党章党规 系列讲话 做合格党员
面向
全体党员
【备注】“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓
展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，
推动全面从严治党向基层延伸，
巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果， 进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，
保持和发展党的先进性和纯洁性。
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2016年
【备注】“两学一做”学习教育不是一次活动，要突正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
坚定理想信念，提高党性觉悟
坚定正确政治方向
生活中起先锋模范作用
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一些党员理想信念模糊动摇的问题 一些党员党的意识淡化的问题
一些党员宗旨观念淡薄的问题 一些党员法治意识不强的问题
一些党员先锋模范作用不突出的问题 一些党员道德行为不端的问题
正面教育为主，用科学理论武装头脑
学用结合，知行合一 问题导向，注重实效
领导带头，以上率下 从实际出发，分类指导
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【备注】1、学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马列主
义、毛泽东思想、邓小平理论等结合起来；
2、要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容；
3、要把毛泽东同志《党委会的工作方法》、习近平总书记参加
十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话、黑龙江
省委省政府关于进一步优化全省发展环境的意见纳入学习内容。 - 4 -
做到“4讲4有”
讲有
政治 有 信念
讲
规矩
纪律
讲 道德 有 品行 奉献 作为 讲有
强化六种意识
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个人自学与集中学习结合
党支部每季度召开一次全体党员会议
每次围绕一个专题组织讨论
学习讨论要做到“5个能否”
坚守共产党人信仰信念宗旨 能 否 正确处理公与私、义与利、个人与组织、能 否 个人与群众的关系
能 否 自觉做到党规党纪面前知敬畏、守规矩 能 否 努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式
保持良好的精神状态，积极为党的事业能 否 担当作为
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党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、
时间和方式等做出安排
【备注】“七一“前后，党支部要结合开展纪念建党95
周年活动，集中安排一次党课。
年底前，党支部召开专题组织生活会
组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
支部班子及成员对照职能职责，进行党性分析，
查摆问题；向全体党员和群众征求意见，开展批评和自我批评，
针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；
其他党员
也要认真自查，深入开展批评与自我批评。
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召开年度领导班子民主生活会要以“两学一做”为主题， 领导班子和领导干部把自己摆进去，查找问题，提出改进措施。
以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议 【备注】党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分
党小组进行。
在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度
在国有企业和“两新”组织，重点落实党员示范岗和党员责
任区制度 - 8 -
在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份
制度
在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到
社区报到、直接联系服务群众制度
在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，
敬业修德，奉献社会
【备注】选树先进，培养典型。围绕纪念建党95周年，结
合“三比一评”活动，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作
者、老党员标兵和先进基层党组织。
继续深入实施软弱涣散基层党组织
整顿三年规划，重点落实“管人”“管钱”“管事”24项制度，
推动软弱涣散党组织转化晋级
端正用人导向，严肃纪律要求，强化考评问责，
着力解决党员干部不能为、不想为、不敢为问题。
加大查处力度，严格执纪追责，切实整治少数基层
党员干部执法不公、与民争利、滥用职权、优亲厚友等问题。
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“两学一做”学习教育在天强市委常委会领导下进行，
由天强市委组织部牵头组织实施，
市纪委、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。
各基层党组织要把开展“两学一做”学习教育
作为一项重大政治任务，高度重视，认真抓好组织推进。
要落实主体责任，进行全覆盖、全过程现场指导，帮助
党支部制定学习教育计划，选派干部参加所属党支部各项活动
要承担起第一责任，管好干部、带好班子， 管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育
党员领导干部要走在前面、深学一层， 带头参加所在支部的组织生活，积极查摆、整改问题。
可因企、因岗制宜，灵活安排 基层党委要根据不同特点，对学习教育内容安排等提出具体要求
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利用开放式组织生活等方式组织党员学习
建立乡镇和市直部门协调机制，定期沟通交流学习教育情况 既体现从严要求又考虑实际，以适当方式组织他们参加学习教育
可扩大范围，注意吸收入党积极分子参加学习教育
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习近平总书记关于“两学一做”学习教育 重要指示
2月4日，中央政治局常委会会议审议并原则同意《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，习近平总书记主持会议并作了重要讲话。
一、“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署
我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来，我们持续推动党的思想政治建设，先是开展党的群众路线教育实践活动，以县处级以上领导干部为主，再就是在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。干部受到了教育，广大党员也受到了教育。县以上抓好了，自身队伍加强了，对于解决突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。这次部署“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。这体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，也是协调推进“四个全面”战略布局的一个重要举措。在思想政治建设这项根本性建设上，如果有松口气的念头、有差不多的想法，思想上的一些问题就难以根治。广大共产党员都要有马克思主义的坚定立场，在这个问题上不能有丝毫含糊和动摇。
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二、“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手
基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，失去功能了。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题。不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员；不履行党章规定的党员义务，不遵守党规党纪，也不是一名合格的共产党员。应当看到，经过这几年集中发力抓作风，党员队伍整体素质有了很大提升。但是，对存在的问题，我们不能视而不见，更不能讳疾忌医。党员队伍中松散涣散、名不副实的情况还很多，意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题也不是个别现象。一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩；有的党员公开骂党、骂党的领袖，否定党的一些最基本的原则和立场，其中一些人不仅没有受到管教和批评，反而大行其道还受到热捧，有的还在讲坛上堂而皇之散布谬论。这种肆无忌惮的情况，在有些地方如入无人之境，没人管。对这些问题，该整顿的要整顿一下，不能让他们这么肆无忌惮。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。对普通党员的教育，要用好正反典型，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。
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这几年，党中央反复强调严肃党内政治生活。从各级领导班子看，民主生活会把批评和自我批评开展起来了，质量提高了；从基层情况看，落实“三会一课”制度有了一定改进，但不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到很好解决。对党员的日常管理监督，包括组织关系管理、流动党员管理等，要加以改进完善。开展“两学一做”学习教育，不但要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题。现在，相当比例的基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，一些基层党组织形同虚设，必须加以整顿，必须激活基层党组织，增强基层组织力。
三、各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任
组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。作为各级党组织书记，不但要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。要了解党员在想什么做什么，摸清党员队伍所属的基层党组织、党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求。防止形式主义，不仅仅是不搞“一刀切”，还得一把钥匙开一把锁，让基层有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划。哪里是整顿软弱涣散基层党组织的重点，哪里就是加强党员党性观念、组织意识教育的重点。学习也是如此。学什么？学党章党规，这是明确的。学习系列讲话，普通党员主要掌握什么，要开个单子，不能眉毛胡子一把抓。这次“两学一做”学习教育是在全体党员中开展的。要通过党组织把党员集合起来，把集结号吹起来。不是党员的，明白集结号没有他，就会见贤思齐，努力争取入党。是党员的，特- 14 -
别是对那些淡忘党员身份的，或者信口雌黄、胡说八道背离党的，让他知道自己已经站在悬崖边上了。进口要严，出口也不能关门。当然，组织处理要慎重，但对确实严重违背党章党规的，该处置的处置，该清理的清理。
这次学习教育，中央政治局的同志要带头，要有普通党员意识，到所在支部去与同志们一起学习交流。各级党委（党组）要对领导班子学习教育做出安排，层层示范、层层带动，给党支部作出榜样。中组部要有专门机构，一级抓一级，加强及时指导，防止走过场和形式主义。如果囫囵吞枣，全国都搞统一步调、统一模式，这是形式主义；如果什么也不管，简单照抄照搬党中央部署，也是形式主义。这些都要拿捏好分寸，切实把握好。
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“两学一做”学习教育参考资料
一、书目、讲话、文件
1、《中国共产党章程》
2、《中国共产党廉洁自律准则》
3、《中国共产党纪律处分条例》
4、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》
5、《习近平总书记重要讲话文章选编》
6、《习近平谈治国理政》
7、《中国共产党权力保障条例》
8、《中国共产党历史》
9、《中国共产党地方委员会工作条例》
10、《中国共产党党组工作条例》
11、《中国共产党干部选拔任用工作条例》
12、《马克思主义中国化》
13、《马克思列宁主义基本问题》
14、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
15、《党委会的工作方法》
16、《三个代表重要思想概括》
17、《科学发展观学习读本》
18、习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话
19、黑龙江省委省政府关于进一步优化全省发展环境的意见
二、网站
1、“两学一做”学习教育网：http://lxyz.12371.cn/ - 16 -
2、天强政府网站：http://www.nehe.gov.cn/main/index.jsp
“两学一做”学习教育重点词汇释义
1.党员个人服从党的组织
2.少数服从多数
3.下级组织服从上级组织
4.全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
1.以党支部为基本单位；
2.以“三会一课”等党的组织生活为基本形式；
3.以落实党员教育管理制度为基本依托。
1.联社区，促文明 2.联贫困户，促脱贫
1.倡导“富强、民主、文明、和谐”，
2.倡导“自由、平等、公正、法治”，
3.倡导“爱国、敬业、诚信、友善”，
强调以此为内容，积极培育“社会主义核心价值观”。 习总书记把中国梦定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”。
1.在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，这是中国梦的第一个宏伟目标；
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2.在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家，这是中国梦的第二个宏伟目标。
2013年6月
18日，在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。
1.形式主义 2.官僚主义
3.享乐主义 4.奢靡之风
2014年3月9日，在十二届全国人大二次会议提出
1.严以修身、严以用权、严以律己
2.谋事要实、创业要实、做人要实
2015年12月11日至12日，在全国党校工作会议上提出。
1.铁一般信仰 2.铁一般信念
3.铁一般纪律 4.铁一般担当
2016年1月29日，在中共中央政治局会议上提出。
1.政治意识 2.大局意识
3.核心意识 4.看齐意识
1.全面建成小康社会 2.全面深化改革
3.全面依法治国 4.全面从严治党
十八大报告提出
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1.经济建设 2.政治建设 3.文化建设
4.社会建设 5.生态文明建设
十八届五次全会提出
1.创新发展
2.协调发展 3.绿色发展
4.
开放发展 5.共享发展
1.重点项目建设 2.重大基础设施建设 3.精准扶贫 1.重点推进产业 2.县（市）区主导产业
3.重点产业项目
认真贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，全面落实省委和齐齐哈尔市委的战略部署，以深化改革为动力，以增进民生福祉为目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施农业奠基、工业立市、产业富民战略，大力发展食品工业、绿色农业、电子商务、商贸流通、特色旅游“五大经济”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设、党的建设“六大任务”，与全省全国同步全面建成小康社会。
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党支部组织生活会制度
一、每个党员必须自觉参加党支部组织生活会，接受党内外群众的监督。党支部组织生活要增强政治性、思想性、原则性，充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，交心谈心，沟通思想，增进团结，推动工作。
二、党支部组织生活会每年召开1次。由党组织负责人主持，党员应积极参加党支部组织生活，如确有特殊情况不能参加，必须事先向党组织请假。
三、明确党支部组织生活会的主要内容：检查党员贯彻上级党委决议和指示情况；检查党员坚定理想信念、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律和履行岗位职责等情况；检查上级组织生活会制定整改措施的落实情况。
四、党组织要把每次组织生活会的主题和内容提前一周通知每位党员，让其认真做好准备，拟写发言提纲。组织好党组织书记与支部委员、党员谈心谈话，支部委员之间、党员之间也要互相谈心谈话，彼此指出存在问题、整改打算。
五、会后要根据党组织决议和每位党员提出的意见和建议，制定整改措施并认真落实。
六、党组织要安排专人做好会议记录，并将召开情况向上级党组织报告。
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党支部组织生活会流程图
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民主评议党员制度
1、本制度是加强党员教育管理、巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题成果的重要举措，各党支部要认真贯彻执行。
2、民主评议党员以党支部为单位，一般每年进行一次。村党组织开展民主评议党员工作应结合村党组织书记“定标评议”共同进行，不重复召集党员单独评议。
3、评议范围为党支部全体党员。
4、评议党员依据合格党员“四讲四有”标准、党员个人全年先锋模范作用发挥情况及德、能、勤、绩、廉表现情况进行。
5、评议党员主要分为三个程序：一是由党支部书记主持召开由全体党员共同参加的民主评议党员会议，听取党员表现情况报告。先以党小组为单位，党员汇报在坚定理想信念、维护党和组织权威、密切联系群众、遵纪守法、加强道德修养、增强责任担当等方面的情况。然后，全体党员集中，由党小组负责人向全体党员简要汇报本组党员的上述四个方面情况。二是发放测评票进行民主测评，测评结果不当场公布。三是党支部召开支部委员会，统计测评结果，依据优秀、称职、基本称职、不称职四个档次和党员日常工作表现，对每名党员做出客观评价。评议党员时既要划分档次，也要总结成绩，提出问题或不足。评价结果由村党组织书记负责向党员个人反馈，并采取适当形式向群众公示，接受群众监督。
6、党支部要把评议情况及时记录在案，并同被评议党- 22 -
员交流思想，提出意见或建议。党支部要依据评议结果对党员适时进行批评教育或表彰奖励，对评议中有违法违纪问题的党员，要依法依纪严肃处理。
7、党支部要将评议情况及时向上级党组织汇报，便于上级党组织及时掌握情况。
8、民主评议党员工作作为党建工作目标考评的重要内容，对制度执行不力的，要严肃追究相关责任人责任。
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民主评议党员流程图
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党支部民主生活会制度
一、民主生活会召开的次数和时间
民主生活会每年召开一次，根据工作需要，也可随时召开。遇有特殊情况需要延期召开的，必须报上级党组织同意，未经上级党组织同意不按期召开民主生活会的单位主要负责人以及无故不参加民主生活会的党员，要给予批评教育。
二、民主生活会的内容和议题
民主生活会的基本内容主要是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策决议的情况；
2、加强班子自身建设，实行民主集中制的情况；
3、公道正派、清正廉洁、遵纪守法的情况；
4、坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；
5、其它重要问题。
三、民主生活会的方法步骤
（一）准备工作。包括7个环节：1、确定主题。可以根据本单位的思想和工作情况确定会议主题，也可以按照上级要求确定会议主题。2、制定方案。方案主要明确会议时间、会议主题、相关程序及要求。3、组织学习。根据会议主题和上级要求，针对存在问题，确定学习内容，学习时间不少于3天。4、征求意见。可以通过召开座谈会、发放征求意见表、深入联系点调研等方式，征求干部群众对班子集
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体和班子成员的意见。5、撰写发言。结合征求到的意见，深入查摆问题，撰写发言提纲，包括思想、工作情况及存在问题，产生问题的根源，今后努力方向及具体整改措施。
6、谈心谈话。支部书记与支委会成员分别谈心、支委会成员之间互相谈心，深入交流思想。7、上报请示。提前3天检查民主生活会准备情况，并将会议议题、开会时间、地点及参加人员向上级党组织报告。
（二）会议阶段。包括3个环节：1、会议程序。参会班子成员达到三分之二以上方能开会。传达上级党组织对民主生活会的有关要求；通报上次民主生活会整改措施落实情况及本次民主生活会前准备情况；党支部书记带头开展批评与自我批评，班子成员分别发言，未出席会议的班子成员提交书面发言提纲并可由有关同志在会上代为宣读；最后，由党支部书记作会议总结。2、会议发言。每名班子成员的发言都要既谈工作又谈思想，既讲成绩又讲缺点，坚持批评与自我批评。并做好会议记录。3、整改措施。班子及班子成员针对群众反映的突出问题和会上查摆出来的主要问题，逐条逐项研究制定整改措施，建立整改台账。
（三）后续工作。包括3个环节：1、报送报告。会后15日内，向上级党组织报送民主生活会报告和会议记录复印件。2、通报情况。对于适合通报的会议内容和整改措施，可以在一定范围内以适当方式向党员群众进行通报。
3、整改落实。实行挂账销号制度，整改一项销号一项，定期检查整改落实情况。
四、民主生活会的召开和主持
召开民主生活会由党支部书记召集并主持。
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五、民主生活会反映出问题的整改
民主生活会后，必须认真抓好整改工作。要在认真查摆问题、总结经验教训、统一思想认识的基础上，对民主生活会上检查和反映出的问题进行认真整改，并指定专人负责。要认真巩固民主生活会成果。需要上级组织帮助解决的，应及时上报，取得支持。
党支部“三会一课”制度
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“三会一课”制度，即党支部按期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
一、主要内容
（一）党员大会的主要内容。1、听取和审查支部工作报告；2、研究决定本单位和本支部的重大问题和群众生产、生活中的热点、难点问题；3、传达、贯彻上级党组织的决议、指示；4、选举新的支部委员会和出席上级党代表大会的代表，增补和撤销支部委员；5、接收新党员和对预备党员转正作出决议；6、提出或讨论决定对党员的奖励、处分和组织处理等。
（二）支部委员会的主要内容。1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本单位党员大会的决议。2、讨论商议本单位经济建设和社会发展中的重要问题。3、领导和推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障职工（村民）依法开展自治活动。领导共青团、妇代会、民兵、工会、村民委员会、非公有制经济组织和新社会组织，支持和保证这些组织依照法律法规及各自章程充分行使职权或开展活动。4、开展民主评议党员工作，按照“团结—批评—团结”的原则，引导党员开展批评与自我批评。
5、搞好支部委员会的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。6、搞好本单位的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
（三）党小组会的主要内容。1、组织党员学习；2、研究如何贯彻执行支部决议和完成各项工作任务；3、听取党员在学习、工作和生活方面的思想汇报，检查党员完成支部交办的任务情况和联系群众情况；4、协助支部做好选举和- 28 -
发展党员工作；5、协助支部做好评议党员及对党员的表彰、处分和组织处理等。
（四）党课的主要内容。1、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论及习近平总书记系列重要讲话精神，对党员进行党风、党纪、党的基本知识、优良传统和形势任务教育；2、组织党员学习上级党组织规定的必读书目及材料；3、联系本支部党员实际和中心工作，组织党员学习科学文化、专业技能、实用技术等相关知识。
二、具体要求
1、党的“三会一课”制度由党支部全面负责，按会议形式的不同分别由支委会、支部书记、党小组长负责召集。支部党员大会由支委会召集，一般每季度召开一次，需要本支部正式党员的半数以上参加方可召开；支部委员会由支部书记召集，每月至少召开一次，到会委员超过三分之二方可召开；党小组会由党小组长负责召集，每月至少召开一次；党课由支委会负责组织，每季度至少安排一次。
2、党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党支部班子民主生活会。
3、每名党员特别是党员领导干部必须积极参加组织生活，不能无故缺席，如有正当理由不能参加，要事先向支部请假。如果没有正当理由，连续6个月不参加组织生活的就被认为自行脱党，支部大会应决定予以除名，并报上级党组织审批。
4、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党组织可指定专人负责联系，向其传达组织生活的内容，听取意见和要求。患精神病的党员，患病期间，可暂停他们的组织
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生活，保留其党籍。
5、党支部要建立《组织生活记录簿》，确定专人负责对开展组织生活情况进行记录和管理。
三、保障措施
1各党委对所辖党支部的组织生活负总责，强化指导、管理和监督，必要时派人列席会议，切实提高基层党的组织生活质量。要加强对党支部书记和党员的教育、培训和管理，提高组织和参加组织生活的自觉性。
2、各基层党组织要结合实际，创新开展集中学习、问题讨论、批评与自我批评、创新各类主题实践活动，不断丰富和改进党的组织生活的形式，增强组织生活的吸引力和实效性。
3、要实行责任追究制度，对组织生活缺少具体安排部署或督导检查，造成基层组织生活普遍开展不好的；对党的组织生活指导不力，造成决议程序或手续不符合有关规定，给工作造成严重影响的；对党员反映的意见建议重视不够或问题查处不力，造成恶劣影响的，视情节轻重，给予有关责任人通报批评，或依据有关规定给予相应的党纪处分。
4、要严明组织生活纪律，对党员无正当理由不参加涉及组织选举、发展党员、民主评议等重要内容会议的；纠集、唆使党员拒不参加党的活动或扰乱会议秩序的；拒不执行会议决议，或散布、传播与党组织决议不一致言论，给工作造成重大影响的，视其错误性质给予批评教育，情节特别严重的，可作劝退、除名处理，或建议纪检部门给予党纪处分。
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