街道改进作风制度情况报告
按照《中共北京市朝阳区委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《朝阳区党的群众路线教育实践活动专项工作实施方案》要求，结合我街道群众路线教育实践活动工作实际，开展了系列改进作风制度工作，现将情况报告如下：
一、提高认识，加强领导，积极推进改进作风制度工作落实
我街道在党的群众路线教育实践活动当中，高度重视改进作风制度建设工作，在街道工委的统一部署和带动下认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话特别是在北京考察时的重要讲话精神，落实区委深入开展党的群众路线教育实践活动工作部署，以为民务实清廉为主题，坚持边查找问题、边专项治理、边建章立制，切实把解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制贯穿始终，进一步健全完善促进党员干部自觉贯彻为民务实清廉要求的制度和长效机制。
成立由街道书记、主任任双组长的“街道制度建设”工作领导小组，街道纪工委王立非书记任常务副组长，具体牵头街道各项规章制度的废、改、立工作，其他处级领导任副组长，分工负责相关制度建设工作。
成员科室由办公室、组织科、纪检监察科、财务科组成。办公室负责牵头协调街道改进作风制度建设工作的同时，负责行政后勤制度的修订建设工作；组织科负责党务和人事相关制度的修订建设工作；纪检监察科负责修订纪检监察制度的修订建设以及本次制度建设总体监察督办工作；财政科负责财务经费制度的修订建设工作。各科室要着力通过本次街道制度建设工作，从机制和制度方面为解决街道领导干部“四风”问题、彻底解决机关干部作风庸、懒、散问题提供制度保障，并为解决街道长远发展中可能遇到的难点问题和群众关心的热点问题提供坚实的制度基础。
各科室要明确目标任务、主要内容、完成时限、职责分工和有关要求等内容，针对所承担的制度建设任务，加强沟通协调，在梳理现有制度，统筹做好废、改、立工作的基础上，提出相应制度建设的具体安排，并抓好工作落实，整改完善打下了基础，提供了保障，达到了预期目的和效果。
二、精心组织，认真梳理，扎实开展自查工作
通过开展活动，工委办事处对中央八项规定、市委十五条意见和区委十八条意见，进行了认真的学习，并对贯彻落实执行情况进行了系统的梳理，增强了贯彻落实“八项规定”的责任感、紧迫感，提高了贯彻
落实上级有关要求的自觉性，全体干部的思想统一了、提高了认识，逐步养成了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，切实把中央“八项规定”和治理“慵懒散”工作落到了实处。同时，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成了全体人员上下推进治理工作的强大合力。
为保证把改进作风落到实处，街道研究制定了《领导班子整改方案》，将整改任务进一步细化措施、责任到人。整改方案共包括5大类19项具体措施，涵盖了领导班子在党性观念、政治纪律、“四风”方面存在的主要问题，以及群众反映强烈的突出问题。按照“立行立改”、近期整改、中长期整改三个节点，明确了每项整改任务的具体措施、责任领导、主责部门和完成时限。
进一步建立健全作风建设的长效机制，发挥制度的基础性、根本性作用，经认真梳理，废止了8项制度，修订完善制度15项，新建制度12项，并在机关进行了公示。通过抓好整改落实，逐步建立了制度建设长效机制，推动了改进作风制度、密切联系群众的常态化、长效化。
三、坚持六个始终，改进作风制度建设特点突出 我街道在的教育实践活动中，始终把改进作风建设放在突出位置，始终注重与提高社会治理水平相结合，与党员群众的期盼相结合，整个活动开展过程中体现了六个坚持：
（一）坚持把领导带头贯穿活动始终
工委从活动伊始就坚持领导带头，把改进作风制度建设摆上议事日程，主要领导带领班子成员，上级带下级，一级抓一级，层层抓落实。领导班子认真抓好每个阶段和环节的重点工作，带头开展学习、带头深入调研、带头查摆问题、带头进行分析检查、带头抓好整改落实。郑金璐书记、苏静主任身体力行、积极主动，先后多次深入基层开展调研，面对面听取居民群众对于领导班子和个人的意见建议。领导班子成员认真落实“三三三五”工作机制，深入社区、社会单位，充分发动和团结带领党员干部和社区党员参与到教育实践活动中来，广泛听取各方面意见建议，认真查找问题，研究整改措施，帮助解决实际问题，有力地促进了教育实践活动的开展。
（二）坚持把学习教育贯穿改进作风制度建设始终 群众路线教育是对领导干部思想政治觉悟的再提高、宗旨意识的再强化、思想作风和工作作风的再历练。工委班子始终把学习教育放在突出位置，不放过任何时候的改进作风制度建设。中心组、机关各支部、社区两委班子、社会工作党委、居民党支部，通过集中学习、个人自学、专题讨论、实地调研、参观廉政教育基地等多种形式，搞好学习教育和理论武装。重点抓好处级干部每周2次的集中学习，工委中心组集中学习40次，学习时间17天，切实做到规定学习的
时间不打折扣，规定学习的篇目学有所悟。为增强学习的针对性、时效性，将学习教育与工作实际相结合，针对街道党政群共商共治工程推进中收到的群众利益诉求，工委中心组专门组织学习了《各地联系服务群众经验做法选篇》中《把政府的“好心”办成群众满意的“好事”》篇目；针对主要领导“三不管”和干部选拔任用工作，组织班子成员学习习近平有关讲话；为进一步提高党员干部落实中央八项规定的自觉性，街道以机关支部为单位组织学习了《新风正气必定压倒歪风邪气——几起违反中央八项规定精神的典型问题》。街道全体党员干部集中学习12次，学习时间6天。在街道和社区层面循环播放《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等学习教育片30余场，98个居民党支部3000余名党员受到了教育。对岁数较大、行动不便，卧病不能参加集中学习、人户分离的党员开展送学、助学等多种形式的学习教育活动，最大限度的扩大群众路线理论学习的覆盖面，营造和提升全体党员、干部、职工改进作风建设的整体氛围。
（三）坚持把开门搞教育贯穿活动始终
工委坚持把依靠群众、走群众路线、开门搞活动贯彻群众路线作为改进作风制度建设的始终，防止“封闭式”自娱自乐。坚持以人民群众满意不满意作为检验学习实践活动的根本标准，充分发动广大群众参与到活动中来，走访地区重点企事业单位、驻区部队70余家，召开行业座谈会20余次，
发放征求意见表1000余份，收集意见和建议177条，综合各方面的意见建议和智慧，为深入查摆问题、撰写对照检查材料、开好民主生活会奠定了良好基础。各方代表还参与了领导班子民主测评、班子民主生活会情况通报会和满意度测评等活动，为教育实践活动的开展起到了良好的民主监督和促进作用，为打牵作风制度建设打下了坚实的基础。
（四）坚持把查摆问题贯穿活动始终
查摆问题、分析原因、找准绝症、对症下药，牢固树立宗旨意识，是群众路线教育活动的最终目的。为了找准街道领导班子存在的问题，街道工委坚持开门搞活动，在活动的
第一阶段，充分征询地区“两委员一代表”、社区党委书记、主任、机关党员干部、社会单位代表意见和建议，进行分析归类。在活动的第二阶段，认真开展“四必谈”活动，街道领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间、街道工委书记与社区负责同志都进行了深入的谈心交心，深刻地进行批评与自我批评，班子成员每次谈心时间都不少于2个小时，有的谈心时间达到半天以上，人均开展谈心交心达到20余次。在谈心交心过程中，结合工作实际，聚焦自身谈问题、谈不足，不遮掩、不回避，通过谈心交心，达到相互帮助、认清自我、找准定位、明确方向的目的。在充分听取督导组反馈意见的基础上，街道工委郑金璐书记亲自主持起草领导班子对照检
查材料，四次召开专题会议进行研究，力争把问题找准、把原因分析透、把措施定具体。在活动的第三阶段，认真开展“回头看”，搞好拾遗补缺，对新发现的问题和苗头，纳入整改措施，力争使改进作风制度建设更具针对性、实用性、可监督性。
（五）坚持把建章立制贯穿活动始终
在群众路线教育实践活动中，坚持一手抓学习教育、一手抓整改，根据居民群众需求和期盼，针对存在的问题，坚持立足自身抓整改，整体联动抓整改，突出重点抓整治，建章立制促长效“三抓一促”的要求，针对基础建设、社区环境、综合治理、文化教育、食品卫生等方面105条意见和建议，已整改68条。在办事处食堂门前设立曝光台和表扬窗，制定出台《左家庄街道社区层面会议统筹管理办法》，制定《社区会议文件统筹管理办法》,规范召开各类会议的审批程序，加大工作统筹力度，合理安排会议活动，少开会、开短会，提高会议效率。制定《办公用品申请审批程序》，加强对纸质文字材料的管理，严把发文审批关。为提升服务群众能力，提高群众满意度。制定《密切联系群众，改进工作作风八项措施》，加强对窗口服务行业的教育管理和培训力度，定期开展岗位练兵、技能比武，提升为民服务能力。《建立值班站长制度》，协助处理棘手问题，提高居民群众的满意度。研究出台机关科室协调管理办法，加大统筹协调力度，
切实为基层减负。完善《公车使用管理规定》、《食堂用餐管理规定》，加强用餐管理，树立节俭意识，杜绝浪费现象。为营造栓心留人氛围，制定出台了《解决社工午餐暂行办法》，极大的调动社区居干的积极性，取得了改进作风建设初步效果。
（六）坚持把“回头看”贯穿活动始终
为巩固每一阶段活动成果，查找不足、弥补差距、抓好落实，在专题民主生活会召开后，工委班子围绕“六个是否”的标准，对教育实践活动进行了“回头看”。重点对群众反映强烈的形式主义、官僚作风、服务态度差和创新能力不足等问题进行了进一步梳理，对教育实践活动查摆出来的问题和各自所分管工作中的薄弱环节做了详细的分析，提出了下一步具体改进措施、工作思路和建议。注重围绕解决“四风”问题开展专项整治，建立首问负责制，逐项确定整治重点和任务分解，落实牵头部门和具体负责人，明确具体推进措施和完成时间节点，回应群众关切，切实改善民生，使教育实践活动的成果能够最迅速、最直观地得以体现，使改进作风制度建设有了明显的提升和转变。
四、下一步的打算
教育实践活动是一项长期的战略性任务，改进作风制度建设永远在路上，只有起点没有终点，需要常抓不懈。
（一）坚持政治理论学习。要把坚持政治理论学习作为毕生的追求，作为坚定理想信念、党性原则的精神之“钙”，
近期将在街道内部掀起学习“习总书记在全党开展的第二批党的群众路线教育实践活动总结时的讲话精神”、学习“北京市委书记郭金龙在北京市开展的第二批党的群众路线教育实践活动总结时的讲话精神”、学习“朝阳区委开展第二批党的群众路线教育实践活动总结时的讲话精神”。坚持理论中心组学习日制度，搞好“三个结合”，做到缺什么补什么，达到精神“补钙”、常学常新的目的。坚持应用所学理论指导工作实践，提高班子统筹谋划和科学决策能力，破解地区发展难题，为建设“三个街区”贡献力量。
（二）建立健全各项制度。针对19项整改任务，工委将加大工作力度，完善措施，固化成果。对新修订完善的制15项度，新增加的12项制度，力争在明年年初全部完成。在建立整改措施的同时，要抓好落实，见到效果尽早组织实施，搞好督导落实，防止出现活动结束任务完成的现象发生，切实建立起整改落实的长效机制，真正做到经常抓、抓反复，持之以恒、善始善终。
（三）抓好整改措施落实。紧紧围绕街道领导班子查摆出来19项问题,逐项细化整改落实措施，逐个抓、逐件改。特别是打基础、管长远的作风建设，涉及民生的基础性建设，涉及地区发展的“三个街区”功能区建设，要认真谋划，责成专人负责，一抓到底，不见成效不撒手，切实增强整改落
实的系统性、整体性、协同性，推动作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
（四）切实解决实际问题。坚持以群众需求为导向，以群众意见建议为依据，集中力量重点解决老旧小区设施落后、基层党组织力量薄弱等地区经济社会发展的瓶颈问题和群众身边的热点问题，回应群众期盼，对群众所提的意见建议，确保改一件成一件，让群众看见变化。强化为民服务意识，抓好处级领导下社区、基层联系点、企业走访、接访下访约访等直接联系群众制度的落实，始终把居民群众的期盼和企业的需求作为一切工作的出发点和落脚点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到“接地气”、不主观臆断，以居民需求为导向，做好为民解忧工程，把解决群众“最后一公里”问题等活动固化为制度。加强对地区398户低保家庭、1825名残疾人的关心关爱，把更多的资金用到改善困难群众生活上，真情实意为群众办实事、解难题。以群众的口碑作为工作的标准。
（五）领导干部率先垂范。处级领导以身作则，严格贯彻落实各项新制度、新规定，以展新的面貌、昂扬的状态，展现在干部群众面前，以踏石有印、抓铁有痕的劲头和敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神状态投入到为民服务的各项工作中，形成领导带头、层层示范、一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面，用务真求实的作风、整改落实的
具体成效，固化群众路线的成果。严肃制度落实、细化工作责任、严格责任追究，解决不敢抓、不敢管、回避矛盾，当“太平官”、“逍遥官”的问题。加大对违法建设、停车管理、占道经营等“城市病”的破解力度，制定长期治理方案，建立长效机制。
（六）逐步形成长效机制。根据教育实践活动建章立制工作要求，针对班子查摆出的每一个问题，进一步建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，建立重大事项决策分析评估制度，健全干部考核评价机制，完善处级领导包社区制度和专题调查研究制度，制定完善矛盾排查机制、利益诉求表达机制和权利维护机制，完善“三公”经费预算管理和公开制度，逐步形成改进作风建设的长效机制。
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