2012年中国水资源公报
中华人民共和国水利部
2012年，我国干旱、洪涝及台风灾害频发重发，长江和黄河上游干流分别出现5次和4次洪峰，三峡水库迎来建库以来最大洪水，6个强台风或台风在一个月内集中登陆，西南部分地区发生较为严重的春旱。国家防汛抗旱总指挥部、水利部科学应对，有关各方共同努力，紧急转移群众1001万人，解救被洪水围困群众87万人，洪涝灾害死亡人数较常年减少五成，完成抗旱浇地2.59亿亩次，解决了1303万人因旱临时饮水困难，最大程度保障了群众生命财产安全和饮水安全。
2012年是水利改革发展乘势而上、取得突出成效的一年。在党中央、国务院的正确领导下，在各地各有关部门的大力支持下，各级水行政主管部门认真贯彻落实中央决策部署，水利呈现又好又快的发展势头。中央兴水惠民政策举措进一步落实，农村水利基础设施条件持续改善，重点水利项目建设全面加快，最严格水资源管理制度逐步落实。完成“三条红线”控制指标分解确认到省，水资源论证和取水许可管理不断强化。跨省江河流域水量分配扎实推进，组织开展江河湖库水量统一调度，节水型社会建设深入开展，30个国家级试点通过验收。启动全国水资源保护规划编制，编制《全国重要江河湖泊纳污能力核定和分阶段限制排污总量意见》，开展地下水超采区评价，推进水源地规范化建设，启动全国水生态文明城市试点建设，妥善处置突发水污染事件。组织开展江河湖库水量统一调度。
一、水资源量
降水量 2012年，全国平均年降水量688.0mm，折合降水总量为65150.1亿m3，比常年值（多年平均值，下同）偏多7.1%。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一
级区（以下简称北方6区）平均降水量为364.2mm，比常年值偏多11.0%；长江（含太湖）、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区（以下简称南方4区）平均降水量1262.7mm，比常年值偏多5.2%。在31个省级行政区中，降水量比常年值偏多的有20个省（自治区、直辖市），其中天津、辽宁、江西和浙江4个省（直辖市）偏多30%以上；接近常年值的有山西、安徽和陕西3个省；比常年值偏少的有8个省（自治区、直辖市），其中河南偏少21.5%。
地表水资源量 2012年全国地表水资源量28373.3亿m3，折合年径流深299.6mm，比常年值偏多6.2%。从水资源分区看，北方6区地表水资源量比常年值偏多5.9%；南方4区比常年值偏多6.3%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有17个省（自治区、直辖市），其中天津、辽宁和浙江分别偏多149.2%、62.8%和51.6%；比常年值偏少的有13个省（自治区、直辖市），其中河南、山西、云南和湖北分别偏少43.2%、24.0%、23.5%和22.1%；接近常年值的有甘肃省。
2012年，从国境外流入我国境内的水量204.5亿m3，从我国流出国境的水量5320.2亿m3，流入界河的水量1071.3亿m3；全国入海水量18294.2亿m3。
地下水资源量 2012年，全国矿化度小于等于2g/L地区的地下水资源量8296.4亿m3，比常年值偏多2.8%。其中，平原区地下水资源量1842.6亿m3，山丘区地下水资源量6762.1亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量308.3亿m3。北方6区平原地下水总补给量为1575.6亿m3，是北方地区的重要供水水源。北方平原区的降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补给量分别占52.5%、35.3%、7.5%和4.7%。
水资源总量 2012年全国水资源总量为29528.8亿m3，比常年值偏多6.6%。地下水与地表水资源不重复量为1155.5亿m3，占地下水资源量的13.9%（地下水资源量的86.1%与地表水资源量重复）。北方6区水资源总量5639.0亿m3，比常年值偏多7.2%，占全国的19.1%；南方4区水资源总量23889.8亿m3，比常年值偏多6.4%，占全国的80.9%。全国水资源总量占降水总量45.3%，平均单位面积产水量为31.2万m3/km2。
二、蓄水动态
大中型水库蓄水动态 2012年对全国583座大型水库和3271座中型水库进行统计，水库年末蓄水总量为3656.2亿m3，比年初蓄水总量增加297.6亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为3240.6亿m3，比年初增加256.4亿m3；中型水库年末蓄水量为415.6亿m3，比年初增加41.2亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共增加57.3亿m3，其中淮河区和西北诸河区分别减少25.4亿m3和7.2亿m3；南方4区水库年末蓄水量比年初共增加240.3亿m3，其中珠江区和长江区分别增加120.8亿m3和70.5亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，广西、湖南、贵州和吉林等19个省（自治区、直辖市）水库蓄水量增加，共增加蓄水量423.9亿m3；湖北、河南、山东和海南等9个省（自治区）水库蓄水量减少，共减少蓄水量126.3亿m3；西藏和宁夏2个自治区水库蓄水量没有变化。
北方平原区浅层地下水动态 2012年，北方17个省级行政区对73万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初增加34.1亿m3。6个水资源一级区中，淮河区、西北诸河区和黄河区地下水储存量分别减少29.4亿m3、3.8亿m3和1.7亿m3，松花江区、海河区和辽河区分别增加35.3亿m3、21.0亿m3和12.7亿m3。按
省级行政区统计，地下水储存量增加的有8个省（自治区、直辖市），其中黑龙江和河北分别增加28.8亿m3和17.6亿m3；储存量减少的有7个省（自治区、直辖市），其中河南和山东分别减少17.1亿m3和13.7亿m3；宁夏和青海2个省（自治区）储存量变化不大。
三、水资源开发利用
供水量 2012年全国总供水量6131.2亿m3，占当年水资源总量的20.8%。其中，地表水源供水量占80.8%；地下水源供水量占18.5%；其他水源供水量占0.7%。在地表水源供水量中，蓄水工程占31.4%，引水工程占33.8%，提水工程占31.0%，水资源一级区间调水量占3.8%。在地下水供水量中，浅层地下水占82.8%，深层承压水占16.9%，微咸水占0.3%。
北方6区供水量2818.7亿m3，占全国总供水量的46.0%；南方4区供水量3312.5亿m3，占全国总供水量的54.0%。南方省份地表水供水量占其总供水量比重均在88%以上，而北方省份地下水供水量则占有相当大的比例，其中河北、北京、河南、山西和内蒙古5个省（自治区、直辖市）地下水供水量占总供水量的一半以上。
另外，全国直接利用海水共计663.1亿m3，主要作为火（核）电的冷却用水。其中广东、浙江和山东利用海水较多，分别为269.0亿m3、212.1亿m3和61.5亿m3。
用水量 2012年全国总用水量6131.2亿m3，其中生活用水1占12.1%，工业用水占22.5%，农业用水占63.6%，生态环境补水（仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水）占1.8%。
在各省级行政区中用水量大于400亿m3的有新疆、江苏和广东3
1
与往年相比，将生活用水量中的牲畜用水量调整至农业用水量中。
个省（自治区），用水量少于50亿m3的有天津、青海、西藏、北京和海南5个省（自治区、直辖市）。农业用水占总用水量75%以上的有新疆、西藏、宁夏、黑龙江、青海、甘肃和海南7个省（自治区），工业用水占总用水量35%以上的有上海、重庆、福建和江苏4个省（直辖市），生活用水占总用水量20%以上的有北京、天津、上海、重庆、广东和浙江6个省（直辖市）
用水消耗量 2012年，全国用水消耗总量3244.5亿m3，耗水率（消耗总量占用水总量的百分比）53%。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为63%；林牧渔业及牲畜为75%；工业为24%；城镇生活为30%；农村生活为84%；生态环境补水为80%。
废污水排放量 废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2012年全国废污水排放总量785亿t。
用水指标 2012年，全国人均综合用水量454m3，万元国内生产总值（当年价）用水量118m3。农田实际灌溉亩均用水量404m3，农田灌溉水有效利用系数0.516，万元工业增加值（当年价）用水量69 m3城镇人均生活用水量（含公共用水）216L/d，农村居民人均生活用水量79L/d。
各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、宁夏、西藏、黑龙江、内蒙古、江苏、广西7个省（自治区），其中新疆、宁夏、西藏分别达2657 m3、1078 m3、976 m3；小于300 m3的有天津、北京、山西和山东等9个省（直辖市），其中天津最低，仅167 m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆最高，为786 m3；小于100 m3的有北京、天津、山东和浙江等12个省（直辖市），其中天津、北京分别为18 m3和20 m3。
四、水体水质
河流水质 2012年，对全国20.1万km的河流水质状况进行了评价。全年Ⅰ类水河长占评价河长的5.5%，Ⅱ类水河长占39.7%，Ⅲ类水河长占21.8%，Ⅳ类水河长占11.8%，Ⅴ类水河长占5.5%，劣Ⅴ类水河长占15.7%。全年Ⅰ〜Ⅲ类水河长比例为67.0%，与2011年相比，增加2.8个百分点。全国10个水资源一级区中，西南诸河区、西北诸河区水质为优，Ⅰ〜Ⅲ类水河长比例分别为97.7%和90.8%；珠江区、东南诸河区、长江区水质为良，Ⅰ〜Ⅲ类水河长比例分别为83.2%、78.9%和74.7%；松花江区水质为中，Ⅰ〜Ⅲ类水河长比例为56.9%；黄河区、辽河区、淮河区水质为差，Ⅰ〜Ⅲ类水河长比例分别为55.5%、44.1%、36.8%，劣Ⅴ类水河长比例均在25%左右；海河区水质为劣，Ⅰ〜Ⅲ类水河长比例为34.6%，劣Ⅴ类水河长比例为46.1%
湖泊水质 2012年，对全国开发利用程度较高和面积较大的112个主要湖泊共2.6万km2水面进行了水质评价。全年总体水质为Ⅰ〜Ⅲ类的湖泊有32个，占评价湖泊总数的28.6%、评价水面面积的44.2%；Ⅳ〜Ⅴ类湖泊55个，占评价湖泊总数的49.1%、评价水面面积的31.5%；劣Ⅴ类水质的湖泊25个，占评价湖泊总数的22.3%、评价水面面积的24.3%。对上述湖泊进行营养状态评价，贫营养湖泊有1个，中营养湖泊有38个，轻度富营养湖泊有45个，中度富营养湖泊有28个。国家重点治理的“三湖”情况如下：
太湖：若总磷、总氮不参加评价，全湖总体水质为Ⅲ类。其中，五里湖、贡湖、东太湖和东部沿岸区水质为Ⅱ类，占评价水面面积的26.1%；梅梁湖、湖心区、西部沿岸区和南部沿岸区为Ⅲ类，占71.0%；竺山湖为Ⅳ类，占2.9%。若总磷、总氮参加评价，全湖总体水质为劣
Ⅴ类。其中，东太湖和东部沿岸区水质为Ⅳ类，占评价水面面积的19.1%；贡湖为Ⅴ类，占7.0%；其余湖区均为劣Ⅴ类，占73.9%。各湖区的营养状况是：五里湖、贡湖、东太湖、湖心区和东部沿岸区处于轻度富营养状态，其他湖区处于中度富营养状态。
滇池：耗氧有机物及总磷、总氮污染均十分严重。无论总磷、总氮是否参加评价，水质均为劣Ⅴ类，处于中度富营养状态。
巢湖：西半湖污染程度重于东半湖。若总磷、总氮不参加评价，总体水质为Ⅳ类，东半湖水质为Ⅲ类、西半湖为Ⅳ类。若总磷、总氮参加评价，总体水质为劣Ⅴ类，东半湖水质为Ⅳ类、西半湖为劣Ⅴ类。湖区整体处于中度富营养状态。
水库水质 2012年，对全国259座大型水库、241座中型水库及40座小型水库，共540座主要水库进行了水质评价。全年水质为Ⅰ类的水库有39座，占评价水库总数的7.2%；Ⅱ类水库271座，占50.2%；Ⅲ类水库169座，占31.3%；Ⅳ类水库36座，占6.7%；Ⅴ类水库11座，占2.0%；劣Ⅴ类水库14座，占2.6%。对521座水库的营养状态进行评价，贫营养水库3座，中营养水库有348座，轻度富营养水库144座，中度富营养水库25座，重度富营养水库1座。
水功能区水质达标状况 2012年，全国评价水功能区4870个，满足水域功能目标的2306个，占评价水功能区总数的47.4%。其中，满足水域功能目标的一级水功能区（不包括开发利用区）占55.9%，二级水功能区占42.3%。
评价全国重要江河湖泊水功能区3277个，符合水功能区限制纳污红线主要控制指标要求的2082个，达标率为63.5%。其中，一级水功能区（不包括开发利用区）达标率为70.2%，二级水功能区达标率为59.1%。
省界水体水质 2012年，对全国494个重要省界断面进行监测评
价，Ⅰ〜Ⅲ类、Ⅳ〜Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面比例分别为63.6%、16.6%和19.8%。各水资源一级区中，西南诸河区、东南诸河区、松花江区、珠江区、长江区省界断面水质较好，海河区省界断面水质污染较重，劣Ⅴ类断面占其评价断面总数的60%以上。
地下水水质 2012年，依据1040眼监测井的水质资料，北京、辽宁、吉林、黑龙江、河南、上海、江苏、安徽、海南、广东10个省（自治区、直辖市）对地下水水质进行了分类评价。水质适用于各种用途的Ⅰ类、Ⅱ类监测井占评价监测井总数的3.4%；适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占20.6%；适合除饮用外其他用途的Ⅳ〜Ⅴ类监测井占76.0%。
说明：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。
表1
2012年各水资源一级区水资源量 单位：亿m3
表2 2012年各水资源一级区供用水量
供 水 量
水资源 一级区
地表水
地下水
其他
总供水量
生活
工业
其中:直流火（核）电
单位：亿m
3
用 水 量
生态 环境
总用 水量
农业
全 国
北方6区 南方4区 松花江区 辽河区 海河区 黄河区
淮河区
4952.8 1783.2 3169.6 289.2 97.5 126.5 251.1 461.7 1913.1 349.1 326.0 826.7 103.8 557.2
1133.8 1004.6 129.2 213.6 104.7 231.7 130.5 181.5 80.8 0.3 9.6 34.7 4.2 142.5
44.6 30.9 13.7 0.7 3.5 13.7 7.0 4.4 8.9 0.1 1.4 3.2 0.1 1.6
6131.2 2818.7 3312.5 503.5 205.8 371.8 388.6 647.7 2002.8 349.5 337.0 864.7 108.0 701.3
739.7 1380.7 250.2 27.5 29.0 56.7 42.4 79.1 271.8 51.0 60.2 148.4 9.0 15.5 345.6 68.9 33.6 55.2 61.4 104.3 707.1 207.9 119.9 197.0 11.1 22.2 489.5 1035.1 451.1 3902.5 108.3 31.0 2148.1 420.0 1754.4 17.1 0.0 0.4 0.0 13.1 162.5 19.8 53.8 0.0 0.4 391.2 137.5 245.7 272.9 449.4 87.7 150.3 509.1 87.5 651.4 74.8 33.5 15.9 5.8 14.2 11.8 14.9 16.4 2.8 6.5 10.1 0.4 12.2 6131.2 2818.7 3312.5 503.5 205.8 371.8 388.6 647.7 2002.8 349.5 337.0 864.7 108.0 701.3
长江区
其中：太湖流域
346.4 1007.5 东南诸河区 珠江区 西南诸河区 西北诸河区
注：生态环境用水不包括太湖的引江济太调水6.9亿m、浙江的环境配水24.2亿m和新疆的塔里木河向大西海子以下河道输送生态水、向塔里木河干流沿线胡杨林生态供水、阿勒泰地区向乌伦古湖及科克苏湿地补水共22.1亿m3。