防
洪
防
汛
应
急
预
案
XX乡人民政府
2012年4月
防洪防汛应急预案
1 总则
1.1 编制目的
以保证全乡人民群众生命财产安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、溃坝等事故，避免或降低因上述原因造成重大设备事故的发生。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（1991年国务院第77号令）等法律法规，制定本应急预案。
2 应急处臵基本原则
3.1按照国家《防汛检查大纲》要求，逐项检查落实，特别加强对大坝、水电站、提防、城镇、塘坝、险工险段、人口密集区、集镇等重要水工设施的日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当发生险情时，在党委、政府和防汛抗洪指挥领导组共同指挥下，立即启动本预案。
3 组织机构及职责
3.1局部暴雨事故应急指挥领导小组：
3.2领导小组职责
1） 负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。
2） 在局部暴雨发生后，出现II级状态以上时,调动应
急力量进行抢险、救灾。
3）负责向上级部门报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。
4）根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。
5) 危机状态消除后，宣布应急行动结束。
3.3各部门职责
3.3.1 防汛抗洪指挥部职责
1） 参与预案的审核和编制；
2） 负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。
3） 负责应急救援工作总结
3.3.2 物资管理部门职责
负责抢险物资（如开挖工具、编织袋和砂石等）的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。
3.3.3 综合事务部职责
1）根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。
2）组织做好后勤保障工作；
3）负责应急处臵现场伤员的医疗救治。
3.3.4 安环部门职责
1）负责监督应急预案的编写与适时修订工作；
2）参与抢险现场安全隔离措施的审查，督促各级人员、
各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；
3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作 4 预防与预警
4.1 危险源监控
按2.2条情况进行监控。定期检查各危险地段险情，及时排除隐患。
4.2预防措施
1）及时发布天气预警信息；
2）在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，及时对各险要地段进行巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和积水坑，确保各排水地段畅通；
3）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。
4.3.预警
4.3.1 根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：
1）一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，山高坡陡而导致洪水暴涨，泥石流等。
2）较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，山高坡陡而导致洪水暴涨，泥石流等。
3) 重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆
发、水库垮坝。
5 信息报告
5.1 信号规定：
1） 发生局部暴雨事件，报警信号主要采用现场事故报警器，电话报警。
2） 各职能部门负责人同时应按照上级部门相关规定做好信息上报工作。
7 应急处臵
7.1 响应分级与响应程序
根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ三个应急响应等级：
1） Ⅲ级由事发部门负责人指挥处臵；
2） Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；
3） Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。
4） 应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承担相应的应急响应处臵工作。
7.2 处臵措施
1）发生III级状态时，指挥部应安排值班人员对危险地段进行检查，如发现排水、疏水不畅通或者有安全隐患，应立即修复并做好事故进一步预防措施。
2）发生II级状态时，指挥部应针对恶劣天气可能对居
民生命财产安全构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。
3）发生I级状态时，指挥部应针对恶劣天气可能对居民生命财产安全构成重大威胁的情况，做好事故预想。
8 后期处臵
8.1 根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处臵领导小组批准，应急处臵结束命令由I、II、III级应急响应负责人发布。
8.2在领导小组的统一领导下，立即进入修复启动程序，同时根据损害的具体情况，组织做好抢险救灾工作。
8.3领导小组组织相关部门和人员对应急处臵进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。
8.4按国家有关法律法规有关规定，完成道路交通事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作。
9 应急物资与装备保障
9.1 编制袋200个，砂石10m，存放于防汛物资仓库；
9.2 由乡政府抽调3辆车作为防汛急救车，随时准备防洪准备。
10 培训与演练
10.1将应急预案培训纳入年度培训计划，“按照统一计3
划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。
10.2根据我乡实际,制订预案演练计划，举办局部暴雨事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
11 附则
11.1 本预案检查评估由我乡应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。
11.2 本预案由指挥部负责组织制订并适时修改、更新；修订最长时间不大于3年。
11.3 本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由指挥部负责。
11.4 本预案自发布之日起实施。
XX乡人民政府
2012年4月20日