第1章 公共部门的经济活动
一、习题
1. 填空题
（1）人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度称作这种物品的_____。
（2）一种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额，称作这种物品的____。
（3）实现资源配置效率最大化的条件是：配置在每种物品或服务上的资源的____等于____。
（4）公共财政需要履行资源配置的职能，原因主要有____、____、____。
（5）公共物品的三个特性分别是____、____、____。
2. 判断题
（1）在现实经济生活中，帕累托效率可以完全实现。（ ）
（2）一种物品的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于增加。（ ）
（3）一种物品或服务的净边际效益是正数，将更多的资源配置在这种物品或服务的生产上，会获得追加的效益。（ ）
（4）效率是评判社会资源配置状况的唯一标准。（ ）
（5）公共部门的经济职能包括资源配置职能、调节分配职能、替代市场职能、稳定经济职能。（ ）
3. 单项选择题
（1）对于帕累托效率准则，下面唯一正确的解释是（ ）。
A. 如果对资源配置的任何重新调整都可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则
B. 对于资源配置的任何重新调整，如果要改善某人的境况不必以其他任何人的境况恶化为条件，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则
C. 实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际效益均大于其社会边际成本
D. 如果对资源配置的任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则
（2）下面关于社会边际成本（MSC ）的说法中，不正确的是（ ）。
A. 社会边际成本是指每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的资源消耗的价值
B. 社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最高额来测定
C. 一种物品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加
D. 社会边际成本实际上就是社会总成本曲线的斜率
（3）为了使某种物品的产量最优，该种物品产量的增加应当持续到哪一点上？（ ）
A. 其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为0
B. 其社会边际效益就会大于社会边际成本，从而其净边际效益为正数
C. 其社会边际效益就会小于社会边际成本，从而其净边际效益为负数
D. 其社会总效益等于社会总成本
（4）下面哪个公式是完全竞争市场资源配置效率的实现条件？（ ）
A.P=MPB＜MSB ，且P=MPC＜MSC
B.P=MPB=MSB=MPC=MSC
C.P=MPB＞MSB ，且P=MPC＞MSC
D. P=MPB＜MSB ，且P=MPC＞MSC
（5）下面关于公共物品或服务的论述，哪一项是正确的？（ ）
A. 公式 = 的含义是：公共物品或服务 的总量等于每一个消费者 所拥有或消费的该物品或服务数量（ ）的总和
B. 公式 的含义是：对于任何一个消费者 来说，他为了消费而实际可以支配的公共物品或服务的数量，就是该公共物品或服务的总量
C. 当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本大于零
D. 当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本小于零
4. 多项选择题
（1）完全竞争市场存在的必要条件是（ ）。
A. 所有的生产资源都为公共所有
B. 所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者
C. 没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格
D. 购买者和销售者都可以享有充分的信息
E. 资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者
（2）公共部门必须履行资源配置这项经济职能的原因包括（ ）。
A. 公共物品或服务的存在
B. 私人物品或服务的存在
C. 外部效应的存在
D. 完全竞争状况的存在
E. 不完全竞争状况的存在
（3）市场失灵出现的原因和表现有（ ）。
A. 公共物品或服务的存在
B. 收入分配不公
C. 经济波动的存在
D. 完全竞争状况的存在
E. 私人物品或服务的存在
（4）对政府经济活动范围的归纳，下面各项中不正确的是（ ）。
A. 政府经济活动的范围包括：提供私人物品或服务、调节收入分配、稳定经济
B. 政府经济活动的范围包括：鼓励市场去提供公共物品或服务、调节收入分配、稳定经济
C. 政府经济活动的范围包括：提供公共物品或服务、放任收入差距的出现、稳定经济
D. 政府经济活动的范围包括：提供公共物品或服务、调节收入分配、稳定经济
E. 政府经济活动的范围包括：提供公共物品或服务、调节收入分配、放任经济出现大的起伏
5. 名词解释
（1）帕累托效率
（2）社会边际效益
（3）社会边际成本
（4）净边际效益
6. 简答题
（1）分析公共物品或服务的三个特性。
（2）什么是社会公共需要？与私人个别需要相比它具有哪些特征？
（3）政府经济活动的范围应如何界定？
7. 论述题
（1）公共财政具有哪些职能？
（2）简要解释MSB=MSC的含义。
二、答案
1. 填空题
（1）社会边际效益
（2）净边际效益
（3）社会边际效益 社会边际成本
（4）公共物品或服务的存在 外部效应的存在 不完全竞争状态的存在
（5）效用的非可分割性 消费的非竞争性 受益的非排他性
2. 判断题
（1）× （2）× （3）√ （4）× （5）×
3. 单项选择题
（1）D （2）B （3）A （4）B （5）B
4. 多项选择题
（1）BCDE （2）ACE （3）ABC （4）ABCE
5. 名词解释
（1）帕累托效率
答：帕累托效率是指如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使其他任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。也就是经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。
（2）社会边际效益
答：社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
（3）社会边际成本
答：社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
（4）净边际效益
答：净边际效益表示一种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额。只要一种物品或服务的净边际效益是正数，将更多的资源配置在这种物品或服务的生产上，便会获得追加的效益。
6. 简答题
（1）分析公共物品或服务的三个特性。
答：为了清楚地辨别公共物品或服务同私人物品或服务的区别，经济学家们将萨缪尔森的定义加以引申，提出了公共物品或服务具有与私人物品或服务完全不同的三种特性：
第一，效用的非可分割性。即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些企业或个人享用。或者，不能按照谁付款谁受益的原则，限定由为之付款的个人或企业享用。
第二，消费的非竞争性。即某个人、企业对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用的数量或质量。
第三，受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。不论个人或企业是否为之付款，都能从公共物品或服务的提供中得到利益。或者，任何个人或企业都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
正因为公共物品或服务具有上述三个特性，市场的生产或提供才成为失效的方式。这时，就发生了休谟早在1740年就指出过的所谓“公共的悲剧”。
（2）什么是社会公共需要？与私人个别需要相比它具有哪些特征？
答：所谓社会公共需要，是相对于私人个别需要而言的。它指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。相比之下，其突出的特征在于：一是整体性。也就是它是由所有社会成员作为一个整体共同提出的，或者说大家都需要的需要，而不是由哪一个或哪一些社会成员单独或分别提出的。二是集中性。也就是它由整个社会集中执行和组织，而不能由哪一个或哪一些社会成员通过分散的活动来加以满足。三是强制性。也就是它只能依托政治权力、动用强制性的手段，而不能依托个人意愿、通过市场交换的行为加以实现。易于看出，社会公共需要的实质就是不能通过市场得以满足或者通过市场解决得不能令人满意的需要。
（3）政府经济活动的范围应如何界定？
答：市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，就需要担负满足社会公共需要的任务。以社会公共需要为标尺，市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。市场经济中政府的经济活动范围包括：
第一，生产或提供公共物品或服务。即由政府部门负责提供那些社会边际效益大于社会边际成本，因而不能通过市场有效供给的物品或服务。
第二，调节收入分配。即由政府部门运用各种手段对有欠公平的居民收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公问题。
第三，促进经济稳定发展。即由政府部门担当起维持经济稳定发展的责任，干预、调节经济的运行。
7. 论述题
（1）公共财政具有哪些职能？
答：公共财政具有资源配置职能、调节收入分配职能和促进经济稳定发展职能。 首先，公共财政之所以履行资源配置的职能，归结起来，主要有三个方面的原因：
其一，公共物品或服务的存在。公共物品具有效用的非可分割性，即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些企业或个人享用；消费的非竞争性，即某个人、企业对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用的数量或质量；受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外，或者，任何个人或企业都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。正因为公共物品或服务具有上述三个特性，市场的生产或提供才成为失效的方式，出现了“免费搭车者”这类“公共悲剧”，不能指望追求自身利益——效用最大化的个人会保证公共物品或服务或劳务的供给。公共财政的职能之一，就是在个人之间以及眼前与长远利益之间合理配置资源，以实现全体社会成员的公共利益最大化。
其二，外部效应的存在。外部效应的关键方面是相互影响而又没有相应的补偿。某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受益，可称为正的外部效应，或称作外部效益。反之，如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受损，可称为负的外部效应，或称
作外部成本。无论是正的外部效应，还是负的外部效应，如果不能予以纠正或抵消，其结果都将是资源配置的失效。即具有外部效应的物品或服务的供给，不是过多，就是过少，不可能实现具有效率的均衡。这时，就不能在市场机制的框架内解决问题了，而必须由政府部门以包括公共财政手段在内的非市场方式来解决了。
其三，不完全竞争状态的存在。主要是由垄断以及规模报酬递增行业的存在造成的，在不完全竞争的状态下，生产者按照边际效益等于边际成本法则决定的产量水平，低于帕累托资源配置效率所要求的水平。按此决定的价格水平，高于社会边际成本的水平。由此势必造成一种净效益的损失，或说是资源配置的失效。为了使产量增加到社会边际效益等于社会边际成本的水平，并使价格降至同社会边际成本相等的水平，公共财政必须进行干预。 其次，公共财政之所以履行调节收入分配的职能，是由于收入分配不公现象的存在。
在市场机制作用下的收入初次分配状况极不公平。这样，客观上就要求社会有一种有助于实现公平目标的再分配机制。公共财政可以说天然地具有作为再分配工具的有利条件：政府拥有强制征税的权力，这使得它可以大规模地介入国民收入的分配过程，通过税制设计上的巧妙安排，如征收累进的所得税，把资金从那些应该减少收入的人手中征集上来，然后，再通过各种类型的转移性支出项目，如医疗保险、食品券补贴等，把资金移转给那些应该增加收入的人。
最后，公共财政之所以履行稳定经济的职能，是由于市场经济不可能自动、平稳地向前发展。 稳定经济，就是指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现既无失业又无通货膨胀的经济增长。自由放任的市场经济不是完美无缺的，必须由政府进行宏观调控。在政府所拥有的各种宏观经济政策手段中，公共财政的地位举足轻重，它在维持总供求的大体制方面具有无法被替代的作用。还可以通过公共财政上的制度性安排，如累进所得税制，使财政发挥某种“自动”的稳定作用。
（2）简要解释MSB=MSC的含义。
答：一种物品或服务的社会边际效益（MSB ）是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度，可以通过人们为增加一个单位的该种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。一种物品或服务的社会边际成本（MSC ）指的是每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值，可以通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
某种商品或服务的最佳产量可以通过比较其在不同的产量水平上的社会边际效益和社会边际成本来决定。当某种商品或服务的社会边际效益大于社会边际成本时，消费者为增加消费所愿付出的货币最高额超过了生产者为补偿因增加生产所消耗的生产要素而需付出的货币最低额，同时其境况又未因此而较前变坏。只要某种物品或服务的社会边际效益大于其社会边际成本，至少会有一人会随该种物品或服务产量的增加而使自己的境况较前变好，同时又不会使其他任何人的境况较前变坏。当某种商品或服务的社会边际效益小于社会边际成本时，消费者为获得消费而愿付出的货币数额将不足以补偿生产者因增加生产而需消耗的生产要素的价值。消费者便不能在不使生产者境况变坏的条件下而使自己的境况变好。
因此，实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本，用公式表示即为：MSB ＝MSC 。