基层单位安全管理现状与思考
近几年，中国石油发生了多起HSE 事故，不但造成了大量的经济损失，还损害了中国石油在国内及国际上的声誉。在这种背景下，股份公司开始大力推行HSE 管理，并在逐级签订业绩合同时把HSE 指标作为重点内容写入合同，并且把HSE 事故作为干部任免的一个条件。股份公司高层对HSE 的重视已经摆到了一个很高的位置，但我们在基层工作的同志却认为，很多基层单位领导对HSE 管理却是喊的响，做的少，风声大，雨点小，我认为主要表现在以下几个方面：
一是领导不重视。从很多单位看，自安全总监到安全科的人员配置，总是把不好安排的人员放到这些岗位上，真正懂安全的人员不愿干，不懂安全的却在安全科室岗位上比比皆是，安全总监及安全科岗位成了领导提拔人或处理人的一种工具，这种现象应该在很多油田存在。
二是专业人员不专业。由于很多单位都认为安全管理工作是个闲差，因此总是把不好安排的人放到安全科，很少考虑这个同志是否具备安全管理的专业水平及资质，同时我们专门学习安全的科班生更是廖廖，我们现在可以从各个地区油田公司进行调查，这种现象应该是很普遍的。
三是整个集团公司没有统一的HSE 管理理念。像我在塔里木油田公司工作，我们油田公司先是按集团公司的体系文件制定了塔里木油田公司的HSE 管理体系，但现在自从克拉2中央处理厂发生事故后，
又大力推行杜邦安全文化，这两种体系的关系确实很难搞清。同时当我们参加各种HSE 培训时，老师也是各讲各的理，到底谁对没有人搞的明白，显然按当前这个情况在别的油田也会存在，这种现状必须改变。
四是HSE 管理没有统一的规范、标准。我们中国石油在我国是较早推行HSE 管理的企业，在推行过程中有对国外的照搬照抄，也有经验借鉴，各地区公司各有各的标准，这种状况也不利于我们的日常工作管理。例如，我是辽河油田的企业，现在到塔里木油田进行工程承包，那我是该执行塔里木的HSE 管理制度还是执行辽河油田的制度呢？
从上面几点看，我们中国石油有自己的HSE 管理体系，但文化建设没跟上，就是没有形成中国石油自有的HSE 管理理念，这应该是我们HSE 从业人员今后的工作目标。我认为首先应从以下几个方面开展工作：
一是首先应统一理念。我们不要今天学这个理念，明天学那个理念，当前还是要建立属于自己的和中国石油特有的理论和体系文件，然后在各种培训中编制统一的培训教材，让我们每位HSE 管理人员用同一种理念开展工作，用同一个标准去规范自己的工作，然后持续改进。
二是要提高工程项目的HSE 费用，逐步与国际接规。我们现在在实际工作中总是要求承包商这样、那样按我们的HSE 管理规定进行施工组织，但我们看一下我们的初设概算，到底里面有多少HSE 专项费
用供承包商使用。我们可以想想，到目前可能仅西气东输项目的HSE 费用是充足的，很多风险高、施工困难的小项目根本就没列HSE 费用，这种现状对我们今后工作的开展影响很大。
三是要建立一支具有专业水平并且相对稳定有安全管理队伍，同时搞好安全人员队伍的梯队建设。我们现在很多单位根本没有足够的具有相应资质的HSE 管理人员，安全管理队伍全是东拼西凑的，这样的队伍战斗力会怎么样其实大家心里都清楚。同时，要做好安全科科员到科长再到安全总监的梯队建设，不能把有些岗位作为人为的干部提升工具。
四是制订标准要充分考虑国情。我们国家目前是一个发展中国家，经济还不是很发达，但我们在制订标准时就一定要考虑这个因素。例如我们塔里木油田正在大力推行杜邦安全文化建设，在制订工、器具使用管理规定时照搬杜邦的办法，对工具有破损就禁止使用，我认为这一条在施工现场就很难达到。
以上我对我们股份公司HSE 管理的一点认识，由于我到安全科从事HSE 管理工作时间不是很长，肯定有认识不对的地方，请老师给予充分的批评指正。
申延波
2007年8月24日
通信地址：新疆库尔勒市94#
塔里木油田公司油建管理项目部（841000）
TEL ：[1**********] [1**********]