监 督 # 成 功 办理 调 解监 督案 件 )+'件 $ 二是 对虚 假 调解 %恶 调意 解等 严重 侵害 他人合 法 权益 的 调解 案件 深 # 究严 查 背 后的 深层 原 因 #通过综 合 运用 违法 调 查 % 检 察建 议 %更 换 案办人手段等加监督 $强 !五 试 "点 开展 督 起促 诉 和 行 执 政检法监察督工$ 作推动依法行政和 社会 理 管 新创% 一 是 把 促督起 诉 作 作工 深为推入进项三重工作的切点入和点突 口 # 充破分 履 行 督监 责职# 护保 国家 财 产权益 和 社 会 公 共利 益$#!# 年" %月 至 !#"" 年 底 # 全 省 共办 理 督 促起诉 案件 % !+件 #追缴 国 土出 让 %金 政 周财转金 % 人易地建设防金资等 +)*, 元 亿 $是 制 二 定 发 +下 全省 行 政 检 察促进 会管社理新创点试作座谈会会工议 纪 ,# 明 确 要行 执 政 法 监 的督范 围 %依 据% 原则 % 方 和式 程序 # 确定 "#个 行政检 促进社会察理创管新点院试# 极积稳妥地 开 工 作 展# 目前 已 办 理典型 案 件 % 件 $' 论究研制度和设-建市 级院抓好一 审在件案诉的同抗时# 强加本地案区件的协 办 理调 -基 层院 除受 理 申 诉 提 请 %诉抗案 件 外 #积极 开 展再 审检 察 议 %建 法违 为 调行 查及 执 监 行 % 督 调解监 督 % 促起督等诉作工 #三级院步逐成形上下一体%各 有侧 重 各% 负其 责 %密切 配 合 科%高效学工的格局 $作 !二 健"全 检 察 建 启 动 议 再审 机 $制优 化 诉 讼 资 源%! "# 年#% 月 至!#"" 年底 #直接 向同级院法提再出 检 审 察建议 +!"'件 # 法 院 采纳 %($ 件 # "采率达 纳!,'% $ 再-检察审建议案占件 结到案总的 )数,++ # -四年比前高提 了# "百分个点 $!三" 索 类 案探 监 督机 制 东 %
营 市召院有市开级中法院等五家位及部单 律师分代表界参的加研讨#会 对近年来 诉数量大申 %盾相对矛集的中建筑工程 %金融 款借两申诉类案进件行讨 论达#成 共 识#两 类案件 的 申 诉 大 幅 减 少$! 四"健 全 部 门 联 协动 机作 制% 强与人加调民解% 司调解法行政和解 调衔的接合配 对#当人事双方有和解 意 愿符 合% 和解 件 条的# 通过 检 察 解 %和 调对检等接式方促成当人事达和成解$ $ 者 为 山作东 人省 民检 察 院副 察检 '
二长( 创新 实 践 %着 力 构 以建抗 为诉中的心元多化监督格局
一 !着 "力 探 对 索 事民执 行 活 的动监 督 %是一努争取力将事执民行督监 工作 入写有 关 决 议 或文 件 $中 在 省 党组院的大推动力下#省人 常委会审大议 通 过 的关 于 加强 法 律 监督 工作 加 %和强规人范法民执院工作的决议行等文件 # 均将 !人 民 检 察 院 对 民人法 院 民 执事活动实施行律监法督 的内"容 纳其中 入 使# 民 事执 行 监 督有 据可 依 $ 二是严格 规 范 事 执民行 监 程 序 $督 通 召过全开省民事执行监督作工座谈# 明会 确 理办民 执事 监 督 行案 件应把 握的 则原% 条 件 和 程序 确# 保 这 项 工作 取 实效得$ 三 是切 实 好抓 民事 执 监行督 试 工作点 !$两 高" + 于 关 部 在分地 方 开 展民执事活行动法律督试监点工作的 通知, 台 出后 我 # 严 格 们遵照 规 定 程 序和 监督 权 限 开 展 督监 !##" 年#% 月 至! #" "底 年# 全省共办理事民执监督
一 行( 化 认深 识% 切 把 实 行 民检察改工革作摆重到要置
我位们觉把自推进民行察检改革 工摆作上重议事日程# 从各方要面予 高度 给 视 重和 大力 支 持$ 一 是 做好 工 作 部署 $省 党组定期听院民取行察工检作汇 报 # 研 究 解 决制 约 民 行检察 的 瓶 问颈#题全力 持民支行检察门部新的 路思% 新 举措 $ 二 是加 机 强构 置 设和队 伍设$建 省院全国在率先设民行检 察二处# 立门负责指导专和办行政申 诉理及行 执 督 监 % 调解监 督 % 益公诉 讼等 新 型 件案 并 将 近# 来 年 选 调的' # 名 民商余 法 % 行 法政 业 的毕大 学生 全 充部实到各 级民行院察部检门 $三优化 是执环 法境$ 主 动 向党 %委 人大 汇 报 民 行 察 检作 工#争 取 省 大人常 委会通 过 + 关于强加民人察院检法律监工督作决的
(健 三 机 全 制不%断 提升 民行检察作工质的量和实效!
"一 善 完执 法办案 一 体 化 制机 % 院除办省抗诉理案件#外 重点强加
理