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我所认识的中国外交

04/12

我所认识的中国外交

当前国际形势错综复杂。新兴大国在世界多极化进程中取得重要进展;美国调整全球战略强化对亚太介入,东北亚局势更加复杂;欧盟正在面临欧债务危机,且中欧关系面临新考验;俄罗斯全方位外交活跃,俄与美欧关系明显改善等。虽然全球局部冲突时起时伏,恐怖主义活动、毒品走私、跨国犯罪、环境污染、严重传染性疾病和重大自然灾害等对人类社会构成威胁,贸易纠纷和摩擦上升,资源能源问题突出;但总体上大国关系保持稳定,经济全球化和区域合作不断深入发展,“和平、合作、发展”仍然是当今世界三大主题。

我国在不断变化的国际环境中,机遇与挑战并存,我国依靠自身具有中国特色的外交手段,在保障国家利益、促进国际经济复苏以及维护世界和平等方面发挥了重要的作用。本文将从政治、经济、文化、军事、气候以及能源等六个方面,阐述我所认识的中国外交。

2.我国外交所面临的国际环境

虽然当前国际环境变化复杂,但对我国经济发展整体上有利。因此,随着我国经济的不断增长以及国力不断增强,我国在国际活动的空间和影响力不断增大,这就容易引起其他国家的警觉。纵览当今的世界战略地图,从我国周边再到全球范围来看,我国当前主要被三个国家集群所环绕。

(1)周边国家集群

立足我国周边可以看到,朝鲜半岛局势紧张;中日之间有关东海划界和钓鱼岛问题的争执急剧升温;印度这个急起直追的新兴大国显然加强了对华防范;东南亚一些国家针对我国南海的小动作频繁不断;美国加大在南海诸岛等问题上的介入力度,利用一切机会挑拨中国与东南亚国家关系,试图拉美抑中,这从目前的中菲对峙事件中也可以看出。因此可以看出目前我国周边环境面临着复杂、严峻的挑战。

(2)欧美发达国家集群

由于欧美发达国家经济放缓,但它们总体经济发达,美国仍然是全球经济与贸易总量第一的超级大国。因此,我国需要不断从这些欧美发达国家学习先进技术、管理经验等。但是近年来,我国与发达国家之间经常会出现贸易纠纷,我国同欧美等发达国家的关系紧密而脆弱,处理好与他们的关系,不仅能获得经济支持,还能获得相对安全的政治环境。

(3)亚非拉、东欧等发展中国家集群

亚非拉、东欧等发展中国家由于其在全球分布广阔,且文化传统、政治制度等方面差异也很大,这些国家大部分在历史上被侵略过。我国在拉美、西亚、北非、东欧等区域有着巨大的政治、经济利益,且这些国家都有着反霸权的利益诉求,我国能在这方面对其给予支持和尊重。因此我国能够在这些国家中获取崛起所需要的资源。

因此,我国外交所面临的复杂外交环境,将迫使我国外交战略发生转变,改变以往“不结盟”、“韬光养晦”的原则。

3.政治外交

3.1政治文化与外交

自1949年以来,我国始终奉行独立自主的和平外交政策,这是与我国的政治文化有关的。因此政治文化与外交天生就是一对孪生兄弟。

政治文化的特征主要有两个方面:一是民族性,即不同的国家和民族的政治文化是存在差异的;二是继承性,即不同民族的政治文化代代传承。当然,当代社会在有选择地继承传

统政治文化的同时,亦会根据时代发展需要对传统政治文化进行利用和改造,以使其适应新时代的要求。这也蕴涵着政治文化的时代性或动态性。

外交是主权国家使用和平方式处理国家间关系、参与国际事务的全部活动,是其对外行使主权的行为。外交活动的主体是主权国家(通过它的正式代表机构与人员进行),外交活动的对象是各国政府及其当权者,外交活动的出发点和最终目的是实现、扩展或维护国家利益。尽管当今外交已经是总体外交,外交活动可以采取官方、半官方、民间等形式,但外交问题的真正解决必须通过官方的正式活动。

政治文化对外交的影响是长期和稳定的。因为一国的政治文化对该国的社会精英特别是政治精英会产生影响,从而使政治文化与外交联系起来。随着民主政治的发展,普通公民也日益通过公众舆论来或多或少地影响国家的外交走向。

3.2我国政治外交的发展趋势

目前,我国正处在从“经济大国”向“政治大中国”转变的历史时期。这一时期的中国外交呈现了更加多样化的特点。中国外交也正趋向更加成熟、稳健的发展。“政治大国”下的外交,其所带的政治色彩将更会浓,而且这一时期的外交将会继续前一阶段中国外交中的某些因素,并呈现出不同于前一阶段的特点。

众所周知,政治外交是一国外交中最基轴、最核心部分,对实现国家利益、扩大国际影响力以及为我国经济的发展提供和谐的外部环境上,发挥着重要的功能性作用。自新中国成立以来,中国的政治外交经历了不平凡的发展历程,体现了与时俱进的发展特质,并为实现我国利益保驾护航的作用。

因此,随着我国的不断向前发展以及对国际事务的广泛参与,我国的政治外交将朝着理性、成熟的方向发展,且将逐渐构建具有有中国特色的政治外交体系。

4.经济外交

一般经济外交具有两层涵义,一是指国家以经济为目的,将外交作为手段,把谋求扩大经济利益作为目标;二是指国家在外交中以经济为手段,或依托经济力量,来谋求实现经济利益以外的目标。近年来我国在东南亚的经济外交面临着来自东南亚国家内部政治的一系列挑战:例如韩国海警抓扣我渔民;菲律宾黄岩岛对峙事件;越南及印度时刻觊觎我国南海等。其主要原因多半是由于经济利益所驱使。

纵观我国经济外交发展史,他国执政党混乱、政治局势不稳定以及多元利益集团增加了我国经济外交预期目标实现的难度及风险。国际上活跃的非政府组织也使得中国经济外交面临不利的政治舆论。

为此,我们首先应加大对交流和宣传,使其正确认识我国在世界经济活动中的重要角色;其次我国应加强在文化、教育和社会发展领域的交流与合作,以消除他国对我国的威胁,从而营造良好的国际舆论环境。

5.文化外交

文化外交简单地说就是主权国家之间进行文化交流,并以此来实现特定外交目标的行为总和。在当今的国际社会中,文化外交作为一种重要的外交手段对实现主权国家的战略意图发挥越来越大的作用。因此,一直以来我国历届政府都非常重视与外部世界之间的文化联系,改革开放以后,我国对外文化交流人数迅速发展,且与外国签订的政府间文化合作协定数量也不断攀升。

5.1我国文化外交的优势及存在的问题

首先我国通过多年的文化外交活动,使得外界更好地了解中国,从而营造良好的国际舆论环境并极大地提升了我国的软实力,扩大和提升了国际影响力。其次,中国文化外交主张

“和为贵”、“和而不同”的文化思想,从而为消除因中国经济崛起而产生的“中国威胁论”,并赢得世界其他国家的理解和尊重,创建一个良好的国家形象。再次,我国文化外交促进了文化产业升级与调整,从而优化了我国整体的经济结构,增强了中国文化走向世界的实力和信心。最后,透过文化外交潜移默化的渗透到其他国家,从而增加了国际社会对中国文化的价值认同。

但我国在文化外交工作中也存在着各种问题。首先,我国文化外交长期以来由政府包办,如近年来开展的海外“孔子学院”、“中国文化年”、“文化节活动”等活动等都带有浓厚的官方色彩。其次,我国从事文化交流的机构众多,从而导致力量分散,部门分工模糊,各自为政,因此为了进一步推进我国文化外交的发展,就需要建立集中、统一的文化外交机构。再次,我国文化外交对传统文化与现代文化输出不均衡。最后,我国的文化外交形式需进一步拓展。

6.军事外交

当前正值中国崛起、民族复兴与全面建设小康社会的关键历史时期,世界战略格局变化及和平力量增长,各国利益相互渗透和交融,使得军事外交显得尤为重要。所谓军事外交,它泛指主权国家通过和平方式,对国家之间的军事关系及其相关事务的处理,它是一国从军事角度维护本国利益及实施对外政策的重要手段。作为国家外交的重要组成部分,军事外交在国家外交战略中扮演着重要的角色。

近些年来,我国军队出兵索马里以及频繁地同世界上各个国家就军事领域开展了交流与合作,反映了当代我国军事外交积极主动、开放透明、多边协作、务实负责的新趋向。首先,通过军事外交维护国家利益,特别是安全利益和发展利益,因此我国军事外交应尽量处理好国家利益与国际责任之间的关系。其次我国军事外交应以“互不干涉内政”原则,通过和平方式处理国家之间的军事关系及相关事务。最后,我国军事外交应处理好军事硬实力与军事软实力的双效益关系。

7.能源外交

近年来,随着中国经济的增长,石油需求的缺口越来越大,能源紧缺问题正成为制约中国经济发展的瓶颈因素,因此为了保障我国的能源安全以及经济安全,能源外交的地位在中国总体外交中日益突出。

中国应该充分利用自身在政治、经济以及地缘上的有利条件,以油气资源丰富的发展中国家特别是周边国家为重点,推行多元化发展策略,并且通过投资、贸易、提供贷款和发展援助等方式降低本国能源安全的脆弱性,以便最终实现油气资源供给在全球范围内的优化配置。对于距离较远的石油产区,要进行资源追踪,如果遇到具有战略价值的投资项目,力争以双边甚至多边合作的方式参与开发;对于资源较为丰富的周边国家与地区,要集中力量寻求突破,对当地的石油生产设施进行投资,对油气生产国与中国之间的石油天然气管道铺设项目给予重点扶持。具体而言,应当依托俄罗斯以及中亚地区,稳步向中东地区和非洲大陆辐射,最后进一步扩展至中南美洲。

9.小结

随着我国不断向前发展,其必将逐步深入到国际体系中。我国国家利益将会受到越来越多的外部挑战。为了行使国家主权以及维护国家利益,我国在外交战略上应放眼全球,在外交思维上应突破传统因素的限制,应形成一个集政治外交、经济外交、文化外交、军事外交、气候外交等综合外交形式相拱卫的总体外交模型。


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